ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.12.95 N 1190 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
2. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 декабря 1995 г. N 1190
I. Общие положения
1. Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности и межотраслевую координацию в процессе приватизации и управления федеральной собственностью.
2. Госкомимущество России и его территориальные органы (территориальные агентства) образуют систему органов по приватизации и управлению федеральной собственностью.
Госкомимущество России может наделять комитеты по управлению имуществом субъектов Российской Федерации правами и полномочиями территориальных агентств Госкомимущества России.
3. В своей деятельности Госкомимущество России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. В своей деятельности Госкомимущество России подотчетно Правительству Российской Федерации.
II. Основные задачи и функции5. Основными задачами Госкомимущества России являются:
реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;
управление и распоряжение в установленном порядке объектами федеральной собственности на территории Российской Федерации и за рубежом;
осуществление межотраслевой и межрегиональной координации приватизации государственного имущества, управления и распоряжения федеральной собственностью;
руководство деятельностью своих территориальных органов;
участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.
6. В целях выполнения возложенных на него задач Госкомимущество России в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется - государственная программа приватизации), организует и контролирует ее реализацию;
ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Правительством Российской Федерации, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;
разрабатывает проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций;
подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации прогноз, а также контролирует поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и использования имущества, отнесенного к федеральной собственности, и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности;
обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом;
организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;
передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи;
принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в соответствии с утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;
осуществляет, в том числе через свои территориальные органы, контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;
принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;
оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной собственности;
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
выступает по поручению Правительства Российской Федерации в качестве его полномочного представителя по вопросам правопреемства в отношении имущества бывшего СССР, а также в отношении объектов федеральной собственности, находящихся за рубежом (за исключением имущества, переданного в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти и организациям), представляет Правительство Российской Федерации по иным вопросам, связанным с имуществом Российской Федерации за рубежом;
выдает по поручению Правительства Российской Федерации доверенности на осуществление с учетом законодательства государства, где находится имущество Российской Федерации, всех необходимых действий по организации поиска имущества, управлению имуществом, документы о праве собственности на которое были по какой-либо причине утрачены, а также на защиту и оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество;
передает находящееся за рубежом имущество Российской Федерации, в отношении которого Госкомимущество России определено полномочным представителем Правительства Российской Федерации, в аренду и управление;
осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;
заключает с соответствующими государственными органами и юридическими лицами зарубежных стран соглашения (договоры) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомимущества России;
является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также "Золотой акции"
представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;
принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности;
осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;
обобщает предложения по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от его территориальных органов, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, фондов имущества, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;
издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации;
осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;
готовит предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;
осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;
назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;
подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;
реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;
создает подведомственные государственные учреждения;
назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения представителя;
организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;
осуществляет пропаганду законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации государственных служащих центрального аппарата Госкомимущества России, его территориальных органов и комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом.
7. Госкомимущество России имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
назначать в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения, либо поручать на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;
принимать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции решения о закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации федеральных предприятий, продлении срока закрепления в федеральной собственности этих акций, замене их на "Золотую акцию"
утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;
запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов, а также от органов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;
запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;
требовать от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимать соответствующие меры;
отменять решения своих территориальных органов, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полномочий;
учреждать в установленном порядке периодические печатные издания и другие средства массовой информации по вопросам, относящимся к его компетенции.
III. Организация работы8. Госкомимущество России возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Председатель Госкомимущества России осуществляет руководство деятельностью Госкомимущества России на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.
Председатель Госкомимущества России:
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомимущества России;
издает на основе и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции Госкомимущества России приказы и распоряжения, дает указания, проверяет их исполнение;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госкомимущества России в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях центрального аппарата (департаментах, управлениях, отделах), создаваемых в установленном порядке;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Госкомимущества России, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания, а также в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности председателей комитетов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, наделенных правами и полномочиями территориальных агентств Госкомимущества России;
действует без доверенности от имени Госкомимущества России;
утверждает положение о расходовании средств, поступающих в распоряжение Госкомимущества России от приватизации государственных и муниципальных предприятий, открывает счета в банках, заключает договоры (соглашения).
9. Заместители председателя Госкомимущества России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госкомимущества России.
Распределение обязанностей между заместителями председателя Госкомимущества России осуществляет его председатель.
Заместители председателя Госкомимущества России действуют без доверенности от имени Госкомимущества России в пределах прав и обязанностей, определяемых его председателем.
10. В Госкомимуществе России образуется коллегия в составе председателя Госкомимущества России (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей отдельных структурных подразделений центрального аппарата Госкомимущества России, его территориальных органов, а также иных лиц.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госкомимущества России.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления и распоряжения объектами федеральной собственности, приватизации объектов государственной собственности и другие наиболее важные вопросы деятельности Госкомимущества России.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами и распоряжениями председателя Госкомимущества России.
В случае разногласий между председателем Госкомимущества России и коллегией председатель Госкомимущества России проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации. Члены коллегии вправе сообщить мнение коллегии Правительству Российской Федерации.
11. Для анализа проблем приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом в Госкомимуществе России образуется научно-консультативный совет.
Положение о научно-консультативном совете и его состав утверждаются председателем Госкомимущества России.
12. Расходы на содержание центрального аппарата Госкомимущества России производятся за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для содержания федеральных органов исполнительной власти.
Средства, получаемые Госкомимуществом России от приватизации государственных и муниципальных предприятий, используются в порядке и на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
13. Госкомимущество России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.