Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.02.2003 N 103 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (Госкомспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, реализацию мер государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей.

Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту является специально уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

2. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, в том числе Олимпийским комитетом России, и иными организациями.

4. Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту являются:

1) обеспечение государственной политики в области физической культуры и спорта;

2) межотраслевая координация и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта;

3) реализация мер государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей;

4) совершенствование организационного и финансово-экономического механизма функционирования системы физической культуры и спорта;

5) формирование эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также создание условий для участия сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские и Параолимпийские игры;

6) создание научно обоснованной системы физического воспитания населения, развитие детского и юношеского спорта, обеспечение с участием Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации использования физической культуры и спорта для социальной адаптации и реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

7) создание системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

8) осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала в сфере физической культуры и спорта;

9) осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в области физической культуры и спорта.

5. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

2) разрабатывает и утверждает:

в установленном порядке нормативы физической подготовленности различных категорий населения;

совместно с Министерством образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации - нормативные требования физической подготовленности обучающихся в образовательных учреждениях и включает в установленном порядке эти требования в учебные программы;

в установленном порядке Единую всероссийскую спортивную классификацию и единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также положение о присвоении спортивных званий;

социальные нормативы развития физической культуры и спорта, нормы и правила использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

нормативы оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, обеспечивает создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов;

порядок согласования условий проведения спортивных лотерей;

совместно с Министерством финансов Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - общие правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений;

3) осуществляет:

анализ и оценку деятельности организаций и специалистов в области физической культуры и спорта, разработку мер по стимулированию их деятельности, а также предложений по совершенствованию системы анализа, оценки и стимулирования организаций и специалистов в области физической культуры и спорта;

комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития физической культуры и спорта, мониторинг физического развития детей, подростков и молодежи;

деятельность по физическому воспитанию граждан и внедрению физической культуры в режим труда и отдыха граждан;

разработку предложений по укреплению здоровья населения и профилактике негативных социальных явлений с помощью физической культуры и спорта;

контроль в пределах своей компетенции за исполнением федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области физической культуры и спорта, а также принятие в пределах своей компетенции мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта, игорного бизнеса и проведения спортивных лотерей;

обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта, государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей, разработку предложений по его совершенствованию и внесение их на рассмотрение Правительства Российской Федерации;

введение в государственные программы физического воспитания для различных категорий населения на основе научных исследований и экспериментов новых видов физических упражнений и видов спорта;

в установленном порядке аккредитацию физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов и ассоциаций) по различным видам спорта и формирование реестра таких организаций;

согласование порядка и срока перехода спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую (включая иностранные);

разработку и внедрение системы стимулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных соревнованиях в пределах средств, выделяемых в федеральном бюджете на указанные цели;

в установленном порядке организацию и финансирование мероприятий по подготовке и участию спортсменов в Олимпийских и Параолимпийских играх, Сурдоолимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях;

организацию в пределах своей компетенции подготовки и проведения на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и Кубков мира и Европы, иных международных, а также всероссийских соревнований;

организацию проведения массовых спортивных соревнований, всероссийских спортивных игр, спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей, других мероприятий спортивной направленности;

определение в пределах своей компетенции порядка проведения мероприятий, включенных в единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, и норм расходов на их проведение;

разработку в пределах своей компетенции предложений по условиям оплаты труда спортсменов, тренеров сборных команд России, работников физкультурно-спортивных организаций и объединений, а также проектов тарифно-квалификационных характеристик по профессиям и должностям работников в области физической культуры и спорта;

в установленном порядке организационное и по согласованию с Министерством образования Российской Федерации программно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта образовательных учреждений среднего образования (включая училища олимпийского резерва) и высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта, включая спортивные школы;

мероприятия по профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

определение в пределах своей компетенции структуры и объема подготовки специалистов по физической культуре и спорту, а также участие в разработке государственных образовательных стандартов основного общего и профессионального образования;

пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации, участие в обеспечении издания массовой, научно-популярной и учебной литературы, выпуске телепрограмм, видео- и киноматериалов по соответствующей тематике;

информатизацию в области физической культуры и спорта в пределах своей компетенции;

в установленном порядке государственное статистическое наблюдение в области физической культуры и спорта;

определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка накопления и обработки документированной информации по вопросам физической культуры и спорта с ограниченным доступом, правил ее защиты и порядка доступа к ней;

обеспечение в пределах своей компетенции выполнения мероприятий по защите государственной и иной охраняемой законом тайны;

участие в установленном порядке в разработке и реализации федеральных целевых, инвестиционных и других программ и проектов по вопросам физической культуры и спорта;

в установленном порядке организацию проведения научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов в области физической культуры и спорта, в том числе международных;

в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию обязательной сертификации продукции и услуг в области физической культуры и спорта, принимает в пределах своей компетенции участие в разработке норм и правил в области физической культуры и спорта;

в установленном порядке лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений;

определение на конкурсной основе организации по проведению спортивных лотерей (организатора лотереи);

в установленном порядке государственный надзор за соблюдением международных договоров и законодательства Российской Федерации в области охраны человеческой жизни на море и мореплавания с использованием спортивных и прогулочных судов, предназначенных для спортивных и учебно-тренировочных целей, дипломирования членов экипажей, государственной регистрации таких судов и прав на них, а также технический надзор за спортивными и прогулочными судами, независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости;

в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение и анализ деятельности организаций, находящихся в ведении Комитета, координацию их внешнеэкономической деятельности, а также утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

в установленном порядке финансирование научных исследований в области физической культуры и спорта, содержания центров спортивной подготовки, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта федерального значения, а также подготовки молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и их выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях;

подготовку предложений о привлечении инвестиций и кредитов в сферу физической культуры и спорта;

разработку предложений по развитию спортивной промышленности и стандартизации спортивного оборудования и спортивных сооружений;

в пределах своей компетенции контроль за перечислением в установленном порядке в федеральный бюджет части прибыли подведомственных Комитету федеральных унитарных предприятий;

представление в соответствии с законодательством Российской Федерации статистической и бухгалтерской отчетности Комитета, а также находящихся в его ведении организаций;

участие в пределах своей компетенции в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, а также обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из указанных договоров и программ международного спортивного сотрудничества;

представление в установленном порядке в пределах своей компетенции интересов Российской Федерации в международных спортивных организациях;

организацию в пределах своей компетенции выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

4) осуществляет совместно:

с Министерством здравоохранения Российской Федерации - содействие развитию спортивной медицины;

с Министерством финансов Российской Федерации - методическое обеспечение лотерейной деятельности (в части спортивных лотерей), организации и содержания тотализаторов и игорных заведений;

с Министерством обороны Российской Федерации - общее руководство и контроль за физической подготовкой граждан допризывного и призывного возраста к военной службе;

с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта - содействие развитию и контроль за эффективностью использования материально-технической базы физической культуры и спорта;

5) участвует:

в установленном порядке в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год и программ социально-экономического развития Российской Федерации;

в пределах своей компетенции в разработке перечня профессий и специальностей в области физической культуры и спорта, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

в формировании, финансировании, материально-техническом и научно-методическом обеспечении сборных команд России, утверждает в установленном порядке состав и главных тренеров сборных команд России;

в мероприятиях по борьбе с использованием допинга в спорте;

в организации физкультурно-спортивной работы с инвалидами, лицами с ослабленным здоровьем, проведении для них физкультурно-спортивных мероприятий, подготовке и обеспечении участия спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях;

в изучении рынка труда и разработке прогнозов подготовки специалистов в области физической культуры и спорта;

в установленном порядке в разработке и реализации комплекса мер по охране труда спортсменов, тренеров, ветеранов спорта и других работников системы физической культуры и спорта, а также по их социальной защите, страхованию и медицинской реабилитации;

в установленном порядке в пределах своей компетенции в решении вопросов использования федерального имущества в системе физической культуры и спорта;

в установленном порядке в разработке федеральных нормативов финансирования физической культуры и спорта.

6. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, нормативные правовые акты и иные документы;

2) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об учреждении и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Комитета, а также принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации иных федеральных государственных учреждений в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности;

3) создавать в установленном порядке научные, научно-технические и иные советы и комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;

4) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных и иных организаций сведения, необходимые для осуществления возложенных на Комитет функций;

5) учреждать ведомственные награды, награждать ими, присваивать спортивные звания, награждать медалями, дипломами, призами и другими наградами победителей и призеров всероссийских и международных спортивных мероприятий, применять иные виды поощрения работников системы физической культуры и спорта, а также спортсменов;

6) принимать в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Российскую Федерацию, и направлять делегации в иностранные государства для участия в соревнованиях, а также решения вопросов в области физической культуры и спорта;

7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета, научные организации, а также отдельных ученых и специалистов.

7. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и функций.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей председателя устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту:

1) руководит деятельностью Комитета;

2) распределяет обязанности между заместителями председателя и

определяет их полномочия;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Комитете;

7) в установленном порядке утверждает уставы федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и учреждений, находящихся в ведении Комитета, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними;

8) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на государственное управление;

9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Комитета, организаций системы физической культуры и спорта к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает ведомственными наградами;

10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. В Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета, федеральных органов исполнительной власти и иных лиц.

Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комитета.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Комитета.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами председателя Комитета.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

11. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.