ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 17.06.2009 N 529 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В РОССИИ ДО 2015 ГОДА"

Приложения

Приложение N 1
к Стратегии обеспечения
единства измерений
в России до 2015 года

1. Наименование Стратегии	Стратегия обеспечения единства измерений в России до 2015 года
2. Дата, номер и наименование нормативного акта о подготовке Стратегии	Поручение Правительства Российской Федерации от 16 января 2009 г. N ИС-П7-146
3. Разработчик Стратегии	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
4. Системная проблема, решаемая Стратегией	Несоответствие масштаба и потенциала эталонной, нормативно-правовой и технической базы, финансовых ресурсов, парка средств измерений, организационной структуры управления системой обеспечения единства измерений, трудовых ресурсов, системы государственного метрологического надзора потребностям общества и государства в получении необходимого количества объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений
5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии	Стимулирующее промышленность динамичное развитие системы обеспечения единства измерений в стране и повышение уровня доверия общества к результатам измерений, развитие международной торговли, повышение обороноспособности и безопасности государства
6. Задачи Стратегии	1. Повышение научно-технического уровня государственных эталонов единиц величин.
	2. Повышение уровня технических средств Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли.
	3. Создание стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и развитие Государственной службы стандартных образцов.
	4. Развитие Государственной службы стандартных справочных данных.
	5. Совершенствование системы метрологического обеспечения в сфере обороны и безопасности государства и оборонно-промышленного комплекса.
	6. Развитие метрологического обеспечения в приоритетных областях, в том числе в сферах нанотехнологий и наноматериалов.
	7. Повышение эффективности государственного метрологического надзора.
	8. Совершенствование нормативных правовых, организационных, методических и информационных основ обеспечения единства измерений
7. Сроки и этапы реализации Стратегии	Стратегия реализуется в 2 этапа:
	I этап - 2009 - 2011 гг.;
	II этап - 2012 - 2015 гг.
8. Перечень целевых программ и основных мероприятий	Целевые программы:
	Федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система".
	Федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы".
	Программы фундаментальных исследований в области метрологии.
	Программы НИОКР по развитию системы обеспечения единства измерений.
	Мероприятия:
	1. Повышение научно-технического уровня эталонной базы обеспечения единства измерений.
	2. Реализация ведомственной программы "Эталоны России" на 2009 - 2011 гг.
	3. Развитие Государственных служб обеспечения единства измерений.
	4. Развитие метрологического обеспечения в приоритетных областях, в том числе в сферах нанотехнологий и наноматериалов.
	5. Совершенствование структурно-функциональной организации системы обеспечения единства измерений.
	6. Совершенствование кадровой политики
9. Объемы и источники финансирования Стратегии <*>	Источники финансирования Стратегии бюджетные и внебюджетные.
9. Объемы и источники финансирования Стратегии <*>	Потребность финансирования по реализации Стратегии определена в размере:
	на период 2009 - 2011 гг. - не менее 8600,0 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 6300,0 млн. руб.;
	на период 2012 - 2015 гг. - 6700,0 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 4400,0 млн. руб.

<*> Вопросы о принятии решений по дополнительным бюджетным ассигнованиям, начиная с 2010 года носят ориентировочный характер и уточняются в зависимости от полученных результатов и макроэкономических прогнозов развития страны.

Приложение N 2
к Стратегии обеспечения
единства измерений
в России до 2015 года

Приложение N 2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

N п/п	Наименование индикатора	Значение индикатора
N п/п	Наименование индикатора	2008	2009	2010	2011	2015
1.	Количество вновь созданных и усовершенствованных Государственных первичных эталонов	4	10	20	37	21 <*>
2.	Число позиций по калибровочным и измерительным возможностям Российской Федерации, признанным мировым метрологическим сообществом	1392	1407	1420	1430	1450
3.	Повышение точности воспроизведения и передачи размеров единиц величин (раз)	1,5	2	2,5	3	5
4.	Расширение диапазонов измерений в среднем (раз)	3	5	8	10	14
5.	Увеличение производительности поверочных работ в подведомственных Ростехрегулированию организациях (раз)	1,2	1,5	1,7	2	2,5
6.	Рост численности квалифицированных специалистов-метрологов (%), особенно на приоритетных направлениях науки, техники и технологий в подведомственных Ростехрегулированию организациях	5	15	25	35	50

<*> За период 2012 - 2015 гг.

Примечание: 1. Значения индикаторов (показателей) в 2007 г. и 2008 г. приведены для варианта финансирования работ по содержанию и совершенствованию государственной эталонной базы только из бюджета действующих обязательств, в 2009 - 2011 гг. из бюджета как действующих, так и принимаемых обязательств.

2. Основной задачей по индикатору (показателю) 2, который имеет тенденцию к "насыщению", является не столько увеличение его значения, сколько поддержание (сохранение) достигнутого числа позиций по калибровочным и измерительным возможностям Российской Федерации, которые постоянно необходимо подтверждать путем участия государственных первичных эталонов России в международных сличениях и поддержки соответствия технической оснащенности центров эталонов международным требованиям. Достижение прогнозируемых значений этого индикатора относится к более общей задаче обеспечения единства измерений и обеспечивается путем осуществления ряда дополнительных мероприятий (например, в части совершенствования средств и методов передачи размеров единиц величин, разработки новых поверочных схем и соответствующих стандартов, оснащения метрологических служб современными средствами поверки, поддержания систем качества центров эталонов и др.), не входящих в рассматриваемую программу.

Приложение N 3
к Стратегии обеспечения
единства измерений
в России до 2015 года

Приложение N 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ ДО 2015 ГОДА

Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3
Задача 1. Повышение научно-технического уровня государственных эталонов единиц величин
Реализовать программу (план) развития эталонной базы России на 2009 - 2011 гг., разработать, принять и реализовать программу на последующие годы (до 2015 г.)	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009 - 2015
Реализовать программу международных сличений государственных первичных эталонов с национальными эталонами других стран	Ростехрегулирование	2009 - 2015
Разработать региональные и отраслевые целевые программы развития парка рабочих эталонов на 2009 - 2015 гг.	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009 - 2010
Разработать предложения по приоритетам финансирования работ, связанных с развитием эталонной базы до 2015 г.	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009
Оптимизировать системы передачи размеров единиц величин от государственных первичных эталонов рабочим эталонам и средствам измерений с учетом их территориального размещения (по мере создания новых и совершенствования существующих ГЭ)	Ростехрегулирование	2009 - 2015
Задача 2. Повышение уровня технических средств Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли
Завершить разработку, создание и ввод в эксплуатацию цезиевого репера частоты типа "Фонтан" с погрешностью:	Ростехрегулирование
(1 - 3) х 10^(-15)		2009
5 х 10^(-16)		2011
Разработать средства для формирования и хранения высокостабильной групповой шкалы времени на основе измерительной информации хранителей времени модернизированных эталонов Ростехрегулирования, Минобороны России, а также эталонов других ведомств	Ростехрегулирование	2010
(сигма_у (10^(-16) сут.) <= 3 х 10 )
Разработать Государственный эталон больших длин в диапазоне 24 м - 400 км с погрешностью ТЭТА_0 <= 0,025 мм - 20 мм	Ростехрегулирование	2011
Модернизировать существующую систему передач ЭСВЧ и освоить новые каналы передачи ЭСВЧ	Ростехрегулирование	2011
Ввести Российскую радиоинтерферометрическую сеть в составе трехэлементного комплекса Квазар-КВО и модернизированного радиотелескопа РТ-70	Ростехрегулирование	2011
Организовать пункты лазерной спутниковой дальнометрии на пунктах Ростехрегулирования. Модернизовать приемную аппаратуру ГЛОНАСС/GPS метрологических пунктов ГСВЧ. Организовать систему сбора данных измерений по сигналам ГЛОНАСС/GPS в реальном времени	В рамках ФЦП "ГЛОНАСС"
Модернизовать аппаратно-программные средства центров обработки ГСВЧ. Ввести в строй центры корреляционной обработки в Минобороны России и РАН	В рамках ОКР "Полюс"
Задача 3. Создание стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и развитие Государственной службы стандартных образцов
Разработать Программу реализации концепции обеспечения прослеживаемости стандартных образцов к государственным первичным эталонам с целью удовлетворения потребностей внутреннего рынка и продвижение прослеживаемых стандартных образцов на мировые рынки	Ростехрегулирование	2009
Участвовать в международных программах, связанных с разработкой прослеживаемых стандартных образцов на основных направлениях научно-технического прогресса: новые материалы, в т.ч. наноматериалы, медицинская диагностика, биотехнологии	Ростехрегулирование	2009 - 2015
Разработать программу гармонизации отечественных и международных документов, распространяющихся на стандартные образцы	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Внедрить систему оценки компетентности изготовителей стандартных образцов в соответствии с критериями, установленными в стандартах ИСО	Ростехрегулирование	2010
Провести работы по:	Ростехрегулирование	Ежегодно
- оснащению метрологических институтов оборудованием для реализации первичных методов измерений;
- разработке первичных стандартных образцов;
- организации и проведению международных сличений первичных СО и включению измерительных возможностей РФ на их основе в базу данных МБМВ
Создать инфраструктуру (головные и базовые организации), обеспечивающую разработку вторичных стандартных образцов, учитывающих матричные эффекты конкретных материалов, и методик выполнения измерений состава конкретных объектов	Ростехрегулирование	Ежегодно
Организовать регулярные межлабораторные сличения	Ростехрегулирование	Ежегодно
Разработать стандартные образцы рабочего уровня необходимой номенклатуры	Ростехрегулирование	Ежегодно
Актуализировать нормативно-методическую базу ГССО, гармонизированную со стандартами международных организаций (ИСО, МОЗМ, СИТАК, ЕВРАХИМ и др.)	Ростехрегулирование	Ежегодно
Задача 4. Развитие Государственной службы стандартных справочных данных
Реализовать Программу разработки АСД на 2009 - 2011 годы, включающую:	Ростехрегулирование	2009 - 2011
- технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла;
- технологии водородной энергетики;
- нанотехнологии и нанометриалы;
- технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых;
- технологии снижения риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф;
- технологии создания энергосберегающих систем
Разработать Программу пересмотра рекомендательных документов в области разработки и оценки достоверности АСД	Ростехрегулирование	2010
Разработать Программу гармонизации отечественных и международных стандартов в области ССД	Ростехрегулирование	2009
В рамках ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" переработать "Классификатор свойств веществ и материалов"	Ростехрегулирование	2009 - 2010
Разработать базу данных ГСССД в области наноматериалов	Ростехрегулирование	2010
Разработать План создания отраслевых систем ССД	Ростехрегулирование	2009
Задача 5. Развитие метрологического обеспечения в приоритетных областях, в том числе в сферах нанотехнологий и наноматериалов
Предусмотреть в ежегодных планах национальной стандартизации пересмотр действующих и разработку новых стандартов по метрологии в приоритетных областях науки, техники, технологий	Ростехрегулирование	Ежегодно
Реализовать программу (план) развития эталонной базы России на 2009 - 2011 гг. и программу на период до 2015 г.	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Разработать программу фундаментальных исследований, в том числе в области наноизмерений	Ростехрегулирование	2009
Создать и модернизировать военные эталоны Минобороны России - резерв государственных эталонов и исходных эталонов для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов	Минобороны России, Ростехрегулирование	В сроки, определенные Государственной программой вооружений 2007 - 2015 гг.
Разработать Концепцию обеспечения единства измерений в сфере обороны и безопасности и оборонно-промышленном комплексе до 2020 года	Минобороны России, Минпромторг России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В течение 1 года после введения Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"
Задача 6. Повышение эффективности государственного метрологического надзора
Провести работы по прогнозированию потребностей в поверке средств измерений до 2011 г.	Ростехрегулирование	2009
Внедрить систему оказания сервисных услуг при поверке метрологическими центрами средств измерений	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Разработать план мероприятий по повышению качества выполнения поверочных работ	Ростехрегулирование	2009
Разработать предложения по внедрению новых технологий и технических средств при осуществлении государственного метрологического надзора	Ростехрегулирование	2009
Задача 7. Совершенствование нормативных правовых, организационных, методических и информационных основ обеспечения единства измерений
Утвердить Программу пересмотра и разработки новых правовых документов в области обеспечения единства измерений	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009
Повысить уровень гармонизации национальных стандартов в области метрологии с международными стандартами	Ростехрегулирование	ежегодно
Разработать технические регламенты, устанавливающие требования к средствам измерений и количеству фасованных товаров в упаковках	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2010
Создать эффективную систему метрологической экспертизы нормативных правовых актов, в т.ч. технических регламентов	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009
Образовать метрологические службы в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти	Минпромторг России, Ростехрегулирование, федеральные органы исполнительной власти	2009 - 2010
Создать автоматизированные разделы Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений со сведениями о государственных эталонах, утвержденных типах средств измерений и утвержденных типах стандартных образцов	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Создать автоматизированные разделы Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений со сведениями о нормативных, правовых актах и методиках (методах) измерений	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Создать автоматизированный раздел Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений со сведениями о результатах поверки средств измерений	Ростехрегулирование	2009 - 2011
Создать отраслевые системы обеспечения единства и требуемой точности измерений	Минсельхоз России, Минприроды России, Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Минпромторг России	2009
- в АПК и Минприроды России;
- в здравоохранении
Разработать механизм межведомственной координации в области обеспечения единства измерений	Минпромторг России, Ростехрегулирование, федеральные органы исполнительной власти	2009
Установить единую терминологию и номенклатуру производных единиц величин, характеризующих параметры геологических объектов	Минприроды России, Ростехрегулирование	2010
Разработать и вести реестр отраслевых эталонов единиц физических величин, измеряемых при геологическом изучении недр	Минприроды России	2009
Разработать положение о системе аккредитации в области обеспечения единства измерений	Минпромторг России, Ростехрегулирование	2009
Разработать порядок осуществления мероприятий по единству и точности инструментальных и визуальных измерений при проведении государственного контроля и надзора при исчислении вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства	Минсельхоз России, Минприроды России, Ростехрегулирование	2010