Законодательная база Российской Федерации

В связи с применением на территории Российской Федерации Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года (далее - Основы гражданского законодательства), Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации постановил:

Разъяснить в порядке судебного толкования, что

1. Основы гражданского законодательства подлежат применению арбитражными судами в пределах и порядке, предусмотренных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы", с 3 августа 1992 года.

2. Основы гражданского законодательства применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, Закону РСФСР "О собственности в РСФСР", Закону РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и другими законодательными актами Российской Федерации, принятыми после 12 июня 1990 года.

Нормы Гражданского Кодекса РСФСР и других актов гражданского законодательства, принятых до 12.07.90 года, могут применяться арбитражными судами при разрешении споров, если эти нормы соответствуют Основам гражданского законодательства.

3. При рассмотрении споров арбитражным судам исходить из того, что законодательство, действующее на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения "О создании Содружества Независимых Государств" применяется в части, не противоречащей Основам гражданского законодательства.

4. В практике разрешения споров арбитражным судам следует учитывать, что все участники гражданских правоотношений являются добросовестными исполнителями своих прав и обязанностей (п. 3 ст. 6 Основ гражданского законодательства). Поэтому кредитор (потерпевший) обязан доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения своим контрагентом (должником) лежащих на нем обязанностей, а также наличие убытков (если таковые составляют обязательное условие наступления ответственности) и причинную связь между ними и фактом правонарушения.

В пункте 4 статьи 6 Основ гражданского законодательства закреплена презумпция вины нарушителя гражданских прав и обязанностей, в частности, должника в договорном или ином обязательстве. В силу этого кредитор или иной потерпевший не обязан доказывать наличие вины своего контрагента (нарушителя), если иное прямо не предусмотрено законодательными актами, действующими в Российской Федерации.

5. В связи с тем, что в Основах гражданского законодательства (пункт 1 статьи 12) сохранен принцип специальной (целевой) правоспособности юридических лиц, сделки юридического лица, совершенные им с нарушением целевого характера правоспособности, признаются недействительными на основании статьи 50 ГК РСФСР. Однако деятельность юридического лица, соответствующая его уставным задачам, даже при отсутствии прямых указаний об этом в его учредительных документах (в частности, внешнеэкономическая, строительная, транспортная деятельность промышленных предприятий и т. п.), признается правомерной.

6. Принцип полной имущественной ответственности юридического лица по своим обязательствам (пункт 1 статьи 15 Основ гражданского законодательства) распространяется в том числе на государственные, муниципальные и иные предприятия, обладающие имуществом на праве полного хозяйственного ведения (пункт 3 статьи 8 Закона о собственности). В связи с этим статья 98 ГК РСФСР, предусматривающая виды государственного имущества, на которое не может быть обращено взыскание, не подлежит применению. При отсутствии у организации или гражданина-предпринимателя денежных средств, достаточных для удовлетворения требований кредиторов, взыскание может быть обращено на любое принадлежащее должнику имущество (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

7. В связи с тем, что Основы гражданского законодательства (пункт 4 статьи 30 Основ) не регулируют общие основания и последствия признания сделок недействительными, при разрешении споров следует руководствоваться нормами ГК РСФСР о недействительности сделок, совершенных с целью заведомо противной интересам государства и общества.

8. При решении вопросов применения исковой давности арбитражным судам следует руководствоваться статьями 42 и 43 Основ гражданского законодательства и непротиворечащими этим статьям положениями главы 6 ГК РСФСР.

Поскольку пункт 1 статьи 42 Основ гражданского законодательства устанавливает общий срок в три года для защиты права по иску любого лица, права у которого нарушены, особый, в один год, срок давности для исков организаций, предусмотренный статьей 78 ГК РСФСР, с 3 августа 1992 года применению не подлежит.

Общий срок исковой давности в три года применяется также в случаях, когда установленный в соответствии с ранее действовавшим законодательством общий годичный срок давности по иску юридического лица не истек к 3 августа 1992 года.

9. В связи с тем, что гражданское законодательство рассматривает признание недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта государственного органа в качестве способа защиты гражданских прав (статья 6 Основ гражданского законодательства), следует исходить из того, что к указанным правоотношениям применяется общий срок исковой давности.

10. При применении пункта 2 статьи 42 Основ гражданского законодательства, допускающего установление в законодательных актах сокращенных сроков исковой давности, следует исходить из того, что в настоящее время такие сроки установлены ГК РСФСР для исков о взыскании неустойки, штрафа, пени (статья 79 ГК), о недостатках проданных вещей (статьи 79 и 249 ГК), для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего качества, а также некомплектной продукции (статьи 79 и 262 ГК), для исков, вытекающих из перевозки грузов, пассажиров и багажа (статья 384 ГК).

В соответствии со статьями 208 и 210 ГК РСФСР кредитор может предъявить иск к поручителю (гаранту) в течение трех месяцев со дня наступления срока обязательства. С истечением этого срока прекращаются обязательства поручителя (гаранта) перед кредитором. Данный срок не может быть восстановлен арбитражным судом.

В части сроков исковой давности по искам об ответственности подрядчика необходимо руководствоваться правилами, содержащимися в статье 94 Основ гражданского законодательства. При этом части вторая и третья статьи 365 ГК РСФСР не подлежат применению, как не соответствующие указанной статье Основ.

(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 23.02.94 N 8)

11. Согласно пункту 1 статьи 43 Основ гражданского законодательства исковая давность может применяться арбитражным судом только по заявлению стороны в споре. Это исключает действие, начиная с 3 августа 1992 года, статьи 82 ГК РСФСР, предусматривающей применение судами исковой давности независимо от заявления сторон, а также части второй статьи 89, допускавшей исполнение организациями обязанностей после истечения срока исковой давности лишь в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом требований пункта 1 статьи 43 Основ гражданского законодательства арбитражным судам следует применять часть первую статьи 87 ГК РСФСР. Предусмотренное в ней правило об истечении срока исковой давности как основания отказа в иске может применяться, если требование о применении исковой давности было заявлено стороной в споре.

В качестве заявления стороны о применении срока исковой давности арбитражным судом могут рассматриваться отказ ответчика от удовлетворения требований истца по мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный в отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд, или соответствующее заявление, сделанное стороной в заседании арбитражного суда до принятия им решения. В случаях, если законодательством предусмотрена обязанность сторон до обращения в арбитражный суд принять меры к непосредственному (претензионному) урегулированию спора, в качестве такого заявления стороны арбитражным судом может рассматриваться отказ от удовлетворения требования по мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный стороной в ответе на претензию.

При отсутствии заявления стороны о применении срока исковой давности арбитражный суд при разрешении спора не рассматривает пропуск срока исковой давности как основание для отказа в иске.

Арбитражным судам следует исходить из того, что требования, на которые исковая давность не распространяется, указаны в статье 43 Основ гражданского законодательства. При этом следует учитывать, что не подлежит применению часть третья статьи 90 ГК РСФСР, исключающая распространение исковой давности на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения кооперативных, общественных организаций и граждан.

12. Статья 60 Основ гражданского законодательства допускает заключение предварительного договора, по которому стороны обязуются заключить в будущем договор на передачу товаров, выполнение работ и т. д. на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Арбитражным судам следует принимать к рассмотрению иски о понуждении заключить соответствующий договор и взыскании убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения такого договора, если заявленные требования основаны на предварительном договоре.

13. При рассмотрении споров, связанных с применением цен (тарифов, расценок и т. п.), арбитражным судам следует учитывать, что согласно пункту 2 статьи 65 Основ гражданского законодательства изменение цены договора после его заключения допускается лишь в случаях и на условиях, предусмотренных договором или законодательным актом. При отсутствии соответствующих указаний в договоре или законодательном акте арбитражный суд должен отказать в удовлетворении требований об увеличении или уменьшении цены, установленной договором, и применении измененной цены при расчетах между сторонами.

14. В статье 66 Основ гражданского законодательства предусмотрена уплата должником 5 процентов годовых, начисляемых на сумму, уплата которой просрочена. Иной размер может быть установлен законодательным актом или договором. Указанный размер годовых взимается при просрочке исполнения денежных обязательств по договору.

В тех же случаях, когда пользование чужими средствами было результатом неосновательного (не связанного с исполнением договора) обогащения (статья 133 Основ гражданского законодательства) на сумму неосновательного обогащения начисляются проценты в размере средней ставки банковского процента, существующей в месте нахождения кредитора.

15. Согласно пункту 2 статьи 71 Основ гражданского законодательства предприниматель (коммерческая организация и гражданин-предприниматель) несет имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, независимо от наличия его вины.

Предприниматель несет имущественную ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Законодательством или договором могут быть установлены иные основания ответственности или освобождения от нее.

Указанные положения Основ гражданского законодательства об особенности ответственности предпринимателя должны применяться арбитражными судами при разрешении споров об имущественной ответственности за нарушения, совершенные после 3 августа 1992 года.

16. При рассмотрении споров, вытекающих из договоров поставки, необходимо иметь в виду, что к договору поставки применяются правила о договоре купли-продажи. Иное может быть предусмотрено договором или законодательными актами (статья 79 Основ гражданского законодательства). В настоящее время обязательные поставки продукции и товаров регулируются Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", принятым Верховным Советом Российской Федерации 28 мая 1992 года и введенным в действие с момента его опубликования, т. е. с 30 июня 1992 года.

17. При применении Положений о поставках продукции и товаров, Правил о договорах подряда на капитальное строительство и других нормативных актов Союза ССР арбитражным судам следует учитывать, что при заключении договоров стороны вправе согласовать иные, чем предусмотрено в указанных нормативных актах, условия о предмете и цене договора, сроках и порядке его исполнения, о порядке приемки продукции, товаров и работ, а также другие условия.

Поскольку участники имущественных отношений вправе самостоятельно распоряжаться своими правами, в том числе правом на их защиту (пункт 1 статьи 5 Основ гражданского законодательства), установленные указанными и Правилами о договорах подряда на капитальное строительство неустойки, пени, штрафы и другие санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по подряду могут применяться лишь в случаях, когда это предусмотрено договором. Наличие соглашения сторон о применении этих санкций может быть признано арбитражным судом в случаях, когда в тексте договора прямо предусмотрено, что при нарушении обязательств применяется ответственность, установленная названными Положениями и Правилами, а т, а также в случаях, когда арбитражный суд путем толкования договора (статья 58 Основ гражданского законодательства) придет к выводу о том, что стороны, заключая договор, имели в виду, что его исполнение будет обеспечено санкциями, предусмотренными в указанном акте.

При разрешении споров арбитражным судам необходимо иметь в виду, что стороны при заключении договора поставки могут увеличить или уменьшить размеры санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных Положениями о поставках продукции и товаров.

(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.93 N 13)

18. Условия перевозки грузов отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются транспортными уставами и кодексами, иными законодательными актами и правилами, издаваемыми в порядке, установленном этими законодательными актами (статья 99 Основ гражданского законодательства). Условия перевозки грузов по железным дорогам и внутренним водным путям регулируются соответствующими Уставами, утвержденными Правительством СССР. Впредь до введения в действие законодательных актов, регулирующих перевозки грузов указанными видами транспорта, при рассмотрении споров следует руководствоваться указанными уставами и изданными в соответствии с ними правилами, в том числе по вопросу о порядке заключения договоров, в части, не противоречащей Основам гражданского законодательства.

Председатель Высшего арбитражного суда
Российской Федерации
В. Ф. ЯКОВЛЕВ

И. о. секретаря Пленума Высшего
арбитражного суда
Российской Федерации
А. С. КОЗЛОВА