ПРИКАЗ ГТК РФ от 05.07.94 N 342 "О ПРОВЕРКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ГТК РОССИИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕРКЕ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ И СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В Г. МОСКВА")
Приказ
В целях контроля за исполнением таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России приказываю:
1. Провести с 18 по 30 июля 1994 г. в г. Москва проверку таможенных складов, складов временного хранения и обслуживаемых ими предприятий по исполнению приказов ГТК России от 10.08.93 N 314 "Об утверждении положения о таможенных складах", от 07.10.93 N 388 "Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)" и нормативных актов ГТК России о порядке применения таможенного режима реэкспорта.
2. Создать в ГТК России рабочую группу по организации проверки под руководством заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М. в составе:
- Радчик П.Г. (первый заместитель начальника Западного таможенного управления) - заместитель руководителя рабочей группы;
- Галактионов А.В. (заместитель начальника Управления организации таможенного контроля);
- Храмов Ю.А. (заместитель начальника Управления федеральных таможенных доходов);
- Овчинников В.С. (заместитель начальника Управления таможенной охраны);
- Ануфриев Г.М. (начальник Центральной таможни);
- Карамзина Л.В. (начальник отдела Управления федеральных таможенных доходов);
- Шариков В.Н. (начальник отдела Управления организации таможенного контроля);
- Горбатовский Н.Д. (главный инспектор Управления организации таможенного контроля);
- Иванов Н.Н. (инспектор 1-й категории Управления организации таможенного контроля).
3. Начальникам таможенных органов, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России и директору ГНИВЦ (Чеботов) предоставлять по заявкам рабочей группы необходимые сведения и документы.
4. Утвердить Положение о проведении проверки, приведенное в Приложении к настоящему Приказу.
5. Начальникам таможенных управлений: Западного (Лютов), Поволжского (Вагин), Северо-Западного (Бобков), Северо-Кавказского (Епифанов) командировать в распоряжение рабочей группы ГТК России по десять сотрудников управления и / или таможен, имеющих не менее чем двухгодичный опыт работы по таможенному оформлению и контролю товаров и транспортных средств, в том числе на таможенных складах и складах временного хранения.
Назначить из их числа старших групп, занимающих должности не ниже заместителей начальников таможен по оперативной работе.
Обеспечить подготовку командируемых и в срок до 11.07.94 представить их списки в Управление организации таможенного контроля.
6. Начальнику Управления материально-технического снабжения (Уваров), начальнику Центральной таможни (Ануфриев) выделить для обеспечения участников проверки по заявкам рабочей группы средства оргтехники и связи (в том числе переносные радиостанции), а также канцелярские принадлежности.
7. Начальнику Центральной таможни (Ануфриев) разместить участников проверки в гостиницах и выделить в распоряжение рабочей группы два автобуса и четыре легковые автомашины.
Начальнику Московского управления (Староха) выделить в распоряжение рабочей группы автобус и две легковые автомашины.
8. Начальнику Управления таможенной охраны (Черкасов) и начальнику Московского таможенного управления (Староха) обеспечить безопасность сотрудников, привлекаемых к проверке.
Председатель
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждено
приказом ГТК РФ
от 5 июля 1994 г. N 342
Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки исполнения в г. Москва нормативных актов ГТК России по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами таможенного склада, реэкспорта и процедуры временного хранения.
1. Общие положения1.1. Проверка проводится в целях:
- осуществления контроля за правильным применением положений нормативных актов ГТК России по таможенным режимам таможенного склада и реэкспорта, а также временному хранению;
- анализа деятельности и обобщения положительного опыта таможенных органов по организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенные режимы таможенного склада и реэкспорта, по применению процедуры временного хранения, организации таможенных складов и складов временного хранения;
- оказание практической помощи таможенным органам Московского таможенного управления.
1.2. Проверка проводится специальной рабочей группой ГТК России (далее - группа) под руководством заместителя Председателя ГТК России.
Для осуществления практических мероприятий к проверке привлекаются должностные лица иных таможенных органов Российской Федерации.
1.3. Начальник Московского таможенного управления (далее - МосТУ) в целях обеспечения проведения проверки создает рабочую группу под руководством заместителя начальника управления.
На указанную группу возлагается:
- предоставление документов и сведений, в том числе и находящихся у иных лиц, необходимых для проведения проверки;
- обеспечение практических мероприятий, связанных с выездами проверяющих в таможенные органы МосТУ, их структурные подразделения, склады, подконтрольные и иные организации в целях осуществления проверки в соответствии с настоящим Положением.
1.4. Результаты проверки оформляются в виде докладной записки и доводятся до сведения Председателя ГТК России.
По рассмотрении Председателем ГТК России докладной записки издается Приказ ГТК России, который доводится до таможенных органов Российской Федерации.
2. Программа и методика осуществления проверки2.1. Проверка осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем группы.
2.2. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:
- выполнение таможенными органами следующих пунктов Приказа ГТК России от 07.10.93 N 388 "Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)": 3, 4, 5, 6, 7, 8 и пункта 5 Приказа ГТК России от 10.08.93 N 314 "Об утверждении положения о таможенных складах"
- выполнение таможенными органами Указания ГТК России от 25.02.93 N 01-12/243 "О порядке применения п. 58 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 30 января 1992 г. N 49" и Приказа ГТК России от 22.12.93 N 549 "Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров" в части предоставления льгот по таможенному обложению товаров, помещаемых под таможенный режим реэкспорта, применения обеспечения уплаты таможенных платежей и контроля за фактическим вывозом товаров;
- соблюдение установленного порядка выдачи лицензий на учреждение складов временного хранения и таможенных складов, а также контроль со стороны таможенных органов за соблюдением их условий;
- соблюдение установленного порядка аннулирования, приостановления действия и отзыва лицензий на учреждение складов временного хранения и таможенных складов и процедуры их ликвидации;
- процедуры и регламенты использования складов временного хранения и процедуры использования таможенных складов, технологии таможенного оформления и контроля на каждом складе и их соблюдение (порядок помещения и выдачи товаров и транспортных средств на складах, контроль со стороны таможенных органов за операциями, производимыми с хранящимися товарами и т.п.);
- учет и отчетность на каждом складе;
- состояние складского хозяйства и обеспечение сохранности товаров и транспортных средств на складах.
2.3. Проводится выборочная проверка наличия товаров и транспортных средств на складах.
2.4. Проверка проводится в два этапа:
1) подготовительный;
2) основной.
В ходе подготовительного этапа Московским таможенным управлением представляются материалы и сведения, необходимые для проведения проверки, которые анализируются рабочей группой ГТК России и используются при проведении основного этапа проверки, в ходе которого проводятся мероприятия согласно пункту 2.2 настоящего Положения.
2.5. При осуществлении основного этапа проверки должностные лица таможенных органов, упомянутые во втором абзаце пункта 1.2 проводят следующую работу:
- аналитическую (изучение нормативных актов таможенных органов и других документов, регламентирующих временное хранение, режим таможенного склада и реэкспорта, а также используемых для таможенных целей);
- практическую (совершение действий по сверке сведений, содержащихся в изученных документах с фактическим состоянием дел).
2.6. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку, разбиваются на группы, состоящие не менее чем из двух человек, один из которых является старшим, которые, в свою очередь, подчиняются руководителям, назначаемым начальником таможенного управления, направляющего указанных должностных лиц по Приказу ГТК России, для проведения проверки.
Руководители на основании поручений, получаемых от рабочей группы ГТК России, ставят задачи подчиненным участникам проверки, контролируют их работу, о результатах которой ежедневно докладывают на заседаниях рабочей группы.
2.7. Проверяющие ежедневно отчитываются перед руководителями о проделанной в соответствии с их заданиями работе по вопросам, указанным в пунктах 2.2 - 2.3.
3. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов, проводящих проверку3.1. Должностные лица, проводящие проверку имеют право:
- требовать безвозмездного представления и знакомиться с любой документацией (включая банковскую) и информацией, содержащими сведения, необходимые для целей проводимой проверки и имеющими отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов;
- получать от должностных лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения;
- опечатывать помещения;
- изымать по акту документы, если они будут проверяться в другом месте;
- назначать при необходимости место и время для ознакомления с документацией и информацией;
- делать представления об устранении выявленных недостатков и контролировать их исполнение.
3.2. Должностные лица, проводящие проверку обязаны:
- строго руководствоваться в своей работе действующим законодательством, нормативными актами ГТК России, настоящим Положением, актами рабочей группы ГТК России и лиц, которым они подчиняются на период проверки;
- при выяснении в ходе проверки признаков правонарушений немедленно информировать об этом лиц, которым они подчинены на период проверки.