ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.02.2003 N 103 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2001 г. N 58 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 5, ст. 405).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2003 г.
N 103
I. Общие положения
1. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (Госкомспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, реализацию мер государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей.
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту является специально уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
2. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, в том числе Олимпийским комитетом России, и иными организациями.
II. Основные задачи4. Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту являются:
1) обеспечение государственной политики в области физической культуры и спорта;
2) межотраслевая координация и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта;
3) реализация мер государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей;
4) совершенствование организационного и финансово-экономического механизма функционирования системы физической культуры и спорта;
5) формирование эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также создание условий для участия сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские и Параолимпийские игры;
6) создание научно обоснованной системы физического воспитания населения, развитие детского и юношеского спорта, обеспечение с участием Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации использования физической культуры и спорта для социальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;
7) создание системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;
8) осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала в сфере физической культуры и спорта;
9) осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в области физической культуры и спорта.
III. Основные функции5. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
2) разрабатывает и утверждает:
в установленном порядке нормативы физической подготовленности различных категорий населения;
совместно с Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации - нормативные требования физической подготовленности обучающихся в образовательных учреждениях и включает в установленном порядке эти требования в учебные программы;
в установленном порядке Единую всероссийскую спортивную классификацию и единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также положение о присвоении спортивных званий;
социальные нормативы развития физической культуры и спорта, нормы и правила использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;
нормативы оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, обеспечивает создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов;
порядок согласования условий проведения спортивных лотерей;
совместно с Министерством финансов Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - общие правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений;
3) осуществляет:
анализ и оценку деятельности организаций и специалистов в области физической культуры и спорта, разработку мер по стимулированию их деятельности, а также предложений по совершенствованию системы анализа, оценки и стимулирования организаций и специалистов в области физической культуры и спорта;
комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития физической культуры и спорта, мониторинг физического развития детей, подростков и молодежи;
деятельность по физическому воспитанию граждан и внедрению физической культуры в режим труда и отдыха граждан;
разработку предложений по укреплению здоровья населения и профилактике негативных социальных явлений с помощью физической культуры и спорта;
контроль в пределах своей компетенции за исполнением федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области физической культуры и спорта, а также принятие в пределах своей компетенции мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта, игорного бизнеса и проведения спортивных лотерей;
обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта, государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей, разработку предложений по его совершенствованию и внесение их на рассмотрение Правительства Российской Федерации;
введение в государственные программы физического воспитания для различных категорий населения на основе научных исследований и экспериментов новых видов физических упражнений и видов спорта;
в установленном порядке аккредитацию физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов и ассоциаций) по различным видам спорта и формирование реестра таких организаций;
согласование порядка и срока перехода спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую (включая иностранные);
разработку и внедрение системы стимулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных соревнованиях в пределах средств, выделяемых в федеральном бюджете на указанные цели;
в установленном порядке организацию и финансирование мероприятий по подготовке и участию спортсменов в Олимпийских и Параолимпийских играх, Сурдоолимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях;
организацию в пределах своей компетенции подготовки и проведения на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и Кубков мира и Европы, иных международных, а также всероссийских соревнований;
организацию проведения массовых спортивных соревнований, всероссийских спортивных игр, спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей, других мероприятий спортивной направленности;
определение в пределах своей компетенции порядка проведения мероприятий, включенных в единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, и норм расходов на их проведение;
разработку в пределах своей компетенции предложений по условиям оплаты труда спортсменов, тренеров сборных команд России, работников физкультурно-спортивных организаций и объединений, а также проектов тарифно-квалификационных характеристик по профессиям и должностям работников в области физической культуры и спорта;
в установленном порядке организационное и по согласованию с Министерством образования Российской Федерации программно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта образовательных учреждений среднего образования (включая училища олимпийского резерва) и высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта, включая спортивные школы;
мероприятия по профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
определение в пределах своей компетенции структуры и объема подготовки специалистов по физической культуре и спорту, а также участие в разработке государственных образовательных стандартов основного общего и профессионального образования;
пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации, участие в обеспечении издания массовой, научно-популярной и учебной литературы, выпуске телепрограмм, видео- и киноматериалов по соответствующей тематике;
информатизацию в области физической культуры и спорта в пределах своей компетенции;
в установленном порядке государственное статистическое наблюдение в области физической культуры и спорта;
определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка накопления и обработки документированной информации по вопросам физической культуры и спорта с ограниченным доступом, правил ее защиты и порядка доступа к ней;
обеспечение в пределах своей компетенции выполнения мероприятий по защите государственной и иной охраняемой законом тайны;
участие в установленном порядке в разработке и реализации федеральных целевых, инвестиционных и других программ и проектов по вопросам физической культуры и спорта;
в установленном порядке организацию проведения научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов в области физической культуры и спорта, в том числе международных;
в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию обязательной сертификации продукции и услуг в области физической культуры и спорта, принимает в пределах своей компетенции участие в разработке норм и правил в области физической культуры и спорта;
в установленном порядке лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений;
определение на конкурсной основе организации по проведению спортивных лотерей (организатора лотереи);
в установленном порядке государственный надзор за соблюдением международных договоров и законодательства Российской Федерации в области охраны человеческой жизни на море и мореплавания с использованием спортивных и прогулочных судов, предназначенных для спортивных и учебно-тренировочных целей, дипломирования членов экипажей, государственной регистрации таких судов и прав на них, а также технический надзор за спортивными и прогулочными судами, независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости;
в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение и анализ деятельности организаций, находящихся в ведении Комитета, координацию их внешнеэкономической деятельности, а также утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
в установленном порядке финансирование научных исследований в области физической культуры и спорта, содержания центров спортивной подготовки, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта федерального значения, а также подготовки молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и их выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях;
подготовку предложений о привлечении инвестиций и кредитов в сферу физической культуры и спорта;
разработку предложений по развитию спортивной промышленности и стандартизации спортивного оборудования и спортивных сооружений;
в пределах своей компетенции контроль за перечислением в установленном порядке в федеральный бюджет части прибыли подведомственных Комитету федеральных унитарных предприятий;
представление в соответствии с законодательством Российской Федерации статистической и бухгалтерской отчетности Комитета, а также находящихся в его ведении организаций;
участие в пределах своей компетенции в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, а также обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из указанных договоров и программ международного спортивного сотрудничества;
представление в установленном порядке в пределах своей компетенции интересов Российской Федерации в международных спортивных организациях;
организацию в пределах своей компетенции выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
4) осуществляет совместно:
с Министерством здравоохранения Российской Федерации - содействие развитию спортивной медицины;
с Министерством финансов Российской Федерации - методическое обеспечение лотерейной деятельности (в части спортивных лотерей), организации и содержания тотализаторов и игорных заведений;
с Министерством обороны Российской Федерации - общее руководство и контроль за физической подготовкой граждан допризывного и призывного возраста к военной службе;
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта - содействие развитию и контроль за эффективностью использования материально-технической базы физической культуры и спорта;
5) участвует:
в установленном порядке в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год и программ социально-экономического развития Российской Федерации;
в пределах своей компетенции в разработке перечня профессий и специальностей в области физической культуры и спорта, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;
в формировании, финансировании, материально-техническом и научно-методическом обеспечении сборных команд России, утверждает в установленном порядке состав и главных тренеров сборных команд России;
в мероприятиях по борьбе с использованием допинга в спорте;
в организации физкультурно-спортивной работы с инвалидами, лицами с ослабленным здоровьем, проведении для них физкультурно-спортивных мероприятий, подготовке и обеспечении участия спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;
в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях;
в изучении рынка труда и разработке прогнозов подготовки специалистов в области физической культуры и спорта;
в установленном порядке в разработке и реализации комплекса мер по охране труда спортсменов, тренеров, ветеранов спорта и других работников системы физической культуры и спорта, а также по их социальной защите, страхованию и медицинской реабилитации;
в установленном порядке в пределах своей компетенции в решении вопросов использования федерального имущества в системе физической культуры и спорта;
в установленном порядке в разработке федеральных нормативов финансирования физической культуры и спорта.
IV. Полномочия6. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, нормативные правовые акты и иные документы;
2) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об учреждении и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Комитета, а также принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации иных федеральных государственных учреждений в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности;
3) создавать в установленном порядке научные, научно-технические и иные советы и комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;
4) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных и иных организаций сведения, необходимые для осуществления возложенных на Комитет функций;
5) учреждать ведомственные награды, награждать ими, присваивать спортивные звания, награждать медалями, дипломами, призами и другими наградами победителей и призеров всероссийских и международных спортивных мероприятий, применять иные виды поощрения работников системы физической культуры и спорта, а также спортсменов;
6) принимать в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Российскую Федерацию, и направлять делегации в иностранные государства для участия в соревнованиях, а также решения вопросов в области физической культуры и спорта;
7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета, научные организации, а также отдельных ученых и специалистов.
V. Организация деятельности7. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и функций.
Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей председателя устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту:
1) руководит деятельностью Комитета;
2) распределяет обязанности между заместителями председателя и
определяет их полномочия;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;
5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Комитете;
7) в установленном порядке утверждает уставы федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и учреждений, находящихся в ведении Комитета, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними;
8) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на государственное управление;
9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Комитета, организаций системы физической культуры и спорта к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает ведомственными наградами;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета, федеральных органов исполнительной власти и иных лиц.
Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комитета.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Комитета.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами председателя Комитета.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
11. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.