ПРИКАЗ ФСТ РФ от 04.06.2010 N 216 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ДОСУДЕБНОМУ РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ), РЕГУЛИРУЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6. Для получения информации о правилах исполнения государственной функции заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте;
- индивидуальное консультирование по телефону.
Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом досудебного урегулирования споров Контрольно-ревизионного управления ФСТ России (далее - Отдел).
Контактные координаты ФСТ России (справочные телефоны, адрес электронной почты, адрес официального сайта в сети Интернет), по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, представлены в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
График проведения консультаций представлен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
7. Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица уполномоченным лицом Отдела (далее - уполномоченное лицо) не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного консультирования.
8. Индивидуальное консультирование по почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней с момента получения письменного обращения.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
9. Индивидуальное консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного лица, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 30 минут.
10. Уполномоченные лица при ответе на обращения обязаны:
- при устном обращении заинтересованного лица (по телефону или лично) уполномоченные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если уполномоченное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может переадресовать (перевести) на другое уполномоченное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- уполномоченные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. При ответе на телефонные звонки уполномоченное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Отдела. Во время разговора необходимо произносить слова четко, не вести одновременно разговор с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования уполномоченное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять;
- ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя;
- уполномоченное лицо не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
11. На стендах в месте исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы:
- информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административной процедуры);
- текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте ФСТ России в сети Интернет и извлечения на информационных стендах);
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для исполнения государственной функции (при наличии);
- режим приема заинтересованных лиц, номера кабинетов, в которых обеспечивается исполнение государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих уполномоченных лиц;
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- рекомендации к содержанию письменного запроса о предоставлении консультации;
- требования к заявлению о рассмотрении спора;
- перечень документов, представляемых заявителями, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных лиц ФСТ России, обеспечивающих исполнение государственной функции.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
12. На официальном сайте ФСТ России в сети Интернет должны размещаться следующие информационные материалы:
- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию о порядке исполнения государственной функции;
- адреса электронной почты;
- административный регламент исполнения государственной функции (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
- информационные материалы, содержащиеся на стендах в местах исполнения государственной функции.
Условия и сроки исполнения государственной функции13. Основанием для исполнения государственной функции является заявление о рассмотрении спора, поданное в ФСТ России в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
14. Предметом рассмотрения спора являются требования, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - предмет рассмотрения спора).
15. Срок для принятия решения по результатам проверки заявления о рассмотрении спора и прилагаемых документов на предмет соответствия предъявляемым требованиям не может превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
16. Срок для принятия решения по результатам рассмотрения спора не может превышать 90 дней со дня вынесения решения о принятии заявления к рассмотрению.
17. Срок приостановления рассмотрения спора не может превышать 60 дней со дня вынесения решения о приостановлении.
18. Исполнение государственной функции осуществляется на платной основе. Согласно подпункту 123 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, уплачиваемой в федеральный бюджет, составляет 100 000 рублей.
Порядок подачи заявления о рассмотрении спора, запроса о предоставлении информации о порядке (ходе) исполнения государственной функции19. Заявление о рассмотрении спора, запрос о предоставлении информации о порядке (ходе) исполнения государственной функции (далее - заявление (запрос)) можно передать следующими способами:
- лично, в том числе с предварительной консультацией по комплектности и правильности оформления документов (график проведения консультаций представлен в приложении N 3 к настоящему Регламенту);
- почтовым отправлением (адрес ФСТ России представлен в приложении N 2 к настоящему Регламенту).
20. Порядок обращения с заявлением о рассмотрении спора.
Заявление собственноручно подписывается заявителем либо его уполномоченным представителем.
В заявлении указываются:
- наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, в который подается заявление;
- наименование заявителя, его место нахождения (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);
- наименование респондента, его место нахождения (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);
- требования заявителя к респонденту со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии в заявлении требований к нескольким респондентам - требования к каждому из них;
- обстоятельства, на которых основаны указанные в заявлении требования.
Перечень документов, представляемых с заявлением о рассмотрении спора:
- документы, содержащие доказательства, подтверждающие, по мнению заявителя, обстоятельства, на которых он основывает свои требования;
- копия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (в случае если заявление подается от имени индивидуального предпринимателя);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в случае если заявление подается от имени юридического лица);
- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
21. Все документы, представляемые с заявлением о рассмотрении спора, на бумажных носителях, насчитывающие более одного листа, рекомендуется пронумеровать, прошить, скрепить печатью заявителя (при наличии) на последнем листе и заверить подписью заявителя или его уполномоченного представителя.
Документы представляются в ФСТ России в подлиннике или в форме копии, заверенной надлежащим образом. Если к спору имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
Заявление с прилагаемыми документами представляется в количестве 2 экземпляров.
22. Запрос о предоставлении информации о порядке (ходе) исполнения государственной функции должен содержать:
а) для заинтересованного лица - физического лица:
- фамилию, имя, отчество заинтересованного лица и его уполномоченного представителя (если интересы заинтересованного лица представляет уполномоченный представитель);
- реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя (если интересы заинтересованного лица представляет уполномоченный представитель);
- реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя (если интересы заинтересованного лица представляет уполномоченный представитель);
- адрес проживания (пребывания) заинтересованного лица;
- подпись заинтересованного лица или его уполномоченного представителя (если интересы заинтересованного лица представляет уполномоченный представитель);
б) для заинтересованного лица - юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления:
- полное наименование заинтересованного лица и фамилию, имя, отчество его уполномоченного представителя;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заинтересованного лица;
- реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица;
- юридический адрес (место регистрации);
- подпись уполномоченного представителя заинтересованного лица;
в) обязательные сведения:
- при обращении с запросом о ходе исполнения государственной функции по рассматриваемому заявлению - ссылка на регистрационный номер заявления;
- способ получения ответа на запрос (почтовое отправление, личное обращение);
- способ направления информационного сообщения при получении ответа на запрос лично (почтовое отправление, электронная или факсимильная связь, информирование о готовности ответа по телефону).
23. Время ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) лично не должно занимать более 30 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должна превышать 30 минут по каждому заявлению (запросу).
Время ожидания в очереди при получении ответа лично по каждому заявлению (запросу) - не более 15 минут.
Требования к порядку получения результатов исполнения государственной функции24. Результаты исполнения государственной функции (далее - результат) могут быть получены заявителем (его уполномоченным представителем) следующими способами:
- лично (график выдачи представлен в приложении N 3 к настоящему Регламенту);
- почтовым отправлением по адресу заявителя (его уполномоченного представителя), указанному в заявлении.
25. Перечень документов, представляемых заявителем (его уполномоченным представителем), при получении результата лично.
Для получения результатов юридическое лицо или орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны предъявить:
- копию заявления;
- оригинал документа, подтверждающего полномочия его представителя;
- оригинал документа, удостоверяющего личность его представителя.
Для получения результатов индивидуальный предприниматель (физическое лицо) должен предъявить:
- оригиналы документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- оригиналы документа, подтверждающего полномочия представителя, и документа, удостоверяющего личность представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель).
26. Перечень документов (копий документов), подготавливаемых уполномоченным лицом при выдаче результатов исполнения государственной функции при личном обращении:
- копия решения, принятого по результатам проверки заявлений о рассмотрении спора и прилагаемых документов на предмет соответствия предъявляемым требованиям, либо решения, принятого по результатам рассмотрения спора;
- оригинал уведомления (сопроводительного письма).
27. Время ожидания в очереди при получении результатов исполнения государственной функции лично - не более 15 минут.
Основания для приостановления рассмотрения спора28. Основаниями для приостановления рассмотрения спора являются:
- запрос дополнительных сведений;
- привлечение других лиц;
- проведение экспертизы.
Требования к местам исполнения государственной функции29. Места исполнения государственной функции должны отвечать следующим требованиям.
В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.
Рабочие места уполномоченных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам исполнения государственной функции и организовать обеспечение ее исполнения в полном объеме.