ПРИКАЗ ФТС РФ от 10.09.2009 N 1660 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЯ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"

II. Требования к порядку предоставления государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются в ФТС России или таможенные органы:

- по телефону;

- в письменном виде на почтовый адрес;

- в письменном виде на официальный сайт ФТС России в сети "Интернет";

- в письменном виде на адрес электронной почты;

- в письменном виде (факсимильной связью).

Сведения о ФТС России и таможенных органах расположены на официальном сайте ФТС России (/content/base/). Контактная информация ФТС России приведена в приложении N 1 к Регламенту.

11. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются достоверность, полнота и четкость информирования.

12. Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется как в индивидуальном порядке, так и публично.

Информирование осуществляется в устной и письменной форме.

13. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается государственными должностными лицами ФТС России и таможенных органов лично или по телефону.

14. При ответе на телефонные звонки должностное лицо называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения ФТС России или таможенного органа и предлагает гражданину представиться и изложить суть вопроса.

15. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При устном информировании о порядке исполнения государственной функции используется лексика официально-делового стиля речи.

16. Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе консультировать граждан по вопросам, выходящим за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции, и прямо или косвенно влиять на индивидуальные решения граждан.

17. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, при необходимости предлагает гражданину обратиться за информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

18. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции в ФТС России или таможенных органах производится по специально выделенной телефонной линии.

19. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан в ФТС России или таможенные органы осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

20. При коллективном обращении граждан в ФТС России или в таможенные органы письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

21. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте ФТС России в сети "Интернет", на информационных стендах ФТС России и таможенных органов.

22. Официальный сайт ФТС России в сети "Интернет" содержит: сведения о местонахождении ФТС России и таможенных органов, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты, а также графики личного приема граждан в ФТС России и таможенных органах.

23. График приема граждан в ФТС России:

Прием граждан в таможенных органах осуществляется по будним дням в рабочее время. Выходные дни: суббота и воскресенье.

24. На информационных стендах ФТС России и таможенных органов размещается следующая обязательная информация:

- режим работы;

- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

- адрес официального сайта в сети "Интернет";

- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

- порядок предоставления сведений гражданам в установленной сфере деятельности.

25. Тексты справочных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

В случае оформления информационных материалов в виде брошюр размер шрифта можно уменьшить.

26. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

27. Если должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.

28. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2006, рег. N 7418), и должны содержать, в том числе, дату документа, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись.

29. Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в ФТС России или таможенных органах осуществляется посредством привлечения радио и телевидения.

30. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в ФТС России и таможенных органах осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте ФТС России в сети "Интернет", на информационных стендах.

31. На официальном сайте ФТС России в сети "Интернет" содержится перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции ФТС России и таможенных органов, и ответы на них.

В случае многократного (два и более раза) поступления в ФТС России или в таможенные органы индивидуальных обращений граждан с одинаковым текстом ответ на такие обращения размещается на официальном сайте ФТС России в сети "Интернет".

Требования к местам исполнения государственной функции

32. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 23 Регламента, в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.

33. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

34. В местах исполнения государственной функции предусматриваются доступные места общественного пользования (туалеты) и места хранения верхней одежды граждан.

35. Для ожидания приема, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

36. По возможности должны быть созданы условия для обслуживания граждан-инвалидов.

Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции

37. Гражданину не направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в следующих случаях:

а) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В таком случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

г) если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

д) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такое обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина о недопустимости злоупотребления правом;

е) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в ФТС России, таможенный орган или одному и тому же должностному лицу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) ФТС России, начальник (заместитель начальника) таможенного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

38. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в ФТС России или таможенный орган.

Сроки исполнения государственной функции

39. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в ФТС России или таможенный орган. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

40. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФТС России или таможенных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

41. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции ФТС России, таможенного органа, а также других организаций, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

42. Письменное обращение, поступившее в ФТС России или в таможенный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если иной срок (менее 30 дней) не установлен в поручении руководства ФТС России или таможенного органа.

В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководством ФТС России или таможенного органа, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается гражданину, направившему письменное обращение.

43. В случае, если обращение гражданина направлено ФТС России сопроводительным письмом в таможенный орган, срок рассмотрения обращения исчисляется с даты его регистрации в таможенном органе.

Обращение гражданина, требующее исполнения в таможенном органе в соответствии с поручением руководителя (заместителя руководителя) ФТС России, пересылается отделом организации работы с гражданами (Приемной ФТС России) (далее - Приемная ФТС России) или структурным подразделением сопроводительным письмом, в котором может быть дано поручение таможенному органу об обязательном информировании ФТС России о ходе и результатах исполнения поручения. О направлении обращения на исполнение в таможенный орган Приемной ФТС России или структурным подразделением ФТС России в обязательном порядке уведомляется заявитель.

Поступивший в таможенный орган запрос вышестоящего таможенного органа или ФТС России в связи с рассмотрением обращения гражданина регистрируется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в таможенных органах.

44. В исключительных случаях, а также в случае направления ФТС России или таможенным органом в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, сроки рассмотрения могут быть продлены должностными лицами Приемной ФТС России, руководством таможенного органа, но не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

45. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом структурного подразделения ФТС России или таможенного органа, ответственного за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), согласовывается:

- начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России или таможенного органа, ответственного за исполнение поручения, в срок до одного дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения ФТС России или таможенного органа, ответственного за исполнение поручения;

- начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России или таможенного органа - соисполнителя поручения в срок до трех дней с момента получения проекта ответа от структурного подразделения ФТС России или таможенного органа, ответственного за исполнение поручения.

Способ передачи и направления письменных обращений гражданами и требования к письменным обращениям

46. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:

- лично в ФТС России или таможенный орган;

- почтовым отправлением в адрес ФТС России или таможенного органа;

- по адресу электронной почты ФТС России или таможенного органа;

- по аппарату факсимильной связи, по номеру, указанному ФТС России или таможенным органом;

- в виде интернет-обращения на официальный сайт ФТС России в сети "Интернет".

47. Направляются следующие письменные обращения: заявление, предложение, жалоба.

48. К обращениям граждан могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

49. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:

- наименование ФТС России или таможенного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица ФТС России или таможенного органа;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

- почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись гражданина;

- дату написания.

50. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для письменных обращений.

Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в ФТС России или таможенный орган

51. Гражданин на стадии рассмотрения ФТС России или таможенным органом его обращения имеет право:

- представлять дополнительные документы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 37 Регламента;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.

52. Должностные лица ФТС России и таможенных органов:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, а в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- запрашивают необходимые для рассмотрения письменных обращений граждан документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

53. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам ФТС России или таможенным органам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.