ПРИКАЗ ГТК РФ от 18.12.2003 N 1467 (ред. от 08.09.2006) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ПО ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Приказ
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2004 N 746, Приказов ФТС РФ от 10.04.2006 N 319, от 08.09.2006 N 868)
В целях совершенствования порядка проведения таможенными органами таможенных процедур, применения форм таможенного контроля и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов по их осуществлению в отношении товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, с момента прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента их декларирования (при ввозе), а также с момента осуществления проверки убывающих с таможенной территории Российской Федерации товаров до момента их убытия через автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
а) не применять главы II - IV и IX Инструкции в отношении товаров, прибывающих на таможенную территорию Российской Федерации и убывающих с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом транзитом через территорию Республики Белоруссия, за исключением случаев, когда на российско-белорусском участке Государственной границы Российской Федерации выдается разрешение на помещение товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) либо завершается процедура ВТТ или товары помещаются под таможенный режим международного таможенного транзита;
б) привести к 1 января 2004 года в соответствие с Инструкцией и настоящим Приказом должностные инструкции должностных лиц подчиненных таможенных органов.
3. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) осуществлять координацию разработки подразделениями ГТК России нормативных правовых актов и правовых актов ГТК России об организации таможенного оформления и таможенного контроля, непосредственно влияющих на их порядок и сроки проведения.
4. Главному управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М. Ухлинов), ГНИВЦу ГТК России (С.Л. Гусев) совместно с Главным управлением организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) разработать и представить на утверждение план разработки (модернизации) программных средств, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле, согласно настоящей Инструкции.
5. Признать утратившими силу следующие Приказы ГТК России:
а) от 08.08.2002 N 855 "Об утверждении Правил применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом";
б) от 30.06.2003 N 702 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 08.08.2002 N 855";
в) от 07.04.2003 N 377 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования, обработки, использования, передачи и хранения электронных таможенных паспортов товаров таможенными органами";
г) от 01.08.2003 N 828 "Об утверждении Временной инструкции об особенностях исполнения таможенными органами Правил применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом".
6. Управлению по делам Таможенного союза (Е.В. Рыбаков), Представительству таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь (С.Н. Гармонников) информировать ГТК Республики Беларусь о положениях настоящего Приказа.
7. Заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
Врио председателя Комитета
генерал-лейтенант
таможенной службы
Российской Федерации
Л.А.ЛОЗБЕНКО
Приложение
к Приказу ГТК России
от 18.12.2003 N 1467
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2004 N 746, Приказов ФТС РФ от 10.04.2006 N 319, от 08.09.2006 N 868)
I. Общие положения1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция), устанавливает технологию проведения таможенными органами таможенных процедур и применения форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента их декларирования (при ввозе), а также с момента прибытия товаров в автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации до момента их убытия с таможенной территории Российской Федерации.
2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенной конвенции о международной перевозке грузов, 1975 (далее - Конвенция МДП), Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956 (далее - Конвенция КДПГ), Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966, Конвенции о временном ввозе, 1990, Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.06.2003 N 22, ст. 2066) (далее - Кодекс), Инструкции о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, утвержденной совместно Минтрансом России, ГТК России и ФПС России (зарегистрирована Минюстом России 30.12.97, рег. N 1448) (далее - Совместная инструкция), Приказа ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228) (далее - Инструкция о ВТТ и МТТ), Приказа ГТК России от 03.10.2003 N 958 "Об утверждении Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров" (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. N 5183) (далее - Правила временного хранения), Приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция о декларировании и выпуске товаров) и иных правовых актов ГТК России.
3. В настоящей Инструкции используются понятия в следующих значениях:
а) международная товаротранспортная накладная (далее - накладная) - документ, предназначенный для подтверждения наличия договора международной перевозки товаров автомобильным транспортом и ее оформления. При международной перевозке накладная (CMR) составляется в количестве не менее трех экземпляров, подписанных отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр накладной находится у отправителя, второй сопровождает товар, а третий остается у перевозчика. Указанные экземпляры являются оригиналами накладной. Содержание сведений в накладной, а также порядок ее заполнения установлены Конвенцией КДПГ;
б) таможенный орган отправления (назначения) - таможенный пост или отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможни (далее - таможенный пост), в котором начинается (завершается) таможенная процедура внутреннего таможенного транзита либо таможенный режим международного таможенного транзита;
в) талон контроля при въезде (выезде) - документ, предназначенный для подтверждения завершения пограничного, транспортного и таможенного контроля товаров и автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков, ввозимых на таможенную территорию (вывозимых с таможенной территории) Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Форма и порядок заполнения талона контроля при въезде установлены Совместной инструкцией;
г) внутренний таможенный транзит (ВТТ) - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности с применением транзитной декларации (далее - ТД), в качестве которой могут быть поданы любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, необходимые для таможенных целей;
д) международный таможенный транзит (МТТ) - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) с применением ТД, в качестве которой могут быть поданы любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, необходимые для таможенных целей;
е) перемещение в соответствии с Конвенцией МДП - перевозка товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения с применением книжки МДП, оформленной в соответствии с Конвенцией МДП и нормативными правовыми актами ГТК России.
4. Настоящая Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, перемещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и:
а) ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, включая также товары, перевалка (перегрузка) которых на автомобильный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных), воздушных, железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по пути их следования в таможенный орган назначения, а также в отношении товаров, ввозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа "РО-РО" (паромах) (за исключением применения талона контроля при въезде, установленного пунктом 77 Инструкции);
б) вывозимых с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа "РО-РО" (паромах) (за исключением применения талона контроля при выезде, установленного пунктами 66, 68 и 71 Инструкции).
Инструкция не применяется при осуществлении таможенного оформления товаров при их декларировании и выпуске в соответствии с заявляемыми таможенными режимами, за исключением заявления товаров к МТТ и особенностей проведения фактического контроля товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом (подпункт "б" пункта 6 настоящей Инструкции).
5. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее - уполномоченные должностные лица), в рамках Инструкции осуществляют:
а) регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;
б) проверку наличия документов и сведений в них, установленных статьей 73 Кодекса, а также Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966 и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (при необходимости);
в) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру ВТТ или МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ (при ввозе товаров) или контроль соблюдения условий завершения таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров из Российской Федерации, или завершения таможенной процедуры ВТТ или МТТ (при вывозе товаров);
г) контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);
д) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2004 N 746)
е) контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (при необходимости);
ж) принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
з) контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
и) контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).
6. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций и действий в соответствии с Кодексом и настоящей Инструкцией вправе применять следующие формы таможенного контроля:
а) проверка документов и сведений (далее - документальный контроль) (ст. 367 Кодекса);
б) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 Кодекса); таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 Кодекса); таможенное наблюдение (ст. 370 Кодекса); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 Кодекса) (далее - фактический контроль);
в) устный опрос (ст. 368 Кодекса);
г) получение пояснений (ст. 369 Кодекса).
7. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами ГТК России могут быть установлены особенности порядка таможенного оформления и применения форм таможенного контроля при таможенном оформлении товаров:
а) перемещаемых отдельными категориями российских лиц (ст. 386 Кодекса);
б) перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц (глава 25 Кодекса);
в) в упрощенном виде и приоритетном порядке (ст. 67 Кодекса);
г) с применением специальных упрощенных процедур (ст. 68 Кодекса);
д) перемещаемых в международных почтовых отправлениях (глава 24 Кодекса);
е) помещаемых под таможенный режим МТТ (параграф 3 главы 18 Кодекса);
ж) декларируемых в электронной форме (ст. 124 Кодекса);
з) с использованием предварительного декларирования (ст. 130 Кодекса);
и) в отношении которых установлены запреты и ограничения (п. 3 ст. 59 Кодекса).
8. При принятии таможенных и иных необходимых документов, проведении документального и фактического контроля, а также при принятии решения о помещении товаров под одну из таможенных процедур либо под один из таможенных режимов уполномоченные должностные лица проставляют на таможенных и иных документах соответствующие отметки и штампы, а также вносят соответствующие записи в такие документы и в их электронные копии согласно порядку, установленному правовыми актами ГТК России, а также настоящей Инструкцией.
II. Действия должностных лиц таможенных органов при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации9. Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, установленных статьей 73 Кодекса (далее - сообщение о прибытии), принимает следующие документы:
- документы на транспортное средство;
- коммерческие документы на перевозимые товары (имеющиеся у перевозчика);
- накладную.
Перевозчик (иное уполномоченное лицо) вправе представить документы (часть документов) и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе в электронном виде или в форме электронного документа.
При этом в указанных документах должны содержаться сведения, указанные в пункте 1 статьи 73 Кодекса.
Уполномоченное должностное лицо не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.
При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены в пункте 1 статьи 73 Кодекса. В случае представления указанных документов на английском языке требовать перевод сведений на русский язык не допускается.
При перевозке товаров автомобильным транспортом в соответствии с Конвенцией МДП уполномоченное должностное лицо принимает также книжку МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями указанной конвенции, а при перевозке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966, и Конвенцией о временном ввозе, 1990 - карнет АТА, заполненный и оформленный в соответствии с требованиями указанных конвенций.
10. Уполномоченное должностное лицо проверяет наличие на лицевой стороне талона контроля при въезде соответствующих отметок должностных лиц территориальных органов пограничной службы ФСБ России и Российской транспортной инспекции Минтранса России.
Если автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - автомобильные пункты пропуска) оснащены оборудованием, позволяющим проводить взвешивание транспортных средств, уполномоченное должностное лицо проверяет также наличие на оборотной стороне талона контроля при въезде сведений о весе транспортного средства с товарами.
При наличии всех соответствующих отметок органов пограничного и транспортного контроля уполномоченное должностное лицо заполняет графы 1 - 7 и 9 журнала регистрации сообщений о прибытии <1> (приложение 1 к Инструкции), а также проставляет дату и время приема сообщения о прибытии на оборотной стороне талона контроля при въезде, заверяемые оттиском личной номерной печати (ЛНП).
<1> Здесь и далее по тексту Инструкции необходимо иметь в виду, что журналы, указанные в приложениях к Инструкции, ведутся в электронном виде согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России.
Уполномоченные должностные лица таможенных органов обязаны обеспечить прием, регистрацию и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком документов, указанных в пункте 9 Инструкции.
11. После регистрации сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо проверяет документы, представленные при сообщении о прибытии, в том числе:
а) наличие всех документов, предусмотренных пунктом 9 Инструкции;
б) соблюдение правил заполнения накладной в соответствии с требованиями Конвенции КДПГ;
в) наличие в представленных документах следующих сведений:
- о государственной регистрации транспортного средства;
- о наименовании и адресе перевозчика товаров;
- о наименовании страны отправления и страны назначения товаров;
- о наименовании и адресе отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
- о наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - иная номенклатура) на уровне не менее первых четырех знаков;
- о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления накладной.
При этом уполномоченное должностное лицо не требует:
- указания в документах кода товара по ТН ВЭД России, если в представленных документах такой код указан на уровне первых 4 знаков кода по иной номенклатуре;
- представления дополнительно документов, содержащих коды товаров в соответствии с ТН ВЭД России, если коды товаров указаны в документах в соответствии с иной номенклатурой;
- обязательного наличия на счетах-фактурах (инвойсах) или на счетах-проформах либо на других расчетных или коммерческих документах оттисков печатей или штампов лиц, не являющихся отправителями (продавцами).
Если документы, указанные в пункте 9 настоящей Инструкции, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик сообщает таможенному посту недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.
Если недостающие сведения не могут быть представлены, то по желанию перевозчика товары и транспортные средства могут быть:
- подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов (с указанием номера соответствующего акта в графе 7 журнала регистрации сообщений о прибытии);
- размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, для последующего представления таможенному посту недостающих документов и (или) сведений.
12. После окончания проверки наличия документов и сведений в них уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу накладной, а также в графе 7 журнала регистрации сообщений о прибытии, таможенный номер накладной <1> по следующей схеме:
<1> С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.
- элемент 1 - код таможенного поста;
- элемент 2 - дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);
- элемент 3 - порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии;
- элемент 4 - порядковый номер накладной на товары, перевозимые на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).
При перевозке товаров в место нахождения таможенного органа назначения автомобильным транспортом после их перевалки (перегрузки) в морских (речных), воздушных и железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо по пути их следования, таможенный номер присваивается после регистрации ТД внутренней товаротранспортной накладной, на основании которой товары будут перемещаться автомобильным транспортом в место доставки.
В этом случае при формировании таможенного номера на указанной накладной во втором элементе номера уполномоченное должностное лицо указывает дату регистрации ТД, а в третьем элементе - порядковый номер ТД, содержащийся в третьем подразделе ее регистрационного номера и имеющий 7 знаков, либо при перевозке в соответствии с Конвенцией МДП - номер книжки МДП (без буквенных символов номера), имеющий 8 знаков.
13. После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП оригиналы и три копии накладных, документы (копии), в которых указаны сведения о кодах товаров на уровне не менее чем первых четырех знаков ТН ВЭД России либо иной номенклатуры, представленные перевозчиком при сообщении о прибытии. При этом копии документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.
14. После оформления документов (копий) уполномоченное должностное лицо осуществляет в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств, в ходе которого проверяет:
а) сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются);
б) целостность состояния грузового отделения транспортного средства (контейнера);
результаты таможенного осмотра уполномоченное должностное лицо отражает:
- в акте таможенного осмотра, составляемом согласно форме, установленной нормативными правовыми актами ГТК России, номер которого указывает в графе "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии (если в результате осмотра транспортного средства выявлены признаки административного правонарушения либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить дополнительные формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска);
- на оборотной стороне копий накладных, остающейся в таможенном органе отправления и направляемых в таможенный орган назначения (если в результате осмотра транспортного средства не выявлены признаки административного правонарушения либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить дополнительные формы таможенного контроля) - путем проставления отметки "Осмотрено. Нарушений не выявлено.", заверяемой оттиском ЛНП.
15. На этапе приема сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:
а) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
б) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена профилями риска.
По иным основаниям проведение таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщений о прибытии не допускается.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 10.04.2006 N 319)
16. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра должно быть принято в пределах срока, установленного для приема и регистрации сообщения о прибытии (не более 10 минут), путем выдачи уполномоченным должностным лицом поручения согласно порядку, установленному правовым актом ГТК России. При этом таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному статьями 372 Кодекса, а также иными правовыми актами ГТК России, в срок не позднее 24 часов рабочего времени с момента принятия решения о его проведении.
Уполномоченные должностные лица обязаны проводить таможенный досмотр в следующих местах:
- только в ЗТК автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда не предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);
- на складах временного хранения (СВХ) и соответствующим образом оборудованных местах, расположенных в ЗТК автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);
- на СВХ, расположенных в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска, либо, при отсутствии таковых, - на СВХ, расположенных в ближайших приграничных населенных пунктах (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства и в автомобильном пункте пропуска отсутствует СВХ).
При этом товары и транспортные средства размещаются на СВХ исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты.
По окончании проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет 2 экземпляра акта таможенного досмотра согласно установленной форме, один из экземпляров которого прикладывает к документам, поданным при сообщении о прибытии, для передачи на следующий этап таможенного оформления, а второй - передает перевозчику.
При этом уполномоченное должностное лицо указывает в графе 7 журнала регистрации сообщений о прибытии номер и дату составления акта таможенного досмотра.
17. После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары в соответствии со статьей 77 Кодекса могут быть:
а) разгружены или перегружены (статья 78 Кодекса);
б) помещены на СВХ (глава 12 Кодекса), расположенный в ЗТК автомобильного пункта пропуска или в непосредственной близости от этого пункта пропуска в приграничных населенных пунктах, с целью их декларирования и выпуска (при этом перемещение на СВХ, расположенные в регионе деятельности таможни, структурное подразделение которой размещено в автомобильном пункте пропуска, осуществляется в соответствии с порядком, установленным начальником этой таможни, с обязательным таможенным сопровождением) согласно порядку, установленному Правилами временного хранения и иными правовыми актами ГТК России;
в) заявлены к определенному таможенному режиму согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России;
г) заявлены к ВТТ или МТТ (глава 10 Кодекса) согласно порядку, установленному Инструкцией о ВТТ и МТТ.
18. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации ввозимые товары подлежат ветеринарному или фитосанитарному контролю и все документы и сведения, необходимые для таможенных целей, имеются в наличии, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы для прохождения в соответствии с установленным порядком указанных видов государственного контроля, а в журнале регистрации сообщений о прибытии в графе "Примечания" осуществляет запись о виде государственного контроля, которому подлежат товары, перемещаемые через Государственную границу Российской Федерации.
После возврата документов, представленных при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо информирует органы фитосанитарного или ветеринарного контроля, расположенные в автомобильном пункте пропуска, о товарах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации указанным видам контроля.
После прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет наличие в них соответствующих отметок указанных контрольных органов. В случае выдачи разрешительных документов в автомобильном пункте пропуска уполномоченное должностное лицо проверяет их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям и прикладывает к комплекту документов, поданных при сообщении о прибытии, для последующего оформления процедуры ВТТ или МТТ.
После проведения проверки уполномоченное должностное лицо в графе "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии проставляет отметку "Контроль проведен".
19. После проведения всех необходимых действий и в случае заявления товаров к ВТТ или МТТ с использованием в качестве ТД книжки МДП уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием сообщений о прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за выдачу разрешения на ВТТ или МТТ.
При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен автомобильный пункт пропуска, исходя из местных условий, категорий оформляемых товаров, количества должностных лиц, непосредственно осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и технической оснащенности подчиненного таможенного поста, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения о прибытии и выдачи разрешения на ВТТ. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.
Если товары перемещаются не с использованием книжки МДП и требуется составление транзитной декларации (ТД) на бланке установленного образца, то документы, поданные при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо передает перевозчику для составления такой ТД.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
III. Действия уполномоченных должностных лиц при помещении товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита20. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за выдачу разрешения на ВТТ (МТТ), принимает от лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), документы, указанные в пункте 1 статьи 81 Кодекса и содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 81 Кодекса, а также документы, подтверждающие выполнение условий, при которых выдается разрешение на ВТТ (МТТ) (пункт 3 статьи 80 Кодекса), представление которых также предусмотрено пунктом 14 Инструкции о ВТТ и МТТ.
Если товары перемещаются с использованием книжки МДП, а также если не требуется составление ТД на бланке установленного образца, то дополнительные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 81 Кодекса, прикладываются к документам (копиям), представленным ранее при сообщении о прибытии.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
Таможенный орган не вправе требовать от лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), представления сведений, не предусмотренных указанными статьями Кодекса.
21. При проверке представленных документов и сведений уполномоченное должностное лицо не вправе предъявлять какие-либо требования к документам и сведениям, проверка которых проводилась на этапе приема сообщения о прибытии, за исключением случаев, не позволяющих в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России выдать разрешение на ВТТ (МТТ).
22. После принятия документов, необходимых для оформления ВТТ (МТТ), в том числе ТД, уполномоченное должностное лицо осуществляет:
а) изготовление путем копирования трех экземпляров ТД (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы);
б) проверку наличия информации о краже книжки МДП (при наличии такой информации указывает в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" номер такой книжки МДП и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации);
в) проверку наличия в ТД, представленной в виде накладной коммерческих и (или) таможенных документов, необходимых сведений, установленных Кодексом и нормативными актами ГТК России, а если указанные документы не содержат всех сведений, их наличие и правильность заполнения в ТД, заполненной на бланках установленного образца;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
г) проверку наличия отметок соответствующих государственных органов в транзитной декларации (если в качестве транзитной декларации представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы, указанные отметки должны быть проставлены в накладной), если товар подлежит контролю таких государственных органов;
д) проверку наличия разрешений и (или) лицензий (их копий, заверенных таможенным органом назначения), когда в соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение таких товаров по таможенной территории Российской Федерации допускается при наличии указанных разрешений и (или) лицензий;
е) проверку наличия (отсутствия) перевозчика или экспедитора в списках лиц, в отношении которых ГТК России принято решение о недопущении к ВТТ (МТТ), если разрешение на ВТТ (МТТ) получают указанные лица;
ж) проверку возможности идентификации товаров;
з) проверку наличия свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, если товары будут перевозиться под таможенными пломбами и печатями (если указанное свидетельство отсутствует - производит разовое допущение согласно порядку, установленному иными нормативными актами ГТК России);
и) проверку наличия документа, подтверждающего применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, или включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков (если товары перевозятся таможенным перевозчиком);
к) регистрацию ТД в соответствии с пунктом 13.7 Инструкции о ВТТ и МТТ:
- указывает регистрационный номер в правом верхнем углу накладной, составляющего основу ТД, во всех 3-х экземплярах (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы);
- формирует опись документов в двух экземплярах (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы, то указывает в описи номера и количество листов накладной, коммерческих и иных документов, являющихся неотъемлемой частью ТД);
- проставляет в описи регистрационный номер ТД и заверяет его оттиском ЛНП;
- заполняет соответствующие графы журнала регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления (приложение 2 к Инструкции) или журнале регистрации книжек МДП в таможенном органе отправления (приложение 3 к Инструкции);
л) сверку сведений о товарах, поступивших в соответствии с нормативными актами ГТК России в электронном виде (предварительная информация, поступающая из таможенных органов зарубежных стран, а также из таможенных органов назначения);
м) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенного органа отправления в бумажном и (или) в электронном виде, и применение указанных в них форм таможенного контроля, согласно порядку, установленному иными нормативными актами ГТК России;
н) проведение в случаях, установленных Кодексом и нормативными правовыми актами ГТК России, таможенного осмотра транспортного средства либо на основании поручения, выданного по установленной форме при наличии оснований, предусмотренных в пункте 15 и подпункте "м" настоящего пункта Инструкции, таможенного досмотра товаров, с составлением акта таможенного досмотра по форме и согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России (если на этапе принятия сообщения о прибытии таможенный досмотр (осмотр) проводился, то уполномоченное должностное лицо использует при проведении документального контроля его результаты).
23. Если при проведении проверки, указанной в пункте 22 Инструкции, установлено выполнение всех условий выдачи разрешения на ВТТ, то уполномоченное должностное лицо принимает решение о выдаче разрешения на ВТТ.
После принятия решения о выдаче разрешения на ВТТ уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:
а) обеспечивает в соответствии с установленными порядком и случаях идентификацию товаров (если в качестве средств идентификации применяются описания товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации и другие документы, то проставляет на них подпись и оттиск ЛНП и прикладывает к иным документам для последующего представления перевозчиком в таможенном органе назначения);
б) принимает решение о необходимости таможенного сопровождения в случаях, установленных нормативными актами ГТК России;
в) определяет место доставки товаров на основании информации в накладной;
г) устанавливает срок ВТТ;
д) проставляет направляющий штамп, заполняет и проставляет оттиск ЛНП во всех оригинальных экземплярах накладной и на двух ее копиях;
е) указывает маршрут перевозки в ТД и во всех трех экземплярах накладной, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам (п. 3 ст. 86 Кодекса);
ж) осуществляет идентификацию накладной, коммерческих и иных документов, являющихся неотъемлемой частью ТД, путем проставления во всех 3-х экземплярах указанных документов оттиска ЛНП;
з) накладывает средства идентификации (запорно-пломбировочные устройства (ЗПУ) на грузовые отделения транспортного средства (контейнера), если иностранные таможенные пломбы признаются недостаточными или ненадежными (при доставке тяжеловесных и громоздких грузов в открытых транспортных средствах средства идентификации могут налагаться на отдельные грузовые места), и указывает информацию о наложенных таможенных пломбах и печатях (ЗПУ) в ТД;
и) заполняет графы "D" и "C" комплекта ТД1 ("D/J" и "C" комплекта ТД3) ТД (если ТД представлена на бланке установленного образца), проставляет подпись и оттиск ЛНП;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
к) помещает в случаях, установленных правовыми актами ГТК России, лист с обозначением "4" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД вместе с остальными документами в пакет-сейф и вручает его и лист с обозначением "5" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД с накладной, содержащей направляющий штамп, перевозчику для представления вместе с товарами и другими документами в таможенный орган назначения (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы - вручает перевозчику в указанном порядке два комплекта указанных документов);
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
л) оставляет для последующей передачи в отдел контроля за таможенным транзитом таможни (ОКТТ) лист с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4 ТД с комплектом документов, представленных перевозчиком (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы - один комплект указанных документов);
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
м) проверяет правильность заполнения и соответствие сведений бумажному носителю ТД, если лицом, получающим разрешение на ВТТ, дополнительно представлена электронная копия ТД (если электронная копия ТД не представлена - самостоятельно формирует электронную копию ТД), а после проверки обеспечивает направление электронного уведомления о направлении товаров в таможенный орган назначения согласно порядку и срокам, установленным иным правовым актом ГТК России;
н) разрешает выезд транспортного средства из ЗТК путем проставления на лицевой стороне талона контроля при въезде времени окончания оформления ВТТ (МТТ) подписи и оттиска ЛНП.
24. Если в качестве ТД используется книжка МДП, заполненная и оформленная в соответствии с Конвенцией МДП, то после осуществления документального контроля уполномоченное должностное лицо осуществляет действия, установленные пунктом 23 настоящей Инструкции (за исключением подпунктов "и" и "л"), а также:
а) делает отметки о средствах идентификации (ЗПУ) в графе 16 обоих отрывных листов книжки МДП, которые заверяет оттиском ЛНП, в случаях, если они накладывались;
б) делает отметки об идентификации товаров в графе "Для официального пользования" отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП;
в) указывает в графе 10 обоих отрывных листов комплекта код товара по ТН ВЭД России или иной номенклатуре (при ввозе товара одного наименования) или делает запись в соответствии с пунктом 26 настоящей Инструкции, которую заверяет оттиском ЛНП;
г) заполняет графы N 18 - 23 обоих отрывных листов и корешок N 1 комплекта книжки МДП, в которых проставляет подпись и оттиск ЛНП;
д) отделяет отрывной лист N 1 комплекта книжки МДП для передачи с соответствующим комплектом документов в ОКТТ;
е) возвращает оформленную книжку МДП с соответствующим комплектом документов перевозчику, в том числе в установленных случаях в пакет-сейфе.
25. После окончания оформления ВТТ (МТТ) уполномоченное должностное лицо составляет реестр ТД с указанием количества прикладываемых к нему копий документов, по которому осуществляет их передачу в ОКТТ для последующего контроля и хранения. При этом вместе с ТД передаче подлежат копии следующих документов:
- накладной;
- счетов-фактур (инвойсов) или иных коммерческих документов;
- документа, содержащего решение о таможенном сопровождении (если имеется);
- поручения на таможенный досмотр (осмотр) и акта таможенного досмотра (осмотра) (если имеются);
- дополнительно представляемого документа, в котором указаны сведения о коде товара по ТН ВЭД России либо иной номенклатуре (если имеется);
- документа, подтверждающего применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации или включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков (если товары перевозятся таможенным перевозчиком).
26. При перевозке смешанных партий товаров (вне зависимости от количества товаров) уполномоченное должностное лицо производит оформление ТД и ее электронной копии согласно порядку, установленному нормативным актом ГТК России, с учетом следующих особенностей:
а) указывает в описи к ТД или в графе 10 обоих отрывных листов комплекта книжки МДП:
- "Товары по отгрузочной спецификации на ___ листах";
- "Фактурная стоимость товара - __" (общую фактурную стоимость перевозимых товаров, а если фактурная стоимость разных наименований товаров указана в коммерческих документах в различных валютах - стоимость указывается раздельно для каждого кода валюты цены договора);
б) заверяет оттиском ЛНП сведения о номерах накладной и коммерческих документов, указанные в графе 8 отрывных листов комплекта книжки МДП, а в случае их отсутствия - указывает их в графе "Для официального пользования" отрывных листов комплекта книжки МДП и заверяет их оттиском ЛНП;
в) указывает в электронной копии ТД:
- в графе "Код товара" "ОТГР.СПЕЦ";
- в графе "Фактурная стоимость товара - __" (общую фактурную стоимость перевозимых товаров);
- в соответствующей графе - таможенный номер накладной;
- в соответствующей графе - номер накладной;
- в графе "Количество товаров" фактическое количество наименований перевозимых товаров;
- в соответствующей графе номер украинской ГТД или казахстанской ГТД (если ввоз осуществляется через определенные в целях участия в международном информационном обмене правовыми актами ГТК России автомобильные пункты пропуска).
27. Уполномоченное должностное лицо обязано обеспечить оформление ВТТ (МТТ) при наличии у лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), документов и сведений и выполнения им условий, предусмотренных Кодексом и настоящей Инструкцией, наличия в таможенном посте электронной копии ТД, а также при отсутствии оснований для проведения таможенного досмотра (осмотра) в срок не более 15 минут с момента подачи ТД и всех необходимых документов и сведений.
28. Решение о выдаче разрешения на ВТТ (МТТ) либо об отказе в этом принимает непосредственно уполномоченное для проведения указанной операции должностное лицо таможенного органа отправления. Повышение уровня принятия решения, за исключением случаев, прямо установленных нормативными правовыми актами ГТК России, не допускается.
Ответственность за выдачу разрешения на ВТТ (МТТ) либо за отказ выдачи такого разрешения несут уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления, его непосредственный начальник и начальник таможенного органа отправления.
IV. Особенности оформления процедуры ВТТ (МТТ) при предварительном декларировании или представлении документов и сведений до прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации29. Если на товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации подана предварительная таможенная декларация (далее - ПГТД), то сведения о них, содержащиеся в электронной копии ПГТД, могут использоваться в целях оформления процедуры ВТТ.
30. В целях использования указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения, в который подана ПГТД:
- осуществляет не позднее 30 минут после проверки ПГТД и ее сверки с электронной копией с использованием штатных программных средств автоматизированную выборку отдельных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для формирования электронного уведомления о направлении товаров (далее - электронная информация);
- передает электронную информацию не позднее 10 минут после ее формирования в таможенный орган отправления с использованием Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом товаров (далее - АСКТТ), а также штатных программных средств, применяемых для контроля за перевозкой товаров в соответствии с ВТТ и МТТ, применительно к порядку, предусмотренному нормативными актами ГТК России для передачи электронного подтверждения о доставке товаров под таможенным контролем.
31. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет прием электронной информации от таможенных органов, в которые подана ПГТД, а также до представления товаров и транспортных средств осуществляет проверку сведений о них, содержащихся в электронной информации, в целях выработки предварительной рекомендации о возможности их заявления под ВТТ. При этом уполномоченное должностное лицо:
а) проверяет наличие в базе данных ранее совершенных перевозчиком административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) при перевозке товаров (при наличии перевозчика в указанной базе данных в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" делает запись о наличии ранее совершенного правонарушения);
б) проверяет наличие информации, полученной в соответствии с установленным порядком (ориентировки), о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) (при наличии такой информации в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" указывает номер и дату ориентировки);
в) осуществляет после приема и регистрации сообщения о прибытии с учетом сроков, предусмотренных для выдачи разрешения на ВТТ, сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в поданных перевозчиком документах, с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной информации, поступившей из таможенного органа назначения;
г) формирует на основе электронной информации электронное уведомление о направлении товаров, в том числе путем внесения недостающих сведений, содержащихся в представленных перевозчиком документах, а при выявлении расхождений сведений, содержащихся в электронной информации и представленных документах, также корректирует соответствующие графы электронного уведомления и проставляет в графе "Результат сверки с ПГТД" электронного уведомления цифровой код "01".
32. При ввозе товаров и транспортных средств в соответствии с Конвенцией МДП уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления помимо действий, осуществляемых с соответствии с пунктом 31 настоящей Инструкции, проверяет наличие информации о краже (утере) книжки МДП (при наличии такой информации принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации).
33. Если лицо, подавшее ПГТД на товары, изъявило желание представить документы и сведения до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - предварительное информирование), а уполномоченное им лицо подало в таможенный орган отправления предварительную информацию в электронном виде, содержащую все необходимые для указания в ТД сведения о товарах и транспортных средствах (далее - электронная копия ТД), то уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет:
а) прием электронной копии ТД;
б) проверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД, до их фактического прибытия;
в) сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД, с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной информации.
34. После приема и регистрации сообщения о прибытии с учетом сроков, предусмотренных для выдачи разрешения на ВТТ, уполномоченное должностное лицо:
а) осуществляет сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в поданных перевозчиком документах (в том числе на бумажном носителе ТД), с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной копии ТД, поступившей ранее от уполномоченного лица;
б) формирует на основе электронной копии ТД (если не выявлены расхождения сведений, не вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении либо не поступила информация об отзыве ПГТД) электронное уведомление о направлении товаров.
При выявлении расхождений сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД и электронной информации, также корректирует соответствующие графы электронного уведомления и проставляет в графе "Результат сверки с ПГТД" электронного уведомления цифровой код "01".
35. Если на товары и транспортные средства не подавалась ПГТД, то заинтересованные лица (перевозчик, экспедитор или иное уполномоченное лицо) могут предварительно информировать таможенный орган отправления о намерении ввезти товары в Российскую Федерацию путем подачи электронной копии ТД. В этом случае уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления должно осуществить действия, предусмотренные пунктами 30 - 33 и подпунктом "б" пункта 34 настоящей Инструкции.
V. Особенности действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля при перевозке товаров по процедуре ВТТ (МТТ) из пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в места доставки36. При перевозке товаров по территории Российской Федерации в соответствии с Конвенцией МДП частичная выгрузка товаров может осуществляться не более чем в двух таможенных органах назначения.
При осуществлении частичной выгрузки товаров уполномоченное должностное лицо:
- проверяет целостность средств таможенной идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);
- снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);
- контролирует выгрузку товаров из транспортного средства (контейнера);
- вычеркивает во всех заполненных отрывных листах книжки МДП наименования и количество выгруженных товаров и проставляет оттиск ЛНП;
- вычеркивает запись о средствах идентификации в графе 16 всех заполненных отрывных листов книжки МДП;
- накладывает новые средства идентификации, а в графе 16 всех заполненных отрывных листов и в корешке N 2 комплекта делает запись о них, которую заверяет оттиском ЛНП.
Оставшиеся после частичной выгрузки товары подлежат повторному помещению под процедуру ВТТ в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком. При этом подтверждение о прибытии оформляет каждый таможенный орган назначения, а свидетельство о завершении ВТТ оформляет только последний таможенный орган назначения.
37. Если в пункте пропуска, а также в пути следования в место доставки производится перегрузка товаров, находящихся под таможенным контролем, на другое транспортное средство, то в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта таможенного досмотра, а в установленных случаях - акта об аварии или действии непреодолимой силы. Один экземпляр остается в таможенном органе, составившем акт, другой выдается перевозчику, а заверенная в соответствии с установленным порядком копия направляется вместе с остальными документами в таможенный орган назначения.
Если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без снятия наложенных таможенных пломб и печатей (ЗПУ), такая перегрузка допускается после предварительного уведомления промежуточного таможенного органа, которое заключается в подаче этому таможенному органу ТД и иных документов на товары и транспортные средства, имеющихся у перевозчика.
Если дальнейшая перевозка по процедуре МДП невозможна, в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ГТК России, завершается перевозка таких товаров по указанной процедуре. При этом товары могут быть направлены в таможенный орган назначения в соответствии с процедурой ВТТ согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России и настоящей Инструкцией.
38. Если при перевозке товаров по территории Российской Федерации по процедуре ВТТ осуществляется перегрузка товаров на другое транспортное средство в регионе деятельности таможенных органов, расположенных по пути следования, при наличии разрешения на проведение указанных операций таких таможенных органов, то в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком уполномоченное должностное лицо:
- проверяет целостность средств идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);
- снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);
- контролирует путем осуществления таможенного наблюдения их перегрузку на другое транспортное средство.
Если в результате грузовых операций лицо, получившее разрешение на ВТТ, не меняется, переоформление ТД не требуется. При этом уполномоченное должностное лицо проставляет отметку в ТД и накладной о вновь наложенных таможенных пломбах и печатях, а также вносит в них сведения о транспортных средствах, на которые перегружены товары, и проставляет подпись и оттиск ЛНП. Документы возвращаются перевозчику (экспедитору) для продолжения перевозки.
Если в результате перегрузки изменяется лицо, получившее разрешение на ВТТ, уполномоченное должностное лицо оформляет завершение ВТТ, после чего выдает новое разрешение на ВТТ в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о ВТТ и МТТ.
Если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без снятия наложенных таможенных пломб и печатей (ЗПУ), такая перегрузка допускается после предварительного уведомления промежуточного таможенного органа, которое заключается в подаче этому таможенному органу ТД и иных документов на товары и транспортные средства, имеющихся у перевозчика.
39. В установленных нормативными правовыми актами ГТК России случаях, в том числе при проведении специальных мероприятий по пути следования транспортных средств с товарами, уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного в установленном порядке, может провести таможенный досмотр.
По результатам досмотра уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра в двух экземплярах. Один экземпляр акта и его заверенную копию вместе с заверенной в соответствии с установленным порядком копией поручения, в котором должны быть указаны причины проведения досмотра, передает перевозчику для представления указанных копий в таможенный орган назначения. В случае перевозки документов в грузовом отделении транспортного средства либо в пакете-сейфе уполномоченное должностное лицо прикладывает копии акта и поручения к комплекту документов и помещает в грузовое отделение либо в новый пакет-сейф, а один экземпляр акта передает перевозчику.
При этом уполномоченное должностное лицо:
- проверяет целостность средств идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);
- снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);
- вычеркивает запись о средствах идентификации в графе 16 всех отрывных листов книжки МДП (на всех экземплярах ТД);
- накладывает новые средства идентификации, а в графе 16 всех заполненных отрывных листов и в корешке N 1 комплекта (в ТД) делает о них запись, подписывает ее и заверяет оттиском ЛНП.
VI. Действия должностных лиц таможенных органов при завершении ВТТ (МТТ)40. После прибытия транспортного средства в место доставки перевозчик предъявляет таможенному органу назначения товары, представляет ТД, а также имеющиеся у него иные документы, в том числе помещенные таможенным органом отправления в сейф-пакет, в течение одного часа с момента прибытия, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При этом транспортные средства размещаются в ЗТК. Размещение транспортных средств в ЗТК допускается в любое время суток.
41. Уполномоченное должностное лицо обязано в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 28 Инструкции о ВТТ и МТТ и пункте 40 настоящей Инструкции, зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки в журнале регистрации подтверждений о прибытии (приложение 4 к Инструкции) и выдать перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, установленной Инструкцией о ВТТ и МТТ.
42. После регистрации прибытия уполномоченное должностное лицо в срок не позднее 3-х часов с момента регистрации:
а) осуществляет проверку представленных перевозчиком документов и содержащихся в них сведений;
б) осуществляет проверку наличия в ТД и документах (копиях) записей, отметок и печатей, проставляемых уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России и настоящей Инструкцией;
в) осуществляет проверку подлинности отметок и печатей, проставляемых уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России и настоящей Инструкцией, на представленных документах, наличия (отсутствия) в ТД и документах (копиях) подчисток, помарок и исправлений сведений, не заверенных уполномоченными должностными лицами и (или) перевозчиком, а также выявляет признаки подделки бланков ТД (книжки МДП);
г) осуществляет таможенный осмотр транспортных средств, а также в случаях, установленных нормативными актами ГТК России, проводит таможенный досмотр и применяет иные формы таможенного контроля (если производилось вскрытие грузового отделения транспортного средства, то уполномоченное должностное лицо накладывает новые средства идентификации на грузовое отделение транспортного средства, о чем делает соответствующую отметку в ТД, проставляет подпись и оттиск ЛНП);
д) делает по результатам проверки запись "Проверено. Признаки нарушений не выявлены." либо "Проверено. Выявлены признаки нарушений__" на оборотной стороне копии отрывного листа N 2 книжки МДП (двух экземплярах ТД), которую подписывает, а также вносит ее в графу "Примечания" журнала регистрации подтверждения о прибытии.
43. Если при проведении указанной проверки и применении указанных форм таможенного контроля не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо:
а) регистрирует ТД в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения (приложение 5 к Инструкции) или при перемещении по Конвенции МДП - в журнале учета поступления товаров по книжкам МДП в таможенном органе назначения (приложение 6 к Инструкции);
б) проставляет на всех представленных экземплярах ТД и накладных (копиях) оттиск штампа "Товар поступил", ставит подпись и заверяет ее оттиском ЛНП;
в) проверяет наличие всех документов (копий), необходимых для таможенных целей и представленных перевозчиком при сообщении о прибытии и (или) при оформлении ВТТ (МТТ);
г) формирует электронное подтверждение доставки товаров под таможенным контролем;
д) оформляет свидетельство о завершении ВТТ согласно порядку, установленному пунктом 28.2 Инструкции о ВТТ и МТТ, а также регистрирует его в Журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита в таможенном органе назначения (приложение 7 к Инструкции);
е) оставляет на таможенном посту для последующей передачи в ОКТТ таможнилист с обозначением "4" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД1 и ТД2 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, или отрывной лист N 2 книжки МДП, а также два экземпляра свидетельства о завершении ВТТ;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
ж) обеспечивает в соответствии с установленным порядком передачу электронного подтверждения о поступлении товаров в ОКТТ;
з) изготавливает копии с лицевой и оборотной сторон отрывного листа N 2 книжки МДП или ТД, а также одну копию накладной для целей проведения таможенного контроля и использования при декларировании товаров;
к) передает указанные в подпункте "з" настоящего пункта копии документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию таможенных деклараций;
л) информирует начальника таможенного поста в случае выявления нарушений (признаков нарушений) таможенного законодательства Российской Федерации и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
44. После проведения проверки уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику или экспедитору лист с обозначением "5" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, или оформленную книжку МДП с отметками о поступлении товара, экземпляр свидетельства о завершении ВТТ, а также разрешает выезд транспортного средства из ЗТК, если:
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
а) товары помещены согласно установленному порядку на временное хранение в месте доставки;
б) представлена накладная и таможенная декларация либо иные документы, предусмотренные и оформленные согласно установленному иными нормативными правовыми актами ГТК России порядку, в соответствии с которыми допускается выпуск (условный выпуск), с отметками о выпуске (условном выпуске) товаров;
в) перевозчику или экспедитору выдано новое разрешение на ВТТ, если товары будут доставляться в регион деятельности иного таможенного органа;
г) лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, но находящемся в регионе деятельности таможенного органа назначения, выдано разрешение на ВТТ.
45. Выдача разрешения на ВТТ лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, осуществляется применительно к порядку, установленному пунктом 11 Инструкции о ВТТ и МТТ, с учетом следующих особенностей:
а) оформление ВТТ производится в упрощенном порядке без регистрации ТД и без формирования электронного уведомления о направлении товаров (в качестве ТД могут выступать документы, по которым товары доставлялись в таможенный орган назначения);
б) представление лицом, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, документа, подтверждающего обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ (при этом указанное лицо выполняет обязанности и несет ответственность, которые определены Кодексом при ВТТ для экспедитора).
Уполномоченное должностное лицо завершает ВТТ путем выполнения действий согласно порядку, установленному пунктом 53 настоящей Инструкции.
VII. Действия должностных лиц таможенных органов при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение46. В целях оформления помещения товаров на временное хранение уполномоченное должностное лицо обязано согласно порядку, установленному Правилами временного хранения, выдать копии документов, представленных перевозчиком при завершении ВТТ, владельцу СВХ. Передачу документов уполномоченное должностное лицо осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца СВХ (его уполномоченного представителя), а также представления договора хранения между владельцем СВХ и лицом, помещающим товары на СВХ.
Договор хранения не представляется, если помещение товаров на СВХ осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13, статьями 377 и 391 Кодекса.
После выдачи указанных копий документов уполномоченное должностное лицо согласно порядку, установленному Правилами временного хранения, принимает от владельца СВХ (его уполномоченного представителя) расписку, составленную в соответствии с установленным порядком и в которой указаны:
- время и дата получения документов;
- вид, дата и номер полученных документов;
- сведения о лице, получившем документы.
Документы, представленные перевозчиком для завершения ВТТ, остаются в таможенном органе назначения для осуществления таможенного контроля и последующего хранения в установленном порядке.
47. Если временное хранение товаров будет осуществляться в месте доставки, отличном от места расположения таможенного органа назначения, то лицо, которое будет осуществлять временное хранение товаров, вместе с договором хранения представляет согласно порядку, установленному иными нормативными актами ГТК России, документы, подтверждающие применение одной из установленных Кодексом мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
В случаях, определенных Кодексом, по решению начальника таможни (его первого заместителя по организации таможенного контроля), в регионе деятельности которой осуществляется временное хранение, временное хранение товаров разрешается на складе получателя. Такое разрешение оформляется путем нанесения соответствующей резолюции на письменном заявлении <1> получателя товаров, а также указание регистрационного номера, присвоенного по журналу регистрации заявлений о временном хранении товаров на складе получателя (приложение 8 к Инструкции), в соответствующей графе заявления.
<1> Форма заявления установлена в приложении 12 к Правилам временного хранения.
При этом уполномоченное должностное лицо при оформлении ВТТ от места нахождения таможенного органа назначения до склада получателя вносит в приложение к заявлению сведения о документах, подтверждающих применение меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ.
Один экземпляр заявления с приложением передается в соответствии с установленным порядком получателю товаров, а второй остается в таможенном органе назначения с документами, представленными перевозчиком при завершении ВТТ.
48. В случаях, указанных в пункте 47 Инструкции, уполномоченное должностное лицо оформляет разрешение на ВТТ в упрощенном порядке путем проставления и заполнения в копии накладной, предназначенной для оформления ВТТ, направляющего штампа и заполнения оборотной стороны обоих экземпляров подтверждения о прибытии.
Один экземпляр подтверждения о прибытии и указанная копия накладной возвращаются перевозчику, а второй экземпляр подтверждения о прибытии остается в таможенном органе назначения для контроля и хранения в соответствии с установленным порядком.
49. В случаях, указанных в профилях риска, уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного по установленной форме, проводит таможенный досмотр товаров согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами. По результатам такого досмотра составляются два экземпляра акта таможенного досмотра, один из которых прикладывается к документам, представленным перевозчиком при уведомлении о прибытии в место доставки, для передачи в таможенный пост в целях их дальнейшего использования при декларировании товаров.
После оформления указанного в настоящем пункте акта уполномоченное должностное лицо передает его перевозчику. При этом в соответствующей графе журнала учета товаров, помещаемых для временного хранения в места доставки, отличные от места расположения таможенного органа назначения (приложение 9 к Инструкции), уполномоченное должностное лицо указывает номер и дату составления акта таможенного досмотра.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 10.04.2006 N 319)
50. Все товары и транспортные средства, помещаемые на СВХ (с фактической выгрузкой или без нее), владелец СВХ учитывает согласно порядку, установленному Правилами временного хранения.
51. После помещения товаров на СВХ уполномоченное должностное лицо принимает один экземпляр отчета (далее - ДО) и его электронную копию, заполненные владельцем СВХ либо лицом, им уполномоченным, на каждую партию товаров в порядке, определенном Правилами временного хранения товаров. Также уполномоченное должностное лицо принимает от владельца СВХ документы и сведения согласно порядку, указанному в главе II Правил временного хранения.
Если товары и транспортные средства направляются на склады получателя, уполномоченное должностное лицо принимает ДО (в бумажном и электронном виде), заполненный получателем, получившим разрешение таможенного органа на такое хранение, а также документы и сведения, указанные в главе II Правил временного хранения.
52. В случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, в том числе и по инициативе владельца СВХ (при обнаружении в момент помещения на СВХ несоответствия сведений о товарах, содержащихся в документах, фактическому наличию наименований и количества товаров), уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного по установленной форме, проводит таможенный досмотр товаров согласно установленному порядку с составлением двух экземпляров акта таможенного досмотра. Один экземпляр акта таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо прикладывает к экземпляру ДО, используемому при декларировании товара.
Если по фактам повреждения или порчи товаров, а также несоответствия фактических наименования, веса товаров или количества грузовых мест данным, указанным в накладной и (или) счете-фактуре (инвойсе) или счете-проформе, согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку составляется документ установленной формы, то один экземпляр такого документа, наряду с актом таможенного досмотра, прикладывается к ДО для дальнейшего хранения и контроля при декларировании товара.
53. После принятия ДО уполномоченное должностное лицо:
а) регистрирует ДО в журнале регистрации документов отчета (приложение 10 к Инструкции);
б) проставляет в ДО и на оборотной стороне подтверждения о прибытии (если товары временно хранятся на складе получателя либо на СВХ, расположенном не в месте доставки) оттиск штампа "Товар поступил", а также отмечает время и дату его проставления. Указанные записи и оттиск штампа уполномоченное должностное лицо подписывает и заверяет оттиском ЛНП.
VIII. Особенности проведения фактического контроля товаров, помещаемых под таможенные режимы, предусматривающие их убытие с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом54. При декларировании и выпуске товаров уполномоченные должностные лица осуществляют документальный и фактический контроль согласно порядку, установленному Инструкцией о декларировании и выпуске товаров с учетом содержания таможенных режимов, предусматривающих их убытие с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, и особенностей, установленных настоящей главой Инструкции.
55. При помещении товаров под таможенные режимы, предусматривающие их убытие с таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, уполномоченное должностное лицо получает в установленном порядке от лица, подавшего таможенную декларацию, пояснение о местонахождении декларируемых товаров. Указанное пояснение прикладывается к листу с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или листу с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4 таможенной декларации и хранится в соответствии с установленным порядком вместе с ним.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
56. В зависимости от проведения таможенного оформления товаров в упрощенном виде и приоритетном порядке (ст. 67 Кодекса) и в соответствии с установленным порядком товары в момент таможенного оформления могут находиться:
а) в ЗТК таможенного поста (на СВХ, на котором расположен таможенный пост, осуществляющий таможенное оформление товаров);
б) в ЗТК в месте хранения товаров;
в) в ЗТК, расположенной в местах погрузки товара на автомобильное транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации.
57. Начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, принимает решение о проведении уполномоченным должностном лицом фактического контроля в местах, указанных в пункте 56 Инструкции, только при наличии оснований, содержащихся в подпунктах "а" - "г" пункта 60 Инструкции о декларировании и выпуске товаров. По иным основаниям проведение таможенного досмотра (осмотра) не допускается.
При этом фактический контроль может проводиться только после принятия таможенным постом таможенной декларации.
58. Если товары и транспортные средства, подлежащие вывозу с таможенной территории Российской Федерации, находятся в ЗТК таможенного поста (на СВХ), то фактический контроль осуществляется в соответствии с установленным порядком в месте нахождения товаров.
59. Если товары, в отношении которых применяется первоочередной порядок таможенного оформления (статья 67 Кодекса), а также перемещаемые наливом, насыпом либо перемещение которых в ЗТК таможенного поста (на СВХ) затруднено или невозможно, находятся в ЗТК места хранения или в ЗТК места погрузки на автомобильное транспортное средство, а также в иных случаях, если это не снижает эффективность таможенного контроля, то решение о проведении фактического контроля в указанных местах нахождения товаров может быть принято начальником таможенного поста или лицом, им уполномоченным, по письменному мотивированному запросу лица, подавшего таможенную декларацию. Указанное разрешение оформляется в виде резолюции начальника таможенного поста или лица, им уполномоченного, на указанном запросе. При этом зарегистрированная в соответствии с правилами делопроизводства копия запроса с резолюцией возвращается лицу, его подавшему.
60. Фактический контроль товаров, перечисленных в статье 67 Кодекса, может быть осуществлен при возможности таможенного поста вне времени их работы. Указанное разрешение оформляется в виде резолюции начальника таможенного поста или лица, им уполномоченного, на мотивированном запросе заинтересованного лица. При этом зарегистрированная в соответствии с правилами делопроизводства копия запроса с резолюцией возвращается такому лицу.
61. Результаты осуществления фактического контроля уполномоченное должностное лицо документирует согласно порядку, установленному Кодексом, Инструкцией о декларировании и выпуске товаров и иными нормативными правовыми и правовыми актами ГТК России.
При этом результаты таможенного наблюдения уполномоченное должностное лицо отражает в рапорте, составленном в произвольной форме на имя лица, принявшего решение о его проведении. Заверенная в соответствии с установленным порядком копия рапорта прикладывается к листу с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или листу с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4 таможенной декларации и хранится вместе с ним.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
62. Результаты осуществления фактического контроля уполномоченное должностное лицо также отражает в накладной и ее копии, предъявляемой таможенным органам при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Если уполномоченное должностное лицо осуществляло таможенный досмотр (осмотр) товаров и (или) грузового отделения транспортного средства или таможенное наблюдение, а на грузовое отделение транспортного средства им были наложены ЗПУ, то по их результатам в накладной и указанной копии им делаются следующие записи:
а) "Досмотрено. АТД N (указывается номер акта таможенного досмотра)" (если проводился таможенный досмотр);
б) "Осмотрено. АТО N (указывается номер акта таможенного осмотра)" (если проводился таможенный осмотр);
в) "Погрузка произведена под таможенным наблюдением" (если проводилось таможенное наблюдение);
г) "Наложено ЗПУ N (указываются номер(а)" (если были наложены ЗПУ).
Напротив указанных записей уполномоченное должностное лицо проставляет дату их внесения, а также подпись и оттиск ЛНП.
IX. Действия должностных лиц таможенных органов при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации63. После выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, предусматривающим вывоз товаров из Российской Федерации, согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России, транспортные средства с товарами прибывают в автомобильный пункт пропуска, а перевозчик сообщает об убытии с таможенной территории Российской Федерации (далее - сообщение об убытии) путем представления документов, содержащих сведения, предусмотренные статьей 73 Кодекса.
64. Для выдачи разрешения таможенного поста, расположенного в автомобильном пункте пропуска, на убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика помимо документов и сведений, указанных в пункте 63 Инструкции, также:
- лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 грузовой таможенной декларации либо соответствующий экземпляр иного документа, используемого в качестве таможенной декларации в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
- карнет АТА, оформленный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966 и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (в случае перевозки товаров в соответствии с данными конвенциями);
- акт таможенного досмотра, оформленный в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России (если необходимость его представления в автомобильном пункте пропуска установлена нормативными правовыми актами ГТК России).
Если указанные документы не содержат все сведения, указанные в статье 73 Кодекса, перевозчик сообщает недостающие сведения путем представления иных документов, составленных им в произвольной форме.
65. В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ) перевозчик представляет при уведомлении также один из следующих документов:
- книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП, в случае перевозки товаров в соответствии с указанной конвенцией;
- листы с обозначениями "4" и "5" комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД, в случае перевозки товаров не в соответствии с Конвенцией МДП.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)
66. Уполномоченное должностное лицо после получения от перевозчика документов, указанных в пунктах 64 и 65 настоящей Инструкции, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде дату и время сообщения об убытии, подписывает и заверяет оттиском ЛНП и передает его перевозчику.
67. После принятия сообщения об убытии уполномоченное должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов и сведений, указанных в них, а также в случаях, установленных правовыми актами ГТК России, соответствие фактически представленных таможенному органу товаров сведениям о них, содержащихся в указанных документах. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров, установленных статьей 122 Кодекса.
68. В случае непредставления перевозчиком необходимых документов и (или) сведений либо если представленные документы оформлены ненадлежащим образом, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы, поданные при сообщении об убытии, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде отметку "Возврат", дату и время ее проставления, подписывает и заверяет запись оттиском ЛНП, а также информирует об этом должностных лиц, проводящих пограничный и транспортный контроль. На оборотной стороне накладной также проставляет указанную отметку и делает краткую запись о причине возврата товаров, которые заверяет подписью и оттиском ЛНП.
При отсутствии в действиях перевозчика признаков административных правонарушений в области таможенного дела транспортное средство с товарами подлежит размещению вне автомобильного пункта пропуска и не подлежит пропуску до устранения причин возврата товаров и транспортных средств.
69. После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку:
- сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) печатей и пломб либо иных средств идентификации (если информация о них содержится в документах, представленных при сообщении об убытии);
- целостности грузового отделения транспортного средства и его соответствия требованиям статьи 84 Кодекса (в случае перевозки товаров в соответствии с ВТТ или МТТ);
- состояния тары или упаковки товаров при их перевозке в транспортных средствах, не соответствующих требованиям статьи 84 Кодекса (в случае перевозки товаров в соответствии с ВТТ или МТТ).
70. В целях идентификации товаров, убывающих из Российской Федерации, и в случаях, установленных настоящей Инструкцией и иными правовыми актами ГТК России, уполномоченное должностное лицо вправе провести в присутствии лица, управляющего транспортным средством, в ЗТК таможенный досмотр товаров и транспортных средств, а также отобрать пробы и образцы товаров для исследования (экспертизы).
При проведении досмотра и (или) отборе проб и образцов товаров уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта в соответствии с порядком и по форме, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, один из экземпляров которого прикладывает к документам (копиям), поданным при сообщении об убытии, для хранения в архиве таможенного органа, а другой - передает перевозчику.
Сведения о проведении таможенного досмотра и (или) экспертизы проб и образцов товаров уполномоченное должностное лицо указывает в соответствующих журналах учета, установленных нормативными актами ГТК России, а их результаты учитывает при дальнейшем оформлении документов, необходимых для таможенных целей.
71. После проведения проверки уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, проставляет на двух экземплярах (на остающемся в таможенном органе и следующем далее вместе с вывозимыми товарами и транспортными средствами) оттиск штампа "Вывоз разрешен", установленный нормативными правовыми актами ГТК России, и заверяет его оттиском ЛНП.
Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику.
Уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.
72. Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения.
Допускается направление перевозчика с документами для проведения указанных видов контроля до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.
Перевозчик после прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля прикладывает соответствующие документы (при условии их выдачи) и представляет их вместе с документами на товары с отметками указанных органов в таможенный пост. При отсутствии указанных отметок решение о завершении таможенного оформления при убытии товаров из Российской Федерации таможенный пост не принимает.
73. Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с ВТТ (МТТ), то уполномоченное должностное лицо до выполнения действий, указанных в пунктах 67 - 72 настоящей Инструкции, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему оформление завершения ВТТ (МТТ), для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.
После завершения ВТТ или МТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении таможенного оформления при убытии товаров из Российской Федерации.
После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации (приложение 11 к Инструкции), а также в соответствующие журналы, формы которых установлены настоящей Инструкцией и иными правовыми актами ГТК России.
По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен автомобильный пункт пропуска, исходя из местных условий, категорий оформляемых товаров, количества должностных лиц, непосредственно осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и технической оснащенности подчиненного таможенного поста, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, о завершении ВТТ (МТТ) и решения о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств из Российской Федерации. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.
74. После окончания таможенного контроля в автомобильном пункте пропуска уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленном иным правовым актом ГТК России, формирует комплект документов (копий) о товарах и транспортных средствах и передает их для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.
75. В отношении товаров, вывоз которых из Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, выявленных при сообщении об убытии и проведении таможенного оформления и таможенного контроля, применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
X. Заключительные положения76. Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены автомобильные пункты пропуска, обязаны обеспечить хранение в соответствии с установленным порядком документов, составленных таможенными постами при принятии соответствующих решений о приеме и регистрации сообщений о прибытии (об убытии), об организации и проведении таможенного досмотра, а также по результатам принятия таких решений (оригиналы или их заверенные копии), в том числе вместе с документами, относящимися к оформлению ВТТ и МТТ.
77. Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков проведения таможенных операций и действий, установленных Кодексом и настоящей Инструкцией, не позднее 1 часа с момента получения запроса обязаны сообщать в такие вышестоящие таможенные органы:
а) на каком этапе проведения таможенного контроля в автомобильном пункте пропуска произошло нарушение сроков;
б) фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения, а также их непосредственных руководителей;
в) основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием нормативных правовых и иных правовых актов ГТК России;
г) сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено их исполнение.
Также к сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных уполномоченными должностными лицами таможенных постов при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ТД, талон контроля при въезде, акт таможенного досмотра, выписки из журналов, ведущихся на таможенном посту).
78. Порядок передачи документов и (или) сведений, в том числе содержащихся в журналах учета таможенных постов, ведущихся в электронном виде, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается иными правовыми актами ГТК России, предусматривающими оперативный обмен документами и информацией между различными подразделениями и таможенными органами Российской Федерации различных уровней.
79. В случае выявления в ходе осуществления таможенного контроля административных правонарушений уполномоченное должностное лицо осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного контроля
генерал-майор
таможенной службы
В.В.ДЬЯЧЕНКО
Приложение 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых по таможенной
территории Российской Федерации
автомобильным транспортом
| Номер сообщения о прибытии | Время принятия сообщения о прибытии | Количество партий товаров | Регистрационный номер транспортного средства (прицепа) | Общий вес брутто (кг) либо объем в дополнительных ед. измерения по накладной | Наименование перевозчика | Номер книжки МДП (при перевозке товаров в соответствии с Конвенцией МДП) | Таможенный номер накладной; номер и дата талона контроля при въезде; номер и дата акта таможенного досмотра, акта взятия проб и образцов (если имеются) | Номер ЛНП должностного лица, зарегистрировавшего сообщение о прибытии | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Старший смены: _________________
Дата: ______________________ ЛНП
Приложение 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: __________________
Дата: _______________________ ЛНП
<1> Заполняется при представлении перевозчиком (экспедитором) электронной копии транзитной декларации: при ввозе товаров указывается наименование получателя, при вывозе - отправителя.
Приложение 3
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: ____________________
Дата: _________________________ ЛНП
<1> Заполняется при представлении перевозчиком (экспедитором) электронной копии транзитной декларации: при ввозе товаров указывается наименование получателя, при вывозе - отправителя.
Приложение 4
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: _____________________
Дата: __________________________ ЛНП
Приложение 5
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: _________________
Дата: ______________________ ЛНП
Приложение 6
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: _________________
Дата: ______________________ ЛНП
Приложение 7
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: __________________
Дата: _______________________ ЛНП
Приложение 8
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: __________________
Дата: _______________________ ЛНП
Приложение 9
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
Старший смены: _________________
Дата: ______________________ ЛНП
Приложение 10
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
| N п/п | Дата регистрации ДО | Регистрационный номер ДО | Наименование получателя товаров | Наименование СВХ и номер свидетельства о внесении в Реестр (либо номер приказа таможни о создании ЗТК) | Номер товара по ДО | Наименование товара | Код товара в соответствии с ТН ВЭД России или иной номенклатуры | Фактурная стоимость и код валюты | Количество товаров | Дата и время фактической выдачи товара с СВХ (ЗТК) | Номер транзитной декларации (книжки МДП) | Примечание | |
| мест | вес брутто (доп. ед. измерения) | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Старший смены: ___________________
Дата: ________________________ ЛНП
Приложение 11
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов,
осуществляющих таможенное оформление
и таможенный контроль товаров,
перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации
автомобильным транспортом
| N п/п | Дата получения разрешения на убытие | Номер таможенной декларации, в том числе временной, временной периодической, неполной (номер книжки МДП или ТД - если имеется) <1> | Код товара по ТН ВЭД России | Количество (в основной и дополнительной единицах измерения) Вес (брутто, нетто, кг) | Таможенная стоимость <2> | Вид и номер транспортного средства (контейнера) | Тип и номер транспортного документа и дата его составления <3> | Код страны назначения, Получатель (наименование) | Отправитель (наименование, ИНН (КПП)) | Номер ЛНП должностного лица, выдавшего разрешение на убытие | Примечание <4> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Старший смены: ____________________
Дата: _________________________ ЛНП
<1> При использовании особых процедур декларирования с применением временных периодических таможенных деклараций суммируются данные о количестве товаров, вывезенных по ВПД.
<2> Указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенный режим реэкспорта.
<3> Если в месте убытия с таможенной территории Российской Федерации товары перегружаются на другое транспортное средство и оформлены новые транспортные документы, то указываются сведения обо всех транспортных документах.
<4> В графе примечания могут указываться сведения о возврате транспортных средств с товарами на таможенную территорию Российской Федерации.