ПРИКАЗ Ростехнадзора от 23.04.2008 N 261 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ"
Приложения
Приложение N 1
к РД-03-28-2008
ОБРАЗЕЦ ОПЕРАТИВНОГО СООБЩЕНИЯ ОБ АВАРИИ
\r\n
\r\n ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ
\r\n
\r\nНаличие пострадавших <*> _________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nДата и время (московское) аварии _________________________________
\r\nТерриториальный орган, вид надзора _______________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nФедеральный орган исполнительной власти или хозяйственное
\r\nобразование
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nОрганизация ______________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nМесто нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,
\r\nпоселок и т.п.)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nМесто аварии (производство, участок, цех и т.п.) _________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nРегистрационный номер объекта <**> _______________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nОбстоятельства аварии и ее последствия (в т.ч. травмирования) ____
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nОрганизации, принимающие участие в ликвидации аварии _____________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\nПередал(а): фамилия, инициалы, должность, телефон,
\r\nподпись ____________________________
\r\n
\r\nПринял(а): фамилия, инициалы, должность,
\r\nподпись ____________________________
\r\n
\r\nДата и время (московское) приема _________________________________
\r\n
\r\nПричина задержки передачи информации в установленный срок (указать
\r\nпри задержке более 24 часов)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\n
\r\n <*> Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом
\r\nслучае к оперативному сообщению об аварии прикладывается
\r\nоперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со
\r\nсмертельным исходом), приведенное в приложении N 3 к настоящему
\r\nПорядку.
\r\n <**> Для опасных производственных объектов указывается
\r\nрегистрационный номер опасного производственного объекта в
\r\nГосударственном реестре опасных производственных объектов, для
\r\nгидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском
\r\nрегистре гидротехнических сооружений.
\r\n
\r\n
\r\n
Дополнение к приложению N 1
к РД-03-28-2008
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТЕ ТРУБОПРОВОДА
\r\n ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ, ВЗРЫВООПАСНЫХ И ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТИ И ГАЗА
\r\n
\r\n1. Наименование объекта, номер км по трассе ______________________
\r\n2. Регистрационный номер объекта _________________________________
\r\n _______________________________________________________________
\r\n3. Наименование вещества _________________________________________
\r\n4. Объем утечки, м3 ______________________________________________
\r\n5. Информация по трубопроводу:
\r\n5.1. Диаметр, мм ________________________________________________
\r\n5.2. Толщина стенки, мм _________________________________________
\r\n5.3. Марка стали ________________________________________________
\r\n5.4. Год ввода в эксплуатацию ___________________________________
\r\n5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ______________
\r\n5.6. Давление в момент аварии, МПа ______________________________
\r\n6. Характер аварии ____________________________________________
\r\n7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч ________
\r\n8. Если утечка не устранена, то указать:
\r\n8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3 ________________
\r\n8.2. Время до устранения утечки, ч ______________________________
\r\n9. Характеристика места утечки (указать бетон/твердые покрытия;
\r\nгравий/песок; пастбище и т.д.)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n10. После утечки (указать последствия):
\r\n10.1. Попадание в водоток ________________________________________
\r\n10.2. Впитывание в грунт _________________________________________
\r\n10.3. Попадание в водоносный горизонт
\r\n__________________________________________________________________
\r\n11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой _
\r\n12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации
\r\nзагрязнений:
\r\n__________________________________________________________________
\r\n12.1. Метод очистки ______________________________________________
\r\n12.2. Дата окончания очистки _____________________________________
\r\n12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ___________________________
\r\n12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости _____________
\r\n13. Погодные условия ___________________________________________
\r\n14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки __________________
\r\n15. Ближайший водоем ___________________________________________
\r\n16. Расстояние до водоема, км __________________________________
\r\n17. Перерыв в работе (дата, время) _____________________________
\r\n18. Воздействие на потребителя _________________________________
\r\n19. Описание последствий, возможная причина ____________________
\r\n20. Вид ремонта __________ Начало __________ Окончание _________
\r\n21. Координаты лица, сообщившего об аварии _____________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\nПримечание. При необходимости приложить к форме дополнительные
\r\nлисты.
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение N 2
к РД-03-28-2008
ОБРАЗЕЦ ОПЕРАТИВНОГО СООБЩЕНИЯ
\r\nО НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ (ТЯЖЕЛОМ, ГРУППОВОМ,
\r\nСО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ)
\r\n
\r\n ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
\r\n (ТЯЖЕЛОМ, ГРУППОВОМ, СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ)
\r\n
\r\nДата и время (московское) несчастного случая _____________________
\r\nТерриториальный орган, вид надзора _______________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nФедеральный орган исполнительной власти или хозяйственное
\r\nобразование
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nОрганизация ______________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nМесто нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,
\r\nпоселок и т.п.)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nМесто происшествия (производство, участок, цех и т.п.) ___________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nОбстоятельства, при которых произошел несчастный случай __________
\r\n__________________________________________________________________
\r\nСведения о пострадавших (фамилия, инициалы, должность, возраст)
\r\n<*> ______________________________________________________________
\r\nХарактер и тяжесть повреждения здоровья, полученных пострадавшим
\r\n<31> _____________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\nПередал(а): фамилия, инициалы, должность, телефон,
\r\nподпись _____________________________
\r\n
\r\nПринял(а): фамилия, инициалы, должность,
\r\nподпись _____________________________
\r\nДата и время (московское) приема _________________________________
\r\n
\r\nПричина задержки передачи информации в установленный срок (указать
\r\nпри задержке более 24 часов)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\n
\r\n<*> При групповых несчастных случаях указывается для каждого
\r\nпострадавшего отдельно.
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение N 3
к РД-03-28-2008
ОБРАЗЕЦ АКТА
\r\nТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ НА ОПАСНЫХ
\r\nПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ГИДРОСООРУЖЕНИЯХ
\r\n
\r\n АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ,
\r\n ПРОИСШЕДШЕЙ "__" _________ 200_ ГОДА
\r\n
\r\n 1. Реквизиты организации (название организации, ее
\r\nорганизационно-правовая форма, форма собственности, адрес, фамилия
\r\nи инициалы руководителя организации, телефон, факс с указанием
\r\nкода, адрес электронной почты):
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n
\r\n 2. Состав комиссии технического расследования причин аварии:
\r\n
\r\nПредседатель: __________________________________________________
\r\n (должность, фамилия, инициалы)
\r\n
\r\nЧлены комиссии: __________________________________________________
\r\n (должность, фамилия, инициалы)
\r\n
\r\n 3. Характеристика организации (объекта, участка) и места
\r\nаварии
\r\n В этом разделе наряду с данными о времени ввода объекта в
\r\nэксплуатацию, его местоположении необходимо указать
\r\nрегистрационный номер <*> объекта и дату его регистрации, наличие
\r\nдоговора страхования риска ответственности за причинение вреда при
\r\nэксплуатации объекта, проектные данные и соответствие проекту;
\r\nуказать изменения проекта и их причины; дать заключение о
\r\nсостоянии объекта перед аварией; режим работы объекта
\r\n(оборудования) до аварии (утвержденный, фактический, проектный);
\r\nуказать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные
\r\nаварии; отразить, как соблюдались лицензионные требования и
\r\nусловия, замечания и рекомендации заключений экспертизы, положения
\r\nдекларации промышленной безопасности (при наличии).
\r\n
\r\n 4. Квалификация обслуживающего персонала, руководителей и
\r\nспециалистов объекта, ответственных лиц, причастных к аварии (где
\r\nи когда проходил обучение и инструктаж по промышленной
\r\nбезопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии).
\r\n
\r\n 5. Обстоятельства аварии, допущенные нарушения требований
\r\nзаконодательства
\r\n Описываются обстоятельства аварии и сценарий ее развития,
\r\nинформация о пострадавших, указываются, какие факторы привели к
\r\nаварийной ситуации и ее последствиям (нарушение законодательства,
\r\nправил и др.).
\r\n Описываются технологический процесс и процесс труда, действия
\r\nобслуживающего персонала и должностных лиц. Излагается
\r\nпоследовательность событий.
\r\n
\r\n 6. Технические и организационные причины аварии
\r\n На основании изучения технической документации, осмотра места
\r\nаварии, опроса очевидцев и должностных лиц, экспертных заключений
\r\nкомиссия делает выводы о причинах аварии.
\r\n
\r\n 7. Мероприятия по локализации и устранению причин аварии
\r\n Излагаются меры по ликвидации последствий аварии и
\r\nпредупреждению подобных аварий, сроки выполнения мероприятий по
\r\nустранению причин аварий.
\r\n
\r\n 8. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию
\r\n В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и
\r\nправил безопасности, которые привели к аварии. При этом
\r\nуказывается, какие требования нормативных документов не выполнены
\r\nили нарушены конкретным лицом, исполнителем работ.
\r\n
\r\n 9. Экономический ущерб от аварии
\r\n Ущерб от аварии рассчитывается с учетом следующих
\r\nсоставляющих:
\r\n - прямые потери, связанные с финансовыми потерями
\r\nэксплуатирующей организации (производственные фонды, материальные
\r\nценности, имущество третьих лиц);
\r\n - затраты на локализацию, ликвидацию аварии и расследование
\r\nпричин аварии;
\r\n - социально-экономические потери;
\r\n - косвенный ущерб;
\r\n - экологический ущерб;
\r\n - потери от выбытия трудовых ресурсов вследствие аварий.
\r\n
\r\n Техническое расследование причин аварии проведено и акт
\r\nсоставлен:
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (число, месяц, год)
\r\n
\r\n Приложение: материалы расследования аварии на _______ листах.
\r\n
\r\n Подписи Председатель: ______________________
\r\n (фамилия,инициалы,дата)
\r\n
\r\n Члены комиссии: ____________________
\r\n (фамилия,инициалы,дата)
\r\n
\r\n
\r\n<*> Для опасных производственных объектов указывается
\r\nрегистрационный номер опасного производственного объекта в
\r\nГосударственном реестре опасных производственных объектов, для
\r\nгидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском
\r\nрегистре гидротехнических сооружений.
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение N 4
к РД-03-28-2008
ОБРАЗЕЦ АКТА
\r\nТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ НА ОБЪЕКТАХ
\r\nЭНЕРГЕТИКИ (ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, КОТЕЛЬНОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ
\r\nИЛИ ТЕПЛОВОЙ СЕТИ)
\r\n
\r\n АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ, ПРОИСШЕДШЕЙ
\r\n "__" _____ 200_ ГОДА
\r\n
\r\n1. Адресный блок:
\r\n1.1 Предприятие _________________________________________________
\r\n1.2 Дата и время возникновения события __________________________
\r\n1.3 Учетный признак _____________________________________________
\r\n1.4 Классификационные признаки причин нарушения _________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n1.5 Недоотпуск энергии ___________ (тыс. кВтч) ___________ (Гкал)
\r\n1.6 Экономический ущерб <*> _________________________ (тыс. руб.)
\r\n1.7 Дата и время ликвидации аварийного режима ___________________
\r\n1.8 Ключевые слова
\r\n
\r\n2. Описательный блок:
\r\n2.1 Описание режима работы до возникновения аварии ______________
\r\n2.2 Описание возникновения аварии и ее развития _________________
\r\n2.3 Причины возникновения и развития аварии _____________________
\r\n2.4 Описание повреждений оборудования ___________________________
\r\n2.5 Недостатки эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления,
\r\nмонтажа оборудования, явившиеся предпосылками нарушения или
\r\nзатруднившие его ликвидацию
\r\n__________________________________________________________________
\r\n2.6 Мероприятия по предотвращению подобных нарушений ____________
\r\n
\r\n3. Блок сведений об отказавшем тепломеханическом оборудовании:
\r\n3.1 Отказавшее оборудование _____________________________________
\r\n3.2 Узел, деталь ________________________________________________
\r\n3.3 Элемент _____________________________________________________
\r\n3.4 Марка _______________________________________________________
\r\n3.5 Изготовитель оборудования ___________________________________
\r\n3.6 Год изготовления оборудования _______________________________
\r\n3.7 Топливо _____________________________________________________
\r\n3.8 Материал ____________________________________________________
\r\n3.9 Дополнительные характеристики _______________________________
\r\n3.10 Характер повреждения ________________________________________
\r\n3.11 Причина повреждения _________________________________________
\r\n3.12 Последствия нарушения _______________________________________
\r\n3.13 Дата включения ______________________________________________
\r\n3.14 Время включения _____________________________________________
\r\n3.15 Станционный номер котла _____________________________________
\r\n3.16 Продолжительность отключения, час. __________________________
\r\n3.17 Наработка с начала эксплуатации отказавшего оборудования
\r\n________ (ч), отказавшего узла __________________ (ч)
\r\n3.18 Наработка от последнего капитального ремонта ____________ (ч)
\r\n
\r\n4. Блок сведений об отказавшем электротехническом оборудовании
\r\n4.1 Отказавшее оборудование _____________________________________
\r\n4.2 Марка _______________________________________________________
\r\n4.3 Параметры ___________________________________________________
\r\n4.4 Конструктивное напряжение ___________________________________
\r\n4.5 Узел, деталь ________________________________________________
\r\n4.6 Тип узла, детали ____________________________________________
\r\n4.7 Количество отказавшего оборудования, узлов __________________
\r\n4.8 Напряжение сети _____________________________________________
\r\n4.9 Изготовитель оборудования ___________________________________
\r\n4.10 Заводской номер _____________________________________________
\r\n4.11 Год изготовления оборудования _______________________________
\r\n4.12 Изготовитель повредившегося узла ____________________________
\r\n4.13 Состояние нейтрали __________________________________________
\r\n4.14 Условия отказа оборудования, % относительная нагрузка кабеля,
\r\nчисло цепей ВЛ ___________________________________________________
\r\n4.15 Длина ВЛ ____________________________________________________
\r\n4.16 Материал ____________________________________________________
\r\n4.17 Условия работы ______________________________________________
\r\n4.18 Характер повреждения ________________________________________
\r\n4.19 Причины повреждения _________________________________________
\r\n4.20 Сопутствующие обстоятельства ________________________________
\r\n4.21 Срок службы оборудования от последнего капитального ремонта
\r\n_____________ (год), от начала эксплуатации ________________ (год)
\r\n4.22 Срок службы поврежденного узла ______________________________
\r\n4.23 Последние эксплуатационные испытания ________________________
\r\n4.24 Время восстановления, час. __________________________________
\r\n
\r\n5. Блок сведений о персонале, допустившем ошибку
\r\n5.1 Место работы ________________________________________________
\r\n5.2 Должность ___________________________________________________
\r\n5.3 Образование _________________________________________________
\r\n5.4 Специальность _______________________________________________
\r\n5.5 Обстоятельства ошибки _______________________________________
\r\n5.6 Причины ошибки ______________________________________________
\r\n5.7 Возраст _____________________________________________________
\r\n5.8 Стаж работы на рабочем месте ________________________________
\r\n5.9 Время от последнего дежурства _______________________________
\r\n5.10 Длительность смены __________________________________________
\r\n5.11 На каком часу дежурства произошла ошибка ____________________
\r\n5.12 Количество операторов в смене _______________________________
\r\n5.13 Количество участников ликвидации аварии _____________________
\r\n5.14 Наличие технических средств обучения ________________________
\r\n
\r\n6. Визовый блок
\r\nКомиссия по техническому расследованию аварии назначена приказом
\r\n___________________________ от ___________________ N _____________
\r\n
\r\nСостав комиссии:
\r\n
\r\nПредседатель комиссии (ФИО,должность, дата)
\r\n
\r\nЧлены комиссии: (ФИО,должность, дата)
\r\n
\r\nАкт составлен (дата) _____________________________
\r\n
\r\nПеречень приложений к акту расследования
\r\nОтветственный за оформление акта (ФИО,должность, дата)
\r\n
\r\n
\r\n<*> Экономический ущерб от аварии (инцидента) включает в себя
\r\nпрямой и экологический ущербы.
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение N 5
к РД-03-28-2008
ЖУРНАЛ
УЧЕТА АВАРИЙ, ПРОИСШЕДШИХ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ И ГИДРОСООРУЖЕНИЯХ
__________________________________________________________________________,
(полное название организации, эксплуатирующей объект)
ПОДНАДЗОРНЫХ _____________________________________, ЗА __________ ПОЛУГОДИЕ
(название территориального органа Службы)
<*> Экономический ущерб от аварии (инцидента) включает в себя прямой и экологический ущербы.
Приложение N 6
к РД-03-28-2008
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ИНЦИДЕНТОВ, ПРОИСШЕДШИХ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ
__________________________________________________________________________,
(полное название организации, эксплуатирующей объект)
ПОДНАДЗОРНЫХ __________________________________, ЗА _______________ КВАРТАЛ
<*> Экономический ущерб от аварии (инцидента) включает в себя прямой и экологический ущербы.
Приложение N 7
к РД-03-28-2008
1. Источник информации, дата, время поступления.
2. Дата, время, место (республика, край, область, район, населенный пункт, наименование водного объекта, район моря (координаты)) выявления аварийной ситуации.
3. Характеристика аварийной ситуации (залповый или аварийный выброс в атмосферу, сброс неочищенных сточных вод, авария на трубопроводе, хранилище, авария технологического оборудования, в т.ч. связанная с вредными физическими воздействиями и выходами биологических агентов, авария при обращении с токсическими отходами и т.п.).
4. Критерии, по которым отмечена аварийная ситуация с указанием количественных характеристик (концентрация загрязняющих веществ в природных средах, объем сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, площадь и толщина покрытия пленкой, интенсивность и характер запаха, масштабы гибели рыбы, других водных организмов, растений, животных, уровни физических воздействий, биологические агенты и т.п.).
5. Причины возникновения аварийной ситуации (выход из строя очистных сооружений, установок по очистке отходящих газов, разрыв трубопровода, прорыв дамбы, отключение электроэнергии, повреждение судна во время шторма и т.п.).
6. Лицо, ответственное за возникновение аварийной ситуации, с указанием формы собственности (полное наименование организации).
7. Сведения об организациях, получивших информацию об аварийной ситуации и передавших ее специально уполномоченному органу.
8. Применяемые меры по локализации, ликвидации аварийной ситуации, ее последствий.
9. Прогноз распространения зоны аварийного сверхнормативного загрязнения окружающей среды.
По результатам обследования, по мере выяснения дополнительных данных, передается информация:
- уточнение сведений по пунктам 1 - 8, сведения о перемещении зоны аварийного сверхнормативного загрязнения, концентрация загрязняющих веществ в ней;
- уточнение объема выброса (сброса) загрязняющих веществ;
- данные о причиненном ущербе;
- сведения об угрозе здоровью человека, окружающей среде (невозможность использования воды для питьевого, промышленного, сельскохозяйственного водоснабжения, невозможность использования сельскохозяйственных культур для питания и т.д.);
- уточнение прогноза перемещения зоны загрязнения, сведения о передаче прогноза заинтересованным организациям;