Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.12.92 N 1006 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной архивной службе России.

2. Во изменение постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. N 102 "О Государственной геральдической службе Российской Федерации" преобразовать Государственную геральдическую службу Российской Федерации в управление геральдики Государственной архивной службы России.

3. Признать утратившим силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 430 "Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНО
постановление Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 1992 г. N 1006

1. Государственная архивная служба России (Росархив) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области архивного дела и геральдики.

2. Росархив руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Росархив обеспечивает государственное регулирование развития архивного дела и научно-технический прогресс в этой области, проводит единую политику в вопросах создания и использования официальных государственных символов, осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных и ведомственных архивов, контролирует соблюдение законодательства в области архивного дела и геральдики в России.

В систему Росархива входят федеральные государственные архивы и центры хранения документации, научные учреждения и другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, а также органы управления архивным делом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов (далее именуются - республиканские и местные архивные органы) вместе с подведомственными им архивами.

4. Росархив организует выполнение возложенных на него задач как непосредственно, так и через федеральные государственные архивы и центры хранения документации, республиканские и местные архивные органы, научные учреждения и другие организации своей системы.

Росархив сотрудничает с Российским обществом историков-архивистов, профессиональными союзами и другими общественными объединениями.

5. Главными задачами Росархива являются:

а) формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Российской Федерации как совокупности документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов и имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение;

б) обеспечение государственной политики в области создания и функционирования геральдической системы Российской Федерации;

в) координация деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти в области архивного дела, геральдики и организации документов в делопроизводстве, развитие совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие по этим вопросам с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

г) анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей;

д) контроль за соблюдением законодательства в области архивного дела и геральдики на территории Российской Федерации;

е) ведение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и организация информации о его составе и содержании;

ж) осуществление международных связей в области архивного дела, делопроизводства и геральдики.

6. Росархив в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует комплектование и хранение документов Архивного фонда Российской Федерации в государственных архивах и центрах хранения документации, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в указанные архивы и центры;

б) ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, осуществляет контроль за сохранностью и использованием этих документов;

в) осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве центральных органов федеральной исполнительной власти, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности; разрабатывает и утверждает обязательные к исполнению правила, инструкции методические пособия; совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти, заинтересованными учреждениями проводит мероприятия по совершенствованию и развитию сети ведомственных архивов и организации их работы;

г) определяет номенклатуру видов платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями юридическим и физическим лицам;

д) обеспечивает подготовку проектов законодательных актов и нормативных документов, направленных на обеспечение сохранности, пополнение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также на обеспечение единой политики в области создания и использования официальных символов;

е) подготавливает проекты и обеспечивает реализацию государственных программ развития архивного дела, утверждает отраслевые программы, перспективные и текущие планы и обеспечивает их выполнение;

ж) организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры государственных архивов и центров хранения документации;

з) решает вопросы об отнесении документов Архивного фонда Российской Федерации к документам, имеющим федеральное значение, и осуществляет в установленном порядке мероприятия по их концентрации в федеральных государственных архивах и центрах хранения документации; рассматривает и по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти решает вопросы о передаче в пределах России документов, имеющих федеральное значение, из государственных архивов и центров хранения документации одних республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в государственные архивы и центры хранения документации других республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

и) организует и проводит в установленном порядке работу по созданию и использованию официальных символов государства, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Российской Федерации, а также государственных наград России и элементов форменной одежды военнослужащих и служащих государственных учреждений;

к) координирует деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти в области создания геральдической системы, проводит экспертизу геральдических эмблем и ведет в установленном порядке Государственный геральдический регистр;

л) определяет техническую политику в области разработки, внедрения и использования автоматизированных информационных систем в архивном деле; организует создание информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов системы архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании Архивного фонда Российской Федерации;

м) координирует и направляет работу научно-исследовательских учреждений Росархива, федеральных государственных архивов, центров хранения документации, зональных научно-методических советов архивных учреждений в области архивоведения, документоведения и археографии;

н) организует экспертизу научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивах и центрах хранения документации, разрабатывает совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти типовые перечни документов с указанием сроков хранения;

о) осуществляет проведение проверок выполнения учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, требований законодательства в области архивного дела и геральдики, обеспечения сохранности и использования архивных фондов и организации документов в делопроизводстве;

п) оказывает в установленном порядке содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов;

р) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории Российской Федерации;

с) разрабатывает порядок пользования документами Архивного фонда Российской Федерации и содержащейся в них информацией, в том числе порядок заключения лицензионных договоров на использование архивных документов;

т) организует издание архивных документов, справочно-информационной литературы о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов;

у) оформляет в установленном порядке проектно-сметную документацию, титульные списки, осуществляет финансирование строительства объектов учреждений и организаций непосредственного подчинения;

ф) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту республиканского бюджета Российской Федерации о расходах на содержание архивных учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Росархиву, обеспечивает их финансирование;

х) осуществляет в установленном порядке бухгалтерский и статистический учет и отчетность в подведомственных учреждениях и организациях; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством;

ц) взаимодействует в установленном порядке с архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых Государств, развивает и координирует зарубежные связи учреждений системы Росархива; принимает участие в работе международных организаций по архивному делу, делопроизводству и геральдике;

ч) выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешения на временный вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации;

ш) рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по реституции архивов, организует выявление и приобретение архивных документов, находящихся за рубежом;

щ) организует внедрение в практику работы архивов Российской Федерации наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов, определят потребность государственных архивов центров хранения документации России в необходимых для них оборудовании и материалах, принимает меры по организации их производства;

э) организует в установленном порядке повышение квалификации работников подведомственных учреждений и организаций, а также работников архивов и делопроизводственных подразделений центральных органов федеральной исполнительной власти;

ю) содействует решению вопросов улучшения условий труда работников учреждений и организаций системы Росархива, их социальной защиты.

7. Росархиву предоставляется право:

а) получать от центральных органов федеральной исполнительной власти, а также от учреждений, организаций и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, необходимые материалы о работе архивов и об организации документов в делопроизводстве;

б) заслушивать представителей центральных органов федеральной исполнительной власти, учреждений, организаций и предприятий по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве, а также по вопросам геральдики;

в) давать в пределах своей компетенции центральным органам федеральной исполнительной власти, учреждениям, организациям и предприятиям обязательные для исполнения письменные указания по работе архивов и организации документов в делопроизводстве, а также по вопросам геральдики;

г) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции, правила и учебные программы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые центральными органами федеральной исполнительной власти;

д) разрешать подведомственным учреждениям и организациям осуществлять отдельные виды деятельности по привлечению внебюджетных средств, способствующей выполнению основных задач и развитию материально-технической базы архивов;

е) за счет внебюджетных средств учреждать в установленном порядке благотворительные и иные фонды содействия развитию архивного дела и геральдики;

ж) объявлять конкурсы на лучшее выполнение работ в области архивоведения, документоведения, археографии и геральдики, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

Должностные лица Росархива для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения центральных органов федеральной исполнительной власти а также учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории Российской Федерации.

8. Росархив возглавляет Руководитель - Главный государственный архивист России, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Заместители Руководителя - Главного государственного архивиста России назначаются Правительством Российской Федерации.

Руководитель - Главный государственный архивист России:

руководит деятельностью Росархива и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росархив функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

определяет структуру и утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Росархива, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

назначает и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Росархива и руководящих работников подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, и проверяет их исполнение;

в необходимых случаях издает совместно с руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти приказы, указания и инструкции;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росархива, непосредственно подчиненных ему учреждениях, организациях и уставы предприятий.

9. В Росархиве образуется коллегия в составе Руководителя - Главного государственного архивиста России (председатель коллегии), его заместителей - по должности и членов коллегии. Члены коллегии Росархива, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия Росархива, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования развития архивного дела и геральдики в России, организации и деятельности государственных архивов и центров хранения документации, состояния ведомственных архивов России, проверка исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей республиканских и местных архивных органов, отчеты структурных подразделений Росархива, руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Решения коллегии оформляются приказами Руководителя - Главного государственного архивиста России.

10. При Росархиве действуют:

Научный совет по рассмотрению научных проблем архивного дела и геральдики в России;

Центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Российской Федерации и экспертной ценности документов.

Положения об указанных совете и комиссии и их состав утверждаются Руководителем - Главным государственным архивистом России.

11. Росархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.