"ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ И ЛЕСОХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ПОТ РО 00-97" (утв. Госкомлеспромом РФ 06.06.97)
1. Общие положения
Область распространения и порядок применения Правил
1.1. Настоящие Правила распространяются на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм их собственности (далее - предприятия либо организации), осуществляющие выпуск целлюлозно-бумажной и лесохимической продукции, научные, проектные, сервисные и другие виды деятельности, и регламентируют требования, обязанности, права и ответственность организаций в части улучшения условий охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
1.2. При наличии в составе организаций целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности производств иного профиля следует руководствоваться:
по производствам лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности - "Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ";
по другим производствам - соответствующими Правилами и нормами по охране труда для таких производств либо стандартами ССБТ;
по устройству и эксплуатации оборудования и производств, которые подконтрольны Госгортехнадзору России, - соответствующими Правилами Госгортехнадзора России.
1.3. Служба охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуется "Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации", утвержденными Постановлением Минтруда России N 6 от 30.01.95 (Приложение 1 - не приводится).
1.4. Настоящие Правила определяют деятельность работодателя, должностных лиц организации и других работников в области охраны труда (Приложение 2) и предназначаются также для надзора и контроля за соблюдением требований безопасности контролирующими органами.
Работники, виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований, несут ответственность в порядке, установленном законодательством России и субъектов Российской Федерации. Невыполнение требований Правил не может быть оправдано их незнанием.
1.5. Требования производственной санитарии и техники безопасности независимо от того, в каком разделе Правил они помещены, распространяются на все аналогичные работы.
1.6. Соблюдение настоящих Правил обязательно при проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, эксплуатации предприятий, а также при разработке и внедрении новых или изменении существующих технологических процессов в их аппаратурном оформлении.
1.7. При выполнении работ, которые не предусмотрены настоящими Правилами, следует руководствоваться стандартами ССБТ, межотраслевыми Правилами, едиными для всех отраслей народного хозяйства, санитарными нормами и правилами, инструкциями и другой нормативно-технической документацией, утвержденной в установленном порядке.
При отсутствии в Правилах и стандартах безопасности труда для каких-либо технологических процессов или техники требований для безопасности работников работодатель должен принять меры по обеспечению безопасных условий труда путем разработки временного Положения с участием разработчиков Правил или организаций, имеющих разрешение Минтруда России на выполнение таких работ. Такое Положение утверждается работодателем и согласовывается с профсоюзным комитетом или другим органом, уполномоченным работниками.
Перечень нормативных документов, действие которых распространяется на организации целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, приведен в Приложении 3.
1.8. Для действующих и вновь вводимых производств должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке в соответствии с действующим Положением технологические регламенты, включающие раздел "Требования безопасности".
1.9. Проектные работы по опасным целлюлозно-бумажным и лесохимическим производствам должны выполняться специализированными проектными или конструкторскими организациями, получившими от соответствующих органов надзора право (лицензию) на проектирование оборудования и технологических процессов целлюлозно-бумажных и лесохимических производств, при наличии в штате квалифицированных специалистов и прошедших проверку знаний соответствующих правил органов Государственного надзора, настоящих Правил и действующих "Правил пожарной безопасности".
1.10. При устройстве и эксплуатации производств целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России, следует выполнять требования строительных норм и правил, соответствующих правил Госгортехнадзора, правил пожарной безопасности и настоящих Правил.
1.11. Действующие предприятия, производства и опытно-промышленные цехи (установки) целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, а также действующие и вновь разрабатываемые нормативно-правовые акты, инструкции, плакаты, памятки, пособия должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящих Правил.
Порядок и сроки приведения действующих производств в соответствие с настоящими Правилами определяются предприятиями по согласованию с вышестоящими организациями и соответствующими органами Государственного надзора (Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора и Госпожнадзора), а также Рострудинспекцией России.
Примечание: В течение всего срока приведения действующего производства в соответствие с требованиями настоящих Правил должны осуществляться дополнительные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, согласованные (при необходимости) с местными органами Госгортехнадзора и Рострудинспекции.
1.12. Эксплуатация действующих производств, цехов, участков и прием в эксплуатацию новых объектов без утвержденных технологических регламентов и инструкций по охране труда или при наличии в них отступлений от настоящих Правил и других действующих нормативных документов не допускается.
1.13. Для каждой профессии (вида работ) на предприятии должны быть инструкции по охране труда, разработанные на основе настоящих Правил, технологических регламентов и в соответствии с Положением и "Методическими указаниями о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда", утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 129 от 01.07.1993 (Приложения 4 и 5 - не приводятся). Инструкции должны находиться на постоянных рабочих местах.
1.14. Инструкции для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, пересматриваются не реже одного раза в 3 года, а другие инструкции - не реже одного раза в 5 лет. Инструкции должны быть пересмотрены в течение одной недели при выявлении их несовершенства или в связи с имевшими место аварийными ситуациями и несчастными случаями на аналогичных производствах.
1.15. При изменении технологических процессов или их аппаратурном оформлении должны заранее вноситься и утверждаться соответствующие изменения в технологические регламенты и инструкции по охране труда, а также в планы локализации аварийных ситуаций для производств, подконтрольных Госгортехнадзору России.
1.16. Обучение работодателей, должностных лиц и работников, а также проверка их знаний в области охраны труда должны проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004 и "Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда на предприятиях и в организациях".
Знания работников по вопросам техники безопасности и пожарной безопасности, обязательные на данном рабочем месте, должны проверяться комиссией, состав которой определяется приказом работодателя.
1.17. Работы с повышенной опасностью должны производиться в соответствии с "Типовым положением о порядке выполнения работ повышенной опасности на предприятиях лесопромышленного комплекса" (Приложение 6). Газоопасные работы осуществляются в соответствии с "Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ".
1.18. Для каждого лесохимического и целлюлозно-бумажного производства должен быть составлен перечень работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда. Указанный перечень утверждается техническим директором (главным инженером) предприятия, с ним должны быть ознакомлены все работники и должностные лица данного производства.
1.19. Работодатель и должностные лица организации несут в установленном порядке дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность за невыполнение настоящих Правил, несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве, непринятие мер по устранению их причин, нарушение законодательства по охране труда.
1.20. Перевозка в лечебные учреждения работников и должностных лиц, получивших травму или заболевших на месте производства работ, а также проживающих в рабочем поселке при данной организации, производится средствами и за счет организации, в которой они работают.
1.21. Вновь поступающие на работу работники и должностные лица должны пройти медицинское освидетельствование, а в дальнейшем проходить периодические осмотры в порядке и в сроки, установленные Минздравом России.
1.22. Работники производств, связанных с применением либо получением вредных веществ, приведенных в Приложении 7, подлежат периодическому медицинскому осмотру в соответствии с Приказом Минздрава России от 14.03.96 N 90.
1.23. Для особо опасных и взрывопожароопасных производств лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности должен быть составлен план локализации аварийных ситуаций в соответствии с "Временными рекомендациями по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах", утвержденными Госпроматомнадзором 05.07.1990.
Не допускаются к работе лица, не ознакомленные с планом локализации аварийных ситуаций и не знающие его в части, относящейся к месту их работы.
1.24. Несчастные случаи на производстве расследуются и учитываются в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 558 от 3 июня 1995 г., и разъяснением о применении его, утвержденным Минтрудом России за N 21 от 19.04.96.
1.25. Аварии I и II категории расследуются в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, утвержденных Госгортехнадзором России.
1.26. Расследование и учет некатегорированных аварий производятся в соответствии с "Положением о порядке расследования и учета некатегорированных аварий, не относящихся к авариям I и II категорий, и производственных неполадок, не повлекших за собой несчастных случаев, на химических предприятиях лесной промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России" (Приложение 8).
1.27. Работодатель, должностные лица и работники, занятые во взрывоопасных лесохимических и целлюлозно-бумажных производствах, при допуске к самостоятельной работе должны пройти курс обучения на знание современных методов обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации лесохимических и целлюлозно-бумажных производств и быть аттестованными постоянно действующими комиссиями с участием представителей Госгортехнадзора России и Рострудинспекции.
Программы обучения безопасности труда работников, выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, утверждаются отраслевой службой по управлению лесопромышленным комплексом по согласованию с Госгортехнадзором России.
Программой по обучению работников должны быть предусмотрены их действия в нештатных и аварийных ситуациях.
1.28. Обязанности и ответственность организаций в области охраны труда перед работниками должны быть отражены в Уставе организации.
1.29. Обязанности и ответственность конкретных должностных лиц организации за выполнение настоящих Правил должны быть отражены в их должностных инструкциях.
Обязанности, права и ответственность работодателя, должностных лиц и работниковОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ
1.30. Работодатель и лица, представляющие работодателя (далее - "должностные лица") предприятий, организаций, объединений, холдинговых компаний (в дальнейшем - "организаций"), руководят, организуют и контролируют работу по охране труда:
руководитель - в организации в целом;
заместитель руководителя, главные специалисты, руководители функциональных служб - в сфере своей деятельности;
руководители производственных подразделений (производств, заводов, цехов, участков, лесопунктов и др.) - в своих подразделениях.
1.31. Должностные лица предприятия обеспечивают на своих участках работы:
соблюдение законодательства об охране труда, стандартов безопасности труда, правил, норм и других правовых документов по охране труда;
выполнение соглашений по охране труда, приказов, распоряжений, предписаний органов надзора, службы охраны труда организации и мероприятий по актам расследования несчастных случаев и аварий;
содержание территории, производственных помещений, сооружений в соответствии с правилами и нормами по охране труда;
выполнение работ в соответствии с технологическими регламентами, картами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования, инструкциями по охране труда по каждой профессии, при использовании соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работников;
соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.
1.32. Работники обязаны:
соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
немедленно сообщать своему непосредственному руководству о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью работников.
ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ1.33. Должностные лица в пределах своих должностных обязанностей имеют право:
давать распоряжения об устранении нарушений правил и норм по охране труда;
отстранять от работы лиц, допускающих нарушения правил и норм по охране труда;
запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ при возникновении угрозы для здоровья и жизни работающих или угрозы аварийной ситуации;
вносить предложения по поощрению и наказанию подчиненных им работников.
1.34. Работники имеют право:
требовать создания на рабочих местах безопасных и здоровых условий труда, обеспечения соответствующей спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
требовать устранения вредных и опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;
заключать договора с работодателем о коллективной и личной ответственности за состояние охраны труда, предусматривая в них меры поощрения работников за обеспечение работы без травм и аварий;
не приступать к работе при отсутствии технологических карт и (или) инструкций по охране труда, прекращать эксплуатацию оборудования и производство работ при возникновении угрозы для здоровья и жизни работающих или же аварийной ситуации;
требовать от работодателя, государственных и общественных органов достоверную информацию о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о наличии риска повреждений здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
отказаться от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до момента устранения этой опасности;
требовать проведения специального обучения безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
требовать организации профессиональной переподготовки за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места в случае неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
обращаться с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда.
Все работники и должностные лица имеют право получать компенсацию на возмещение вреда, причиненного им повреждением здоровья при выполнении ими трудовых обязанностей.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ1.35. Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации (предприятии) возлагается на работодателя.
1.36. Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ1.37. За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов по охране труда работники организаций привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда1.38. РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН ОБЕСПЕЧИТЬ:
1.38.1. Безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
1.38.2. Условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям законодательства об охране труда;
1.38.3. Организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;
1.38.4. Режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
1.38.5. Выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;
1.38.6. Эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
1.38.7. Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
1.38.8. Обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
1.38.9. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;
1.38.10. Беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
1.38.11. Своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;
1.38.12. Необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;
1.38.13. Своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, предоставление органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, о групповых и смертельных несчастных случаях, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве;
1.38.14. Обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.39. РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН:
1.39.1. Устанавливать обязанности, права и ответственность в области охраны труда должностных лиц организации (рекомендуемый круг обязанностей для должностных лиц представлен в приложении 2 к настоящим Правилам);
1.39.2. Обеспечивать всех должностных лиц организации (предприятия) настоящими Правилами, осуществлять допуск их к работе после изучения инструктивных документов по охране труда и проверки знаний;
1.39.3. Организовывать экспертизу проектов на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов предприятия на соответствие их правилам и нормам по охране труда;
1.39.4. Давать разрешение на приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством, расширением и реконструкцией объектов только при обеспечении на них условий труда в соответствии с требованиями безопасности и производственной санитарии, наличии обученных работников и необходимой технологической документации;
1.39.5. Не допускать закупки и использования новых химических и других веществ и материалов, не имеющих разрешения органов здравоохранения на их применение в данном производстве или соответствующей гарантии фирмы-изготовителя;
1.39.6. Привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда, правила и инструкции по охране труда, виновных в несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и авариях на производстве, не выполняющих приказы, распоряжения, предписания, правила внутреннего трудового распорядка и свои должностные обязанности;
1.39.7. Назначать комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве;
1.39.8. Создавать условия для работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза или трудового коллектива, поощрять работников за безаварийную работу и улучшение условий труда;
1.39.9. Организовывать техническую экспертизу состояния оборудования, зданий и сооружений по истечении амортизационного срока (при необходимости досрочно) для определения их пригодности к дальнейшей эксплуатации.
Профессиональный отбор и проверка знаний в области охраны труда1.40. Работники, принимаемые на самостоятельную работу, должны удовлетворять следующим общим требованиям:
соответствовать по возрасту и состоянию здоровья условиям труда на их рабочем месте;
иметь теоретическую подготовку о сущности и особенностях технологического процесса, возможных технологических неполадках и аварийных ситуациях;
быть проинструктированы об особенностях безопасности труда на предприятии и на рабочем месте;
владеть практическими навыками в управлении технологическим процессом, устранении технологических неполадок, локализации аварийных ситуаций;
пройти проверку знаний (аттестацию) по охране труда.
1.41. Ответственность за соблюдение порядка допуска персонала к самостоятельной работе несет работодатель или должностные лица подразделений, если таковая ответственность возложена на них приказом по предприятию.
Проверка знаний по охране труда1.42. Работники, связанные с выполнением работ на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора, должны проходить проверку знаний по безопасности труда не реже одного раза в год.
1.43. При получении работником неудовлетворительной оценки повторная проверка назначается не позднее чем через один месяц. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.
1.44. Все работники, имеющие перерыв в работе по данному виду работ более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.
1.45. Проверка знаний работодателя и должностных лиц организации должна осуществляться в соответствии с отраслевым "Положением о порядке проверки знаний правил и норм охраны труда".
1.46. Вновь поступившие на работу работодатель и должностные лица не позднее одного месяца со дня их приема на работу проходят проверку знаний по безопасности труда. Результаты проверки оформляются протоколом.
1.47. Работодатели и должностные лица организаций проходят проверку знаний один раз в 3 года.
1.48. Перед очередной проверкой знаний работодателей и должностных лиц организуются семинары, лекции, беседы, консультации по вопросам охраны труда в соответствии с программами, разработанными и утвержденными работодателем в организациях на основе типовых программ, согласованных с Госгортехнадзором России.
1.49. Для проверки знаний должностных лиц приказом по организации создается постоянно действующая комиссия.
1.50. В состав комиссии включают работников отделов (бюро), инженера охраны труда, главных специалистов (механик, энергетик, технолог).
В составе комиссии должно быть не менее трех человек.
1.51. Члены комиссии должны пройти проверку знаний по безопасности труда в вышестоящей организации или организации, имеющей разрешение (лицензию) на право проведения проверки знаний.
1.52. О проведении проверки знаний экзаменационная комиссия ставит в известность местные органы Госгортехнадзора и Рострудинспекции.
1.53. Проверка знаний правил безопасности при эксплуатации объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора, может проводиться одновременно с проверкой знаний отраслевых правил по охране труда.
1.54. Внеочередную проверку знаний работодателей и должностных лиц проводят независимо от срока проведения предыдущей проверки:
при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;
при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;
по требованию органов государственного надзора или вышестоящих органов;
после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
1.55. Работники, получившие неудовлетворительную оценку, должны повторно пройти проверку знаний в комиссии в срок не позднее одного месяца.
Опасные и вредные производственные факторы1.56. При проектировании и эксплуатации целлюлозно-бумажного и лесохимического производств должно быть учтено возможное воздействие на работников одного или нескольких одновременно опасных и вредных производственных факторов.
1.57. Для каждого рабочего места должен быть определен перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности.
1.58. Перечень и классификация опасных и вредных производственных факторов по природе их воздействия должны быть составлены в соответствии с ГОСТ 12.0.003.
1.59. Классификация вредных веществ по степени (классам) опасности и общие требования безопасности при работе с ними - по ГОСТ 12.1.007.
1.60. Перечни и допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов должны быть регламентированы.
1.61. По каждому из выявленных на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов должны быть установлены предельно допустимый и фактический уровни воздействия на работающего.
1.62. Меры по защите работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов должны быть изложены в технологическом регламенте и инструкции по охране труда на рабочем месте (для данной профессии).
1.63. На каждом рабочем месте должен быть организован постоянный или периодический контроль за уровнем воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников.
Периодичность контроля должна быть регламентирована.
1.64. С целью улучшения условий труда и снижения уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников должны быть разработаны краткосрочные или долгосрочные планы мероприятий, составляющие основу Соглашения по охране труда между работодателем и работниками. Необходимо также предусмотреть комплекс мероприятий, обеспечивающих проведение сертификации производственных объектов, и провести непосредственно либо с привлечением аккредитованных (аттестованных) лабораторий аттестацию рабочих мест в соответствии в требованиями, установленными Министерством труда Российской Федерации.
Для производственных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, следует также разработать декларацию безопасности.
1.65. Уровни воздействия наиболее часто применяемых или получаемых веществ в производствах целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности не должны превышать предельно допустимых значений, указанных в приложении 7.
1.66. Классификация условий труда по показателям тяжести трудового процесса приведена в приложении 9 (не приводится).
1.67. К работе с химическими веществами, содержащими вредные компоненты, допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие предварительный медицинский осмотр и получившие соответствующее разрешение. При постоянном выполнении указанных работ работники должны проходить периодические медицинские осмотры. Не допускаются к этим работам беременные и кормящие женщины.
1.68. Материалы и изделия, изготовленные с применением вредных веществ, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов (технических условий) и применяться в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.
1.69. Не допускается использование химических веществ при отсутствии инструкций по охране труда при работе с ними.
1.70. При выполнении работ с применением материалов и изделий, содержащих вредные компоненты, необходимо пользоваться средствами индивидуальной защиты.
1.71. В помещениях, где изготавливаются, используются или хранятся материалы, выделяющие пожаро- и взрывоопасные пары, не допускается курение и выполнение работ, связанных с применением огня или вызывающих искрообразование.
1.72. Рабочие составы из растворителей и материалов, в композиции которых входят вредные, пожаро- и взрывоопасные вещества, следует изготовлять централизованно в приготовительных отделениях, оборудованных принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и средствами пожаротушения.
1.73. Хранение расходного количества материалов, указанных в п. 1.72, необходимо предусматривать в специальных помещениях, которые допускается располагать в производственных помещениях независимо от категории производств по пожарной опасности. Указанные помещения должны быть изолированы стенами с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч. Запас материалов не должен превышать суточной потребности.
1.74. Тара, в которой находятся материалы, указанные в п. 1.72, должна иметь наклейки или бирки с точным наименованием и обозначением содержащихся материалов, а для материалов, имеющих в своем составе свинец и другие чрезвычайно опасные и высокоопасные вещества, указание об их наличии. Тара должна быть исправной и плотно закрытой.
Легковоспламеняющиеся материалы должны доставляться к рабочему месту по трубопроводам. При применении в смену не более 200 кг материала одного наименования допускается доставлять его в плотно закрытой небьющейся таре.
1.75. При отсутствии централизованной подачи материалов (по трубам) остатки легковоспламеняющихся и вредных материалов следует по окончании работы возвращать в приготовительное отделение или кладовую и сливать в закрытую тару. Материалы, непригодные к дальнейшему использованию, следует удалять и нейтрализовывать.
1.76. Тару следует очищать и мыть только в специально оборудованных местах, снабженных местной вытяжкой и принудительной вентиляцией.
1.77. Емкости для растворов реагентов необходимо промывать напором воды из шланга без спуска людей в них. В случае необходимости спуска в них работу следует проводить по наряду-допуску.
1.78. Тару из-под растворителей, разбавителей и других летучих и горючих веществ следует хранить в плотно закрытом состоянии в специальных кладовых, оборудованных вытяжной принудительной вентиляцией, или на специально выделенных площадках вне производственных помещений на безопасных расстояниях от них.
1.79. Фенол, поступающий в производство в твердом состоянии, должен плавиться в специальных резервуарах, оборудованных местной вентиляцией.
1.80. Загрузка химикатов в реакторы должна производиться механизированным способом и при включенной вентиляции.
1.81. Рецептура материалов, в состав которых входят вредные вещества, если они изготовляются непосредственно на предприятии-потребителе, должна согласовываться с органами санитарного надзора.
1.82. В производственных помещениях, где приготовляются и наносятся материалы, в состав которых входят органические растворители, должны находиться не менее двух человек.
Охрана окружающей среды (сооружения и установки по очистке сточных вод и газовых выбросов)1.83. При работах на сооружениях для очистки сточных вод должны приниматься меры, исключающие непосредственный контакт работников со сточной жидкостью (применение дистанционного управления, средств защиты работников).
1.84. Проходы и лестницы должны быть свободными, не залитыми водой и маслом, а в зимнее время очищены от наледи и посыпаны песком.
1.85. Операции по очистке сооружений от осадка, песка следует полностью механизировать применением выдавливания по трубопроводам под гидравлическим напором, использованием насосов и эжекторов, скребковых устройств и др.
1.86. Подсушенный осадок с иловых площадок следует удалять механизированным путем. Для обеспечения механизированной уборки, погрузки и транспортирования осадка на иловых площадках должны быть предусмотрены дороги для автотранспорта и средств механизации.
1.87. Фильтросные пластины аэротенков можно протирать металлическими щетками 15 - 30%-ным раствором соляной кислоты. Приготовлять раствор соляной кислоты и обрабатывать пластины необходимо под вытяжкой в спецодежде.
1.88. Подземные емкостные сооружения, имеющие поверхностные обсыпки грунтом высотой менее 0,7 м от спланированной поверхности территории, должны иметь ограждения со стороны возможного наезда транспорта и механизмов.
1.89. Открытые емкостные сооружения со стенками, возвышающимися над спланированной поверхностью территории менее чем на 0,6 м, должны быть ограждены по внешнему периметру.
1.90. В камерах с открытыми каналами (лотками) должны быть устроены рабочие площадки с ограждениями.
1.91. В зимний период магистральные каналы должны быть снабжены щитами для перекрытия. Каналы, подающие сточную жидкость с активным илом, а также каналы, отводящие очищенную воду, шириной до 0,8 м должны быть закрыты съемными деревянными или бетонными щитами. При ширине каналов более 0,8 м вместо щитов можно использовать ограждения высотой не менее 1 м с закраиной 0,15 м.
Для переходов через разводящие каналы шириной от 0,8 м и более и переходов через открытые дренажные каналы необходимо устраивать мостики шириной не менее 0,8 м с перилами и закраинами. Рабочие проходы по аэротенкам должны быть шириной не менее 0,7 м и иметь ограждение.
1.92. Ремонт оборудования, находящегося под водой в резервуарах и других емкостных сооружениях, должен производиться только после освобождения их от воды. Работа должна выполняться по наряду-допуску.
1.93. Отбор проб воды или осадков (шлам) из сооружений следует производить с рабочих площадок, устройство которых (ограждения, освещенность и др.) должно обеспечивать полную безопасность при отборе проб.
1.94. В помещениях биофильтров полы должны быть выполнены из коррозионно-стойких материалов.
1.95. В целях предупреждения попадания в воздух рабочей зоны и канализационную сеть и распространения по ней взрыво- и пожароопасных и вредных паров и газов должны быть предусмотрены следующие устройства:
канализационные сливы у аппаратов должны иметь на трубопроводе гидравлические затворы и разъемные фланцы для остановки аппарата на ремонт;
каждый выпускной коллектор канализации загрязненных стоков должен иметь вытяжной вентиляционный стояк;
на канализационных трубопроводах от аппаратов, трапов и других точек водоотделения до присоединения к вытяжному стояку должны предусматриваться гидравлические затворы;
все трубопроводы от аппаратов, предназначенные для спуска производственных чистых и загрязненных сточных вод, должны быть снабжены кранами отбора проб стоков, направляемых в канализацию.
1.96. Вентиляция насосных станций по перекачке сточных вод и осадка должна осуществляться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
В местах возможного выделения вредных газов и особенно в местах заглубленных насосных необходимо осуществлять периодический контроль их содержания в воздухе и предусматривать вентиляцию.
1.97. На линиях газовых выбросов в атмосферу должна быть установлена очистная аппаратура, обеспечивающая соблюдение установленных предельных норм выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферном воздухе.
1.98. Установка по обезвреживанию сильно загрязненных сточных вод методом сжигания должна быть обеспечена средствами измерения, автоматизации и предохранительными клапанами. При их отсутствии или неисправности пуск установки не допускается.
1.99. Устройство и эксплуатация газовых сетей и промышленных печей, работающих на природном газе, должны соответствовать требованиям действующих Правил безопасности в газовом хозяйстве.
1.100. Перед розжигом печи или реактора для термического обезвреживания сточных вод необходимо тщательно проверить готовность топки и коммуникаций к пуску установки в соответствии с требованиями "Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств".
1.101. Давление газа в газопроводе перед горелками должно регулироваться автоматически.
1.102. Горячий плав, выгружаемый из печи, не должен соприкасаться с водой.
1.103. Обслуживание печей, работающих на мазуте, следует вести согласно инструкции, утвержденной в установленном порядке.
1.104. Качественные и количественные нормы сточных вод и газовых выбросов промышленного предприятия должны быть согласованы с местными органами по контролю окружающей среды.
Пожарная безопасность1.105. При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, ремонте и эксплуатации объектов различного назначения целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности должны соблюдаться требования пожарной безопасности по ГОСТ 12.1.004, правила пожарной безопасности в лесной промышленности (ППБО 157-90), правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-93) и другие нормативные документы, устанавливающие требования пожарной безопасности.
1.106. На каждом предприятии должны быть разработаны инструкции для каждого цеха, участка, технологического процесса, взрывопожароопасной и пожароопасной установки, сооружений, мастерской, склада, административного, общественного и бытового здания и помещения, а также общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности.
1.107. Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности должна разрабатываться начальником пожарной охраны совместно с соответствующими подразделениями предприятия. При отсутствии на предприятии штатной пожарной охраны общеобъектовая инструкция разрабатывается главными специалистами и специально обученными должностными лицами и утверждается работодателем.
1.108. Инструкции о мерах пожарной безопасности для цехов, верхних и нижних складов, участков, технологических процессов, взрывоопасных и пожароопасных установок, сооружений, мастерских, лабораторий, складов должны разрабатываться руководителями этих подразделений с участием соответствующих отделов и должностных лиц организации.
1.109. Действующие в организациях инструкции о мерах пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативно-технических документов, указанных в п. 1.89 настоящих Правил.
Инструкции должны находиться в каждом подразделении на видном и доступном месте для ознакомления с ними.
1.110. Все административные, производственные и складские помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами.
1.111. Ответственность за пожарную безопасность отдельных цехов, лабораторий, отделов, мастерских и других производственных участков, а также административных, общественных и других зданий и помещений с массовым пребыванием людей несут их руководители, а во время отсутствия последних - лица, исполняющие их обязанности. При сменной работе цеха, участка и т.п. ответственность за обеспечение пожарной безопасности работающей смены несет сменный мастер или лицо, его заменяющее.
1.112. Ответственность работников организации за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности в зависимости от характера нарушений и их последствий определяется в соответствии с законодательством.
1.113. На каждом предприятии цеха, отделения, наружные установки, технологические процессы и технологические блоки должны быть классифицированы по пожаро- и взрывоопасности, степени огнестойкости, уровню взрывозащиты электрооборудования в соответствии с "Общими правилами взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", нормами пожарной безопасности "Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности (НПБ 105-95)", "Правилами устройства электроустановок".
Сырье, конечные и промежуточные продукты, вещества, отходы производства должны иметь физико-химические и пожаровзрывоопасные характеристики в соответствии с ГОСТ 12.1.044.
1.114. Количество горючих материалов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов, хранящихся на складах, в производственных помещениях, не должно превышать соответствующих норм пожарной безопасности, а для технологических процессов - норм, установленных технологическим регламентом. При отсутствии таких норм последние должны быть согласованы с местными службами пожарной охраны.
Средства индивидуальной защиты1.115. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов работники на предприятиях целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности должны использовать средства индивидуальной защиты, выдаваемые в соответствии с "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим целлюлозно-бумажного, гидролизного и лесохимического производств" и "Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Все средства индивидуальной защиты должны иметь сертификаты соответствия, выдаваемые изготовителем.
1.116. Работодатель обязан организовать надлежащий порядок выдачи, хранения и использования спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также своевременную стирку, химчистку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и ремонт спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, пришедшие в негодность должны быть заменены.
1.117. Средства индивидуальной защиты, применяемые работниками, должны осматриваться и испытываться в порядке и в сроки, установленные "Методическими указаниями по периодической оценке защитных средств индивидуальной защиты в химической промышленности".
1.118. Работа без защитных приспособлений и специальной одежды, предусмотренных нормами, не допускается.
1.119. При работе в опасных зонах на предприятии должен быть разработан и утвержден перечень профессий работников, которые обязаны пользоваться защитными касками.
1.120. Для защиты органов слуха работников от воздействия производственного шума должны использоваться соответствующие средства индивидуальной защиты (противошумные наушники, вкладыши и т.д.).
1.121. Для предохранения кожи от загрязняющих и раздражающих веществ должны применяться соответствующие средства индивидуальной защиты (спецодежда с кислотостойкой пропиткой или стойкой к действию щелочей, рукавицы марки КР или кислотостойкие резиновые перчатки, защитные кремы, пасты, мази и специальные моющие средства).
1.122. Для защиты глаз от ультрафиолетовых и инфракрасных лучей, яркого света и бликов, ожогов и механических травм должны применяться защитные очки или щитки со светофильтрами.
1.123. Для защиты органов дыхания, при выполнении работ с пылеобразующими материалами, следует пользоваться противопыльными респираторами промышленного изготовления ("Кама-40", "Астра-2", "РПА-1", "РПА-73", "У-2К", "Ф-62Ш", "Лепесток-40").
1.124. Для выполнения аварийных работ в условиях превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) газов (паров), содержащихся в воздухе рабочей зоны, следует пользоваться фильтрующими или универсальными противогазами соответствующих марок. Пользоваться противогазами необходимо в соответствии с инструкцией по их эксплуатации.
1.125. При выполнении ремонтных работ и чистке внутри аппаратов и емкостей необходимо использовать шланговые противогазы (ПШ-1, ПШ-2) или применять изолирующие дыхательные аппараты с принудительной подачей воздуха: пневмошлемы ЛИЗ-4, пневмокуртки ПК-1 или ПК-2, а при контактных загрязнениях пневмокостюмы типа ЛГ. Применение изолирующих и дыхательных аппаратов работниками допускается только после специального их обучения.
1.126. Выбор электрозащитных средств регламентируется правилами применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, "Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей" и другими нормативно-техническими документами, а также определяется местными условиями на основании требований этих документов.
1.127. При работе с источниками ионизирующих излучений должны приниматься необходимые меры для предупреждения облучения работников в соответствии с "Основными санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72)".
1.128. Работники должны быть обучены правилам обращения со средствами индивидуальной защиты с учетом конкретных условий, в которых они применяются, и использования их по назначению.
1.129. Работодатель обязан организовать контроль и учет выдачи и хранения спецодежды, своевременную стирку, дезинфекцию и ремонт спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
1.130. В каждом взрыво- и пожароопасном цехе необходимо хранить требуемое число комплектов аварийного инструмента и аккумуляторных фонарей, противогазов соответствующих марок, спецодежды и спецобуви и т.д. Аварийный запас средств индивидуальной защиты определяется приказом по предприятию или распоряжением по цеху в соответствии с планом локализации аварий.
Аварийный инструмент должен отвечать требованиям, предъявляемым при работе во взрывоопасных условиях. Фильтрующие и шланговые противогазы, кислородные изолирующие приборы, аварийные инструменты и аккумуляторные фонари должны храниться в специальных шкафах у входа в опасное помещение.
1.131. Для работников цехов, указанных в п. 1.114 настоящих Правил, а также газоопасных цехов должен быть проведен инструктаж по правилам пользования и способам проверки исправности противогазов, а также тренировки по их применению.
1.132. На предприятии (в организации) должен быть организован здравпункт в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения и СНиП 2.09.04-87.
1.133. Во всех цехах и на участках для оказания первой помощи пострадавшему должны быть аптечки, снабженные необходимым набором медикаментов, перечень которых определяет медико-санитарная часть или здравпункт предприятия.
1.134. В составе каждой смены цеха должны быть работники, подготовленные к оказанию первой помощи пострадавшим. Руководство по оказанию первой помощи пострадавшему до прибытия медицинского персонала возлагается на должностных лиц цеха.
1.135. В производствах, где возможна опасность попадания вредных веществ в глаза и на кожу, следует устраивать фонтанчики для промывания глаз, а также душевые установки.
1.136. Принимать пищу следует только в специально оборудованных для этого помещениях.
1.137. При умывальниках должны быть мыло, воздушные осушители рук или бумажные полотенца. В необходимых случаях работникам должны предоставляться для очистки рук смывающие, дезинфицирующие и смягчающие кожу средства.
Режим труда и отдыха1.138. На предприятии режим труда и отдыха должен быть установлен в соответствии с законодательством и регламентирован правилами внутреннего трудового распорядка и, при необходимости, отдельными приказами (распоряжениями) работодателя, согласованными с профсоюзной организацией.
1.139. Режим труда и отдыха устанавливается по категориям работников или видам выполняемых работ и должен быть отражен в коллективном договоре.
1.140. Разработка режима труда и отдыха должна осуществляться службами и должностными лицами предприятия (организации), назначенными приказом работодателя (с привлечением, при необходимости, сторонних специалистов).
1.141. При разработке режима труда и отдыха следует учитывать продолжительность, условия, напряженность и темп выполняемой работы, физические и психофизиологические нагрузки, воздействие вредных, опасных и других производственных факторов на работников.
1.142. При разработке Правил внутреннего трудового распорядка должны быть установлены:
продолжительность рабочего времени;
режим труда;
режим отдыха.
1.143. При установлении продолжительности рабочего времени должны учитываться следующие особенности рабочего времени:
нормальная или сокращенная рабочая неделя;
нормальный, сокращенный, ненормированный или дробный рабочий день;
сменность работы;
продолжительность рабочей смены;
дежурство;
сверхурочные работы.
1.144. При установлении режима труда должны учитываться следующие составляющие факторы условий труда:
работа в ночное или в неурочное время;
работа на открытом воздухе и в холодное время;
работа в закрытом неотапливаемом помещении;
санитарно-гигиенические производственные элементы условий труда (влияние опасных и вредных производственных факторов);
психофизиологические производственные факторы трудового процесса.
1.145. При установлении режима отдыха должны учитываться условия, созданные для отдыха работника и обеспечивающие:
снятие физической усталости;
восстановление нормальной температуры тела;
санитарно-гигиенический уход за телом;
снятие психологической нагрузки;
восстановление физического состояния, в том числе прием пищи, восстановительных коктейлей и т.п.
1.146. Для отдыха работников должны быть оборудованы специальные помещения - комнаты отдыха, обустройство которых выполняют с учетом условий труда работников.
1.147. Площадь помещений для отдыха определяют по числу работников в наиболее многочисленной смене, их площадь на одного работника составляет 0,2 м2, но не менее 18 м2. Помещения для отдыха оборудуют умывальниками с холодной и горячей водой, устройствами питьевого водоснабжения и электрическими кипятильниками. Помещения для отдыха должны быть отделены от производственных помещений и изолированы от шума и вибрации. Оптимальная температура в помещении отдыха +20 °C, расстояние от рабочего места - не более 75 м.
1.148. Режимы труда и отдыха работников виброопасных профессий должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм, установленных СанПиН 2.2.2.540-96.
При работе с видеодисплейными терминалами и персональными электронно-вычислительными машинами (ЭВМ) режим труда и отдыха следует организовывать согласно "Гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (СанПиН 2.2.2.542-96).