ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.10.2012 N 1080 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА КОМПЕНСАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ И (ИЛИ) ПОТЕРЬ БЮДЖЕТОВ ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1565; 2006, N 24, ст. 2600; 2007, N 47, ст. 5769; 2009, N 6, ст. 737; 2011, N 3, ст. 545; 2012, N 1, ст. 146).
2. Министерству финансов Российской Федерации:
заключать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения об эффективном использовании межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования;
при заключении соглашений предусматривать условие об обеспечении органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований завершения строительства и (или) реконструкции объектов, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, в соответствии с перечнем завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренным Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Устанавливать в соглашениях размер средств бюджетов закрытых административно-территориальных образований, выделяемых на указанные цели, по предложениям органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, согласованным с Министерством экономического развития Российской Федерации;
осуществлять мониторинг строительства и (или) реконструкции объектов, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 346 "О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 24, ст. 2600);
абзацы четвертый и пятый подпункта "а" пункта 3, подпункт "б" пункта 5, пункты 6 - 8 и 13 изменений, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. N 775 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5769);
абзацы шестой - восьмой подпункта "б", абзацы второй - пятый подпункта "в", подпункты "г", "д" и "з" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 36 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 737);
пункт 1 изменений, которые вносятся в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1102 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 146).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 октября 2012 г. N 1080
1. В пункте 2 слова "бюджетам муниципальных образований, имеющих статус закрытого административно-территориального образования," исключить.
2. В пункте 3:
а) в подпункте "а":
слова "с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима" заменить словами "с режимом";
после слов "недвижимым имуществом," дополнить словами "а также с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры,";
б) подпункт "б" признать утратившим силу.
3. Подпункт "а" пункта 5 и пункты 6 - 8 признать утратившими силу.
4. В пункте 9 слово "дополнительные" исключить.
5. В пункте 9(4):
а) слова "отчеты о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты" заменить словами "отчет о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, предоставляемый на переселение граждан, утративших производственную (служебную) связь с организациями (объектами), расположенными на территориях закрытых административно-территориальных образований";
б) слова "указанных отчетов" заменить словами "указанного отчета".
6. В пункте 10 слова "Министерство экономического развития Российской Федерации и" исключить.
7. В пункте 12 слова "в подпунктах "б" и "в" заменить словами "подпунктом "в".
8. Дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. Министерство финансов Российской Федерации вправе:
а) при заключении соглашений об эффективном использовании межбюджетных трансфертов для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, устанавливать целевые показатели результативности предоставления межбюджетных трансфертов;
б) принимать решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов при недостижении целевых показателей использования межбюджетных трансфертов.
14. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
9. Приложение N 1 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к Правилам компенсации
дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 октября 2012 г. N 1080)
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОТЕРЕЙ ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВА ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫХ С РАЗВИТИЕМ И ПОДДЕРЖКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТУ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА СЧЕТ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Размер дотаций на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di) (далее - дотации), определяется по формуле:
Di = Dio + Dir,
где:
Dio - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
Dir - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
2. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), определяется по формуле:
Dio = 0,8D / H x Hi x Ki,
где:
D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотации, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
0,8 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, в общем размере дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренном в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;
Hi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования;
Ki - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований).
3. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры (Dir), определяется по формуле:
где:
0,06 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из размера расчетной стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в общем размере дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры;
WIi - расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
WI - общий расчетный размер стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
WPi - размер расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами;
WP - общий размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до уровня, установленного нормативами;
0,14 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из размера расходов, необходимого для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до установленного уровня в общем размере дотаций на дополнительные расходы, связанные с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
4. Расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования (WIi) определяется по формуле:
WIi = Ii x Ii / VF,
где:
Ii - стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
VF - полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования.
5. Размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами, определяется для каждой отрасли по следующей формуле:
Pk = (On - Of) x Hi x S,
где:
Pk - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в k-й сфере до уровня, установленного нормативами;
On - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;
Of - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;
Hi - численность населения, проживающего в i-м закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами);
S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели)) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
6. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка дотаций в размере не более 20 процентов общего размера дотаций, утвержденного на каждый год планового периода.
7. Размер дотаций на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотаций, утвержденного на первый год планового периода и второй год планового периода в федеральном бюджете на текущий год.".
10. Приложение N 2 к указанным Правилам признать утратившим силу.