Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минобразования РФ от 10.01.2003 N 20-55-62/20-07 "О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД ПО МИНОБРАЗОВАНИЮ РОССИИ"

Во исполнение Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" и в соответствии с приказом Минфина России от 30.12.2002 N 139н "Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2003 год и внесения изменений в нее" Министерство образования Российской Федерации сообщает о порядке исполнения бюджетной росписи федерального бюджета на 2003 год по Минобразованию России.

1. На основании статей 158 и 249 Бюджетного кодекса Российской Федерации и доведенных письмами Минфина России от 15.12.2002 N 02-03-09/1785 и 16.12.2002 N 03-01-01/06-463 показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2003 год Министерство образования Российской Федерации 23 декабря 2002 г. утвердило и направило в органы управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственные Министерству образовательные учреждения сметы расходов федерального бюджета в разрезе предметных статей на 2003 год по установленной Минобразованием России форме (приложение N 1), уведомления о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2003 год по формам Минфина России (приложения N 2 и N 3), уведомления о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета на 2003 год по форме Минфина России (приложение N 4). При этом уведомления о лимитах бюджетных обязательств доводятся до бюджетополучателей в двух экземплярах.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2003 год доводятся до получателей средств федерального бюджета в годовом объеме.

При этом объем лимитов бюджетных обязательств полностью соответствует бюджетным ассигнованиям.

Согласно письму Министра финансов Российской Федерации от 13.06.2000 г. N 02-02-05 ассигнования на содержание образовательных учреждений, не обладающих правом юридического лица и находящихся в структуре учреждений - юридических лиц, (например, детское дошкольное учреждение, курсы повышения квалификации, школа-интернат, техникум и др., входящие в структуру высшего учебного заведения) предусмотрены по соответствующим предметным статьям расходов в смете расходов функционального подраздела юридического лица.

2. Утвержденные бюджетные ассигнования федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2003 год распределены по подведомственным учреждениям образования полностью, в связи с чем письма подведомственных учреждений с просьбами об увеличении объема финансирования на 2003 год Министерством рассматриваться не будут.

3. После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2003 год в случае необходимости перераспределения расходов по предметным статьям подведомственные учреждения до 20 января т.г. могут представить в Управление экономики возвратные сметы расходов в виде отклонений в абсолютных суммах от первоначальных объемов финансирования по установленной форме (приложение N 5).

При внесении указанных изменений учреждениям следует иметь в виду следующее:

перераспределение расходов по предметным статьям осуществляется без изменения итогов по кварталам;

перераспределение расходов 1 квартала осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на январь (сметные назначения 1 квартала за минусом объемов финансирования января).

Одновременно учреждения представляют обоснование с расчетами на увеличение и уменьшение ассигнований, утвержденных в смете расходов на 2003 год. Предложения учреждений о перераспределении расходов по предметным статьям без обоснования и расчетов Министерством рассматриваться не будут.

Предложения образовательных учреждений, приводящие к уменьшению первоначально предусмотренных объемов финансирования по отдельным предметным статьям расходов, будут рассматриваться Министерством только в случае принятия учреждением обязательства не допустить по этим статьям в 2003 году кредиторской задолженности. Указанные обязательства должны быть отражены в сопроводительном письме руководителя образовательного учреждения.

В случае непредставления учреждениями образования возвратных смет расходов в срок до 20 января текущего года Министерство оставляет за собой право утвержденные бюджетные ассигнования из федерального бюджета на 2003 год оставить без изменений.

В дальнейшем корректировка расходов 1 квартала 2003 года производиться не будет.

4. Для утверждения в установленном порядке сметы доходов и расходов федерального бюджета (средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности) в разрезе предметных статей на 2003 год Министерство образования Российской Федерации направляет форму сметы (приложение N 6).

В соответствии со статьей 126 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" порядок утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, будет утвержден Минобразованием России в январе с.г. и доведен до органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных Министерству образовательных учреждений.

5. В соответствии со статьей 36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" Минобразованию России предоставлено право вносить изменения в экономическую структуру расходов федерального бюджета в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета на 2003 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В 2003 году внесение изменений в утвержденные сметы расходов и лимиты бюджетных обязательств осуществляется по представлению органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных Министерству образовательных учреждений в следующем порядке:

органы управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственные учреждения при необходимости могут представлять не более трех раз в квартал в Управление экономики предложения о перераспределении сметных назначений по предметным статьям расходов по установленной форме (приложение N 5);

в связи с регламентом внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета на 2003 год по представлениям главных распорядителей средств федерального бюджета, установленным Минфином России, предложения по внесению изменений в утвержденные сметы расходов могут быть представлены в Управление экономики в следующие сроки:

для внесения изменений в расходы, утвержденные на II, III и IY кварталы

- с 5 по 10 февраля и с 5 по 10 марта с.г.;

для внесения изменений в расходы, утвержденные на II, III и IY кварталы

- с 5 по 10 апреля с.г. При этом перераспределение расходов II квартала осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на апрель (сметные назначения II квартала за минусом объемов финансирования апреля);

для внесения изменений в расходы, утвержденные на III и IY кварталы - с 5 по 10 мая и с 1 по 5 июня с.г.

Обращаем Ваше внимание, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по представлению главных распорядителей осуществляется Минфином России до 1 июля 2003 года, в связи с чем Минобразование России прекращает прием от подведомственных учреждений заявок на внесение изменений в сметы расходов на 2003 год 5 июня текущего года.

Подведомственным образовательным учреждениям одновременно с вносимыми изменениями в смету расходов необходимо представить:

обоснование причин образовавшейся экономии средств по конкретным статьям с приведением расчетов, подтверждающих объем сэкономленных средств;

обоснование необходимости направления этих средств на другие статьи с приведением необходимых расчетов.

Предложения по уменьшению расходов по предметным статьям будут рассматриваться только при условии принятия образовательным учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

Минобразование России уведомляет подведомственные учреждения об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия Минфином России решения об их изменении.

Минобразование России уведомляет подведомственные учреждения об уточненных лимитах бюджетных обязательств в абсолютных суммах по форме Минфина (приложение N 4), при чем до получателей средств федерального бюджета уведомления о лимитах бюджетных обязательств доводятся в двух экземплярах.

Получатели средств федерального бюджета представляют один экземпляр полученного уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2003 год в соответствующий орган федерального казначейства для контроля за расходованием средств.

Необходимо учитывать, что формирование проекта федерального бюджета на 2004 год будет осуществляться Минфином России исходя из уточненной бюджетной росписи по Минобразованию России на 2003 год с учетом внесенных изменений по предложениям подведомственных учреждений.

6. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется в 2003 году Минобразованием России через органы федерального казначейства в соответствии с ежемесячно утверждаемыми Министром финансов Российской Федерации предельными объемами финансирования расходов, не превышающими лимитов бюджетных обязательств.

7. В целях обеспечения в 2003 году бесперебойного снабжения топливно-энергетическими ресурсами и услугами водоснабжения учебным заведениям необходимо до 1 февраля т.г. на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств на 2003 год заключить с поставщиками тепло - электроэнергии, газа, твердого топлива и воды договора на оказание в 2003 году коммунальных услуг, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета, а также дополнительные соглашения к указанным договорам, подлежащие оплате за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

8. Дополнительно обращаем внимание на письмо заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко от 16.12.02 г. N 03-01-01/18-469 (письмо прилагается), из которого следует, что бюджетным законодательством Российской Федерации не ограничены права получателей бюджетных средств по частоте оплаты поставленных товаров, работ (услуг). Учитывая специфику потребления коммунальных услуг, а также необходимость их своевременной оплаты, кассовые расходы получателей средств федерального бюджета в этой части могут осуществляться чаще, чем один раз в календарный месяц, что должно быть предусмотрено условиями договоров. При этом оплата должна осуществляться бюджетополучателями с учетом фактически поставленных услуг.

Указанные договора и дополнительные соглашения необходимо представить для учета в территориальные органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 г. N 296.

Необходимо обратить внимание на то, что при составлении смет доходов и расходов федерального бюджета в 2002 году по средствам, получаемым в виде арендной платы за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности, а также по средствам от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, учебным заведениям следует предусмотреть направление средств в объеме, обеспечивающем 100% оплату коммунальных услуг (но не менее 30% от общей суммы поступающих доходов от сдачи в аренду федерального имущества, а также средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности).

9. Минобразование России, руководствуясь статьей 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах своей компетенции имеет право перераспределять бюджетные ассигнования между учебными заведениями в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до учреждения.

10. Министерство обращает внимание руководителей образовательных учреждений на необходимость эффективного использования средств федерального бюджета в строгом соответствии с их целевым назначением и недопущения образования остатков этих средств на лицевых счетах образовательных учреждений на конец отчетных периодов.

Вопрос эффективности и полноты использования выделяемых из федерального бюджета средств находится на контроле в Правительстве Российской Федерации. Минфин России ежемесячно осуществляет анализ кассовых расходов бюджетополучателей и причин образования на их лицевых счетах остатков средств на начало очередного месяца. Руководители Министерства и образовательных учреждений несут персональную ответственность за несвоевременное использование бюджетных средств в текущем году.

Первый заместитель Министра
Г.А. БАЛЫХИН

Приложение N 1
к письму Минобразования России
от 10.01.2003 N 20-55-62/20-07

(в рублях)

Учреждение обязуется не допускать кредиторскую задолженность по уменьшаемым статьям.

Приложение N 6
к письму Минобразования России
от 10.01.2003 N 20-55-62/20-07