ПРИКАЗ Казначейства РФ от 29.06.2011 N 252 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ ПО УЧЕТУ НАЧИСЛЕНИЙ И ФАКТОВ ОПЛАТЫ ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОШЛИН, ДЕНЕЖНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ (ШТРАФОВ) И СБОРОВ"

V. Порядок формирования и использования идентификаторов начисления и физического или юридического лица, порядок квитирования информации о начислениях с информацией о платежах (зачислениях)

5.1. Основные положения

Предусматриваются следующие варианты оплаты физическими и юридическими лицами государственных услуг и функций:

оплата государственных услуг и функций на основании начислений, сформированных администраторами доходов бюджетов, в том числе сформированных администраторами доходов бюджетов после предварительной проверки заявления физического или юридического лица о предоставлении государственной услуги, оформленного через Портал государственных услуг (далее - оплата по начислению);

авансовая оплата государственных услуг и функций без документа о начислениях, предварительно сформированного администраторами доходов бюджетов (далее - авансовый платеж).

Описание функциональных процессов, реализующих указанные варианты, приводится в разделе VI настоящих Правил. Участник может конкретизировать сценарий своего взаимодействия с Оператором информационной системы, а также указать объем своего участия в Заявке на присоединение по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Правилам.

5.2. Идентификация начисления

5.2.1. Информация о начислениях, направляемая главным администратором доходов бюджета (администратором доходов бюджета) Оператору информационной системы в обязательном порядке должна содержать уникальный идентификатор начисления.

5.2.2. Уникальный идентификатор начисления должен иметь следующую структуру:

где:

1-3 разряды - код главы по бюджетной классификации Российской Федерации для органа исполнительной власти - получателя платежа (администратора доходов бюджета);

4-19 разряды - уникальный код, формируемый каждым администратором доходов бюджета по своему алгоритму, а так же автоматически присваиваемый в случае оформления заявления физического или юридического лица через Портал государственных услуг. Уникальный код должен обеспечивать в целом уникальность идентификатора начисления в рамках соответствующего главного администратора доходов бюджетов;

20 разряд - контрольный разряд, который рассчитывается по единому установленному для всех администраторов доходов бюджетов правилу.

5.2.3. Контрольный разряд должен формироваться всеми администраторами доходов бюджетов по единым правилам:

разрядам кода, начиная со старшего разряда, присваивается набор весов, соответствующий натуральному ряду чисел от 1 до 10. Если разрядность кода больше 10, то набор весов повторяется,

если вместо цифры в коде присутствует буква, то значение данного разряда принимается равным остатку от деления порядкового номера буквы на 10 (соответствие букв и их порядковых номеров приведено в таблице ниже; например, для буквы 'Л' значение разряда равно 11 mod 10 = 1, а для буквы 'N' - равно 35 mod 10 = 5),

каждая цифра кода умножается на вес разряда и вычисляется сумма полученных произведений,

контрольное число для кода представляет собой остаток от деления полученной суммы на модуль "11". Контрольное число должно иметь один разряд, значение которого находится в пределах от 0 до 9,

если получается остаток, равный 10, то для обеспечения одноразрядного контрольного числа необходимо провести повторный расчет, применяя вторую последовательность весов, сдвинутую на два разряда влево (3, 4, 5,...). Если в случае повторного расчета остаток от деления вновь сохраняется равным 10, то значение контрольного числа проставляется равным "0".

5.3. Идентификация физического и юридического лица

5.3.1. Идентификация физического лица осуществляется с применением:

единого идентификатора физического лица,

альтернативных идентификаторов физического лица.

5.3.2. В качестве единого идентификатора физического лица используется страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России или реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина. Единый идентификатор физического лица может использоваться для любого администратора доходов бюджетов.

В качестве альтернативных идентификаторов физического лица используются:

ИНН;

номер водительского удостоверения;

государственный регистрационный знак автомобиля.

В случае необходимости по инициативе Участников - главных администраторов доходов бюджетов - состав идентификаторов, которые могут являться альтернативными идентификаторами физического лица, может уточняться как путем расширения, так и путем сокращения перечня идентификаторов, приведенных в настоящих Правилах. Вновь добавляемые идентификаторы физического лица должны соответствовать установленным требованиям.

Для обеспечения получения физическим лицом наиболее полной информации об имеющихся начислениях по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и корректного учета проведенных платежей администраторами доходов бюджетов - кредитным организациям необходимо предусмотреть возможность идентифицировать физическое лицо по любому из приведенных в настоящем пункте Правил идентификаторов физического лица и указать в платежном документе на перечисление средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации любой из приведенных в настоящем пункте Правил идентификаторов физического лица.

5.3.3. Единый идентификатор физического лица, в случае его формирования на основе реквизитов документа, удостоверяющего личность гражданина, должен иметь следующую структуру:

где:

1-2 разряды - код типа документа. Применяются следующие коды типов документов:

паспорт гражданина Российской Федерации - "01";

свидетельство органов ЗАГСа, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина - "02";

паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - "03";

удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации - "04";

военный билет военнослужащего - "05";

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации - "06";

справка об освобождении из мест лишения свободы - "07"

паспорт иностранного гражданина или удостоверение личности лица без гражданства - "08";

вид на жительство в Российской Федерации - "09";

разрешение на временное проживание - "10";

удостоверение беженца -"11";

миграционная карта - "12";

паспорт гражданина СССР образца 1974 г. для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства - "13";

3-22 разряды - серия и номер документа, удостоверяющего личность. В случае, если комбинация серии и номера документ содержит менее 20 символов, такая комбинация дополняется слева нулями до 20 символов;

23 - 25 разряды - цифровой код страны, гражданином которой является физическое лицо, в соответствии с документом, удостоверяющим личность (в соответствии с Общероссийском классификатором стран мира).

5.3.4. Идентификация юридического лица осуществляется с применением ИНН и КПП юридического лица.

5.4. Применение идентификаторов

5.4.1. Информация о начислениях

В информации о начислении администраторами доходов бюджетов должны указываться:

уникальный идентификатор начисления (в обязательном порядке),

единый идентификатор физического (в случае, если администратором доходов бюджета ведется информация о соответствии альтернативного идентификатора физического лица, используемого администратором доходов бюджета в соответствии с выполняемыми им функциями, и единого идентификатора физического лица) или юридического лица,

альтернативный идентификатор физического лица (в случае использования такого идентификатора администратором доходов бюджета в соответствии с выполняемыми им функциями).

Дополнительно в информации о начислениях может указываться уникальный идентификатор заявки, сформированный по итогам предварительной проверки заявления (заявки) физического или юридического лица о предоставлении государственной услуги, оформленного через Портал государственных услуг (далее - уникальный идентификатор заявки).

5.4.2. Информация о платежах

При осуществлении авансового платежа и дальнейшей передаче информации о платеже Оператору информационной системы должны указываться:

единый идентификатор физического лица или один из альтернативных идентификаторов физического лица. В случае, если ни один из указанных выше идентификаторов физического лица не будет указан, информация о платеже не будет передана администратору доходов бюджета.

Кредитные организации обеспечивают возможность указать плательщику идентификатор физического лица при осуществлении платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в платежном документе.

При перечислении средств на основании платежных поручений, оформленных в соответствии с положениями Банка России от 03.10.2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", указание идентификатора физического лица осуществляется в соответствии с разъяснениями Банка России.

Особенности по указанию в платежных документах идентификаторов юридического лица настоящими Правилами не предусматривается.

При осуществлении оплаты по начислению и дальнейшей передаче информации о платеже Оператору информационной системы должны указываться:

уникальный идентификатор начисления. В случае отсутствия уникального идентификатора начисления Оператором информационной системы не будет осуществляться квитирование начисления с платежом - в таком случае платеж трактуется Оператором информационной системы как авансовый платеж и обрабатывается в порядке, установленном для авансового платежа,

единый идентификатор физического или юридического лица или один из альтернативных идентификаторов физического лица.

Дополнительно может указываться уникальный идентификатор заявки.

Кредитные организации обеспечивают возможность указать плательщику уникальный идентификатор начисления и идентификатор физического лица при осуществлении оплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в платежном документе. Кредитные организации обеспечивают возможность указать только один уникальный идентификатор начисления в одном платежном документе.

При перечислении средств на основании платежных поручений, оформленных в соответствии с положениями Банка России от 03.10.2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", указание уникального идентификатора начисления и идентификатора физического лица осуществляется в соответствии с разъяснениями Банка России.

Особенности по указанию в платежных документах идентификаторов юридического лица настоящими Правилами не предусматривается.

5.4.3. Информация о зачислениях

Информация о зачислениях формируется управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на основании Извещений, содержащих информацию из платежных документов физических лиц, к сводным платежным поручениям (Указания Банка России от 15.06.2010 г. N 2467-У "Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Банка России при проведении кредитными организациями электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства"), и на основании платежных поручений, составленных по каждому платежу физических или юридических лиц для перечисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Информация о зачислениях содержит уникальный идентификатор начисления, уникальный идентификатор заявки и идентификатор физического или юридического лица (единый идентификатор физического или юридического лица или один из альтернативных идентификаторов физического лица), в случае, если такие идентификаторы были указаны при проведении соответствующего платежа.

5.4.4. Запрос информации о начислениях

При направлении запроса информации о начислениях Оператору информационной системы должны указываться:

уникальный идентификатор начисления,

или уникальный идентификатор заявки,

или идентификатор физического или юридического лица (единый идентификатор физического или юридического лица или один из альтернативных идентификаторов физического лица).

Информация о начислении должна представляться в соответствии с любым из указанных идентификаторов.

В случае ранее осуществленной физическим или юридическим лицом частичной оплаты начисления - представленная информация о начислении будет содержать неоплаченный остаток начисления.

5.5. Уточнение

5.5.1. Уточнение начислений

Уточнение начислений может осуществляться администраторами доходов бюджетов в порядке, установленном соответствующими администраторами доходов бюджетов (главными администраторами доходов бюджетов). Уточненная информация о начислениях должна быть направлена Оператору информационной системы в соответствии с установленным порядком взаимодействия.

5.5.2. Уточнение платежей

Уточнение платежей может осуществляться кредитными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности, нормативными правовыми актами в сфере банковской деятельности и внутренними нормативными документами кредитной организации. Уточненная информация о платежах должна быть направлена Оператору информационной системы.

Уточнение платежей может осуществляться администраторами доходов бюджетов в случае, если в платеже не был указан или был указан некорректный уникальный идентификатор начисления, уникальный идентификатор заявки или единый идентификатор физического или юридического лица (альтернативный идентификатор физического лица). Администраторы доходов бюджетов не вправе изменять иные реквизиты платежа, кроме указанных в настоящем пункте.

5.5.3. Уточнение зачислений

Уточнение Извещений, содержащих информацию из платежных документов физических лиц, к сводным платежным поручениям может осуществляться кредитными организациями в порядке, установленном Указаниями Банка России от 15.06.2010 г. N 2467-У "Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Банка России при проведении кредитными организациями электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства".

Уточнение зачислений может осуществляться администраторами доходов бюджетов в случае, если в зачислении не был указан или был указан некорректный уникальный идентификатор начисления, уникальный идентификатор или единый идентификатор физического или юридического лица (альтернативный идентификатор физического лица). При этом уточненное зачисление направляется администраторами доходов бюджетов в хранилище данных Оператора информационной системы. Администраторы доходов бюджетов не вправе изменять иные реквизиты зачисления, кроме указанных в настоящем пункте.

5.6. Квитирование

5.6.1. Оператор информационной системы осуществляет квитирование:

платежей с начислениями,

зачислений с начислениями.

5.6.2. Квитирование осуществляется на основании уникального идентификатора начисления.

5.6.3. В случае совпадения уникального идентификатора начисления в информации о начислении и информации о платеже, зачислении осуществляется дополнительное сопоставление следующих реквизитов сквитированного начисления и платежа, зачисления:

идентификатор физического или юридического лица в информации о платеже, зачислении должен соответствовать единому идентификатору физического или юридического лица или альтернативному идентификатору физического лица в информации о начислении,

сумма платежа,

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации,

код по Общероссийскому классификатору административно- территориальных образований (ОКАТО),

ИНН, КПП администратора доходов бюджетов - получателя платежа.

5.6.4. В случае полного совпадения всех реквизитов начисления и платежа/зачисления, указанных выше, платеж, зачисление считается сквитированным.

Результаты квитирования направляются администратору доходов бюджета с указанием соответствующего статуса: "сквитировано".

5.6.5. В случае какого-либо несоответствия реквизитов начисления и платежа, зачисления, указанных выше, платеж/зачисление считается предварительно сквитированным на основании совпадения уникального идентификатора начисления.

Результаты квитирования передаются администратору доходов бюджета с указанием соответствующего статуса: "предварительно сквитировано".

5.6.6. В случае отсутствия в информации о платеже/зачислении уникального идентификатора начисления или в случае указания некорректного уникального идентификатора начисления - платеж, зачисление считается несквитированным до его уточнения администратором доходов бюджетов или кредитной организацией.

Такие платежи, зачисления передаются администратору доходов бюджета с указанием статуса: "не сквитировано".

5.6.7. В случае частичной оплаты физическим или юридическим лицом начисления или переплаты при условии совпадения уникального идентификатора начисления - платеж, зачисление считается предварительно сквитированным. При последующей полной оплате физическим или юридическим лицом начисления (при 100%-ом совпадении суммы в информации о начислении и в информации обо всех платежах, зачислениях, по данному начислению) - платеж, зачисление считается сквитированным. Результаты квитирования последнего платежа, зачисления направляются администратору доходов бюджета с указанием соответствующего статуса: "сквитировано".

5.6.8. Информация о начислении, платеже, зачислении может быть уточнена в порядке, установленном в настоящем разделе. Оператор информационной системы при поступлении уточненной информации о начислении, платеже, зачислении переопределяет ранее учтенные начисления, платежи, зачисления на уточненные и повторно квитирует.