ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.2008 N 602 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ДОЛЕЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА"
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства (далее соответственно - водные биологические ресурсы, квоты), и долей в общем объеме квот (далее - доли) для осуществления промышленного рыболовства (далее - аукцион).
2. На аукцион выставляются квоты и доли для осуществления промышленного рыболовства в случае:
а) прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биологические ресурсы (далее - пользователь), и уполномоченным органом государственной власти;
б) прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при отказе пользователя от права на их добычу (вылов);
в) прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биологические ресурсы были предоставлены в пользование;
г) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;
д) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов квот;
е) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае, если лицо, имеющее право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в течение календарного года 2 или более раз нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
ж) осуществления добычи (вылова) видов водных биологических ресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биологических ресурсов в новых районах их добычи (вылова);
з) перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.
Участниками аукциона могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).
4. Организаторами проведения аукциона являются:
а) Федеральное агентство по рыболовству или специализированная организация, заключившая договор с Федеральным агентством по рыболовству, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже квот и долей для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или специализированная организация, заключившая договор с уполномоченным органом, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже долей для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
5. Специализированная организация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, может осуществлять функции по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о его проведении, а также иные связанные с обеспечением проведения аукциона функции, определяемые в договоре между Федеральным агентством по рыболовству или уполномоченным органом и специализированной организацией.
6. Федеральное агентство по рыболовству или уполномоченный орган:
а) принимает решение о проведении аукциона и издает приказ о его проведении;
б) создает комиссию по организации проведения аукциона;
в) отбирает на конкурсной основе организацию для проведения аукциона (далее - организация);
г) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;
д) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;
е) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;
ж) осуществляет перечисление средств, полученных от продажи квоты или доли, в соответствующий бюджет;
з) издает приказ об утверждении квоты за победителем аукциона или заключает договор о закреплении доли с победителем аукциона.
7. Федеральное агентство по рыболовству в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже квот и долей для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб создает комиссию по организации проведения аукциона по продаже квот и долей (далее - комиссия Агентства).
Состав комиссии Агентства утверждается приказом Федерального агентства по рыболовству. В состав комиссии Агентства включаются представители Федерального агентства по рыболовству, представитель Федеральной антимонопольной службы и по одному представителю от других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
8. Уполномоченный орган в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже долей для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, создает комиссию по организации проведения аукциона по продаже долей (далее - комиссия уполномоченного органа).
Состав комиссии уполномоченного органа утверждается приказом уполномоченного органа. Комиссия уполномоченного органа формируется в составе представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представителей территориального органа (территориального управления) Федерального агентства по рыболовству и территориального управления Федеральной антимонопольной службы (по согласованию).
9. Комиссия Агентства и комиссия уполномоченного органа (далее - комиссия организатора аукциона) в целях выполнения поставленных задач:
а) утверждает регламент и график проведения аукциона;
б) принимает решение о дате и месте проведения аукциона;
в) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;
г) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;
д) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;
е) утверждает состав аукционной комиссии;
ж) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;
з) принимает другие решения в рамках своих полномочий.
10. Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель. Председатель имеет заместителя и исполнительного секретаря комиссии организатора аукциона.
11. Решения комиссии организатора аукциона оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии организатора аукциона или в случае его отсутствия - заместителем председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.
12. Заседания комиссии организатора аукциона считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Решения комиссии организатора аукциона принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии организатора аукциона, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии организатора аукциона или его заместителя, проводящего заседание.
13. Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе комиссии организатора аукциона указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.
14. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже квот и долей для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.
Основанием для организации и проведения аукциона по продаже долей для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, является приказ уполномоченного органа.
Основанием для проведения аукциона при переходе права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения (далее - передаваемая квота или доля) является заявка обладателя квоты или доли, поданная по форме, утвержденной организатором аукциона.
15. Проведение аукциона осуществляется организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация не вправе подавать заявку на участие в аукционе. Сотрудниками организации не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, и физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления или их кредиторами.
16. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия, в состав которой входят не менее 2 представителей организации и не менее 3 членов комиссии организатора аукциона, но не более 1 представителя от каждого органа исполнительной власти. Председатель и состав аукционной комиссии утверждаются протоколом заседания комиссии организатора аукциона.
17. Аукционная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;
б) осуществляет аудиозапись аукциона;
в) объявляет победителя аукциона;
д) подписывает протокол аукциона и представляет его организатору аукциона.