ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.10.2011 N 852 (ред. от 30.12.2011) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПРОГРАММАМИ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Постановление
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)
В соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2006 г. N 622 "Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации, включенным в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, государственной поддержки за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4598);
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 766 "О внесении изменения в Правила предоставления субъектам Российской Федерации, включенным в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, государственной поддержки за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5604);
пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. N 778 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 6000);
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 865 "О внесении изменения в Правила предоставления субъектам Российской Федерации, включенным в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, государственной поддержки за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5613);
пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 36 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 737);
пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 798 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 41, ст. 4784).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 октября 2011 г. N 852
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее соответственно - региональные программы переселения, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях поддержки реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Российской Федерации.
3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, реализующих согласованные с Правительством Российской Федерации и утвержденные в установленном порядке региональные программы переселения.
4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Форма соглашения утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ переселения;
б) обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными программами переселения, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями.
6. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
в) размер субсидии, а также условия ее предоставления и использования;
г) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии;
д) значение показателя результативности предоставления субсидии, установленного пунктом 17 настоящих Правил;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности предоставления субсидии.
7. Распределение общего размера субсидий, предусмотренного в федеральном бюджете на текущий финансовый год, осуществляется по формуле:
где:
S - общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год;
S(1) - субсидии в размере 30 процентов общего размера субсидий, предусмотренного в федеральном бюджете на текущий финансовый год, распределяемые между бюджетами субъектов Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января текущего года региональных программ переселения;
S(2) - субсидии в размере 70 процентов общего размера субсидий, предусмотренного в федеральном бюджете на текущий финансовый год, распределяемые между бюджетами субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году по итогам реализации по состоянию на 1 июля текущего года региональных программ переселения.
8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января текущего года региональной программы переселения, осуществляется по формуле:
где:
S(1)_i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по итогам реализации региональной программы переселения по состоянию на 1 января текущего года;
K(m)_i - фактическая численность переселившихся соотечественников - участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (далее - переселившиеся соотечественники) в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января текущего года;
K(1)_i - фактическая численность переселившихся соотечественников в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 июля года, предшествующего текущему году;
РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;
n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения.
9. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 июля текущего года региональной программы переселения, осуществляется по формуле:
где:
S(2)_i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по итогам реализации региональной программы переселения по состоянию на 1 июля текущего года;
K(о)_i - фактическая численность переселившихся соотечественников в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 июля текущего года.
В случае получения i-м субъектом Российской Федерации отрицательного значения S(2)_i этот субъект Российской Федерации исключается из расчета. При этом общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год (S), уменьшается на S(1)_i субъекта, исключенного из расчета, и перераспределяется между остальными субъектами Российской Федерации, реализующими региональные программы переселения и имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
10. Фактическая численность переселившихся соотечественников определяется на основании сведений, предоставляемых Федеральной миграционной службой ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 января и до 15 июля текущего года в Министерство финансов Российской Федерации.
11. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)
12. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет субсидии определяется по формуле:
где:
У_i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета;
0,9 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета.
При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
13. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
14. Полученные субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения.
Субсидии в случае нецелевого их использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
16. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
17. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством финансов Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии - доли расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных региональной программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных региональной программой переселения мероприятий.
18. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.
Высвобождающиеся средства подлежат перераспределению между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, пропорционально размеру субсидии, определенному в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.