ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 15.02.2011 N 33 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Отчет о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности предусматривает отражение:
сведений о результатах работы прокуроров по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
данных о результатах проверки поступивших в прокуратуру материалов, информации и обращений граждан о нарушениях законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности решений, принимаемых руководителями органов, осуществляющих такую деятельность.
Отчет о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности состоит из двух разделов и заполняется по правилам секретного делопроизводства на основании документов первичного учета прокурором города, района, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурором и прокурором иной специализированной прокуратуры и представляется в вышестоящую прокуратуру дважды в год (за первое полугодие и год) - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратурах отчет составляется руководителями подразделений, на которые возложен надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и передается прокурорскому работнику, на которого возложена обязанность по составлению сводных статистических отчетов для составления сводного отчета по региону.
Сводный отчет визируется начальниками соответствующих подразделений, несущими ответственность за полноту и достоверность отчетных данных, обязаны их контролировать и принимать необходимые меры для устранения искажений в отчетности.
Сводный отчет по региону подписывается прокурором субъекта Российской Федерации и представляется в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, к компетенции которых отнесен надзор за оперативно-розыскной деятельностью, отчет составляется руководителями подразделений и до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления.
Военные прокуроры гарнизонного звена отчет представляют в военные прокуратуры окружного звена до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Военные прокуроры окружного звена сводный отчет представляют в Главную военную прокуратуру не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Датой представления отчета считается дата его поступления в вышестоящую прокуратуру.
Раздел 1. Проверка оперативно-розыскных материаловВ этом разделе указываются количество проведенных проверок исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности, количество дел оперативного учета (ДОУ) и иных оперативно-служебных материалов, находившихся в производстве в отчетный период, в том числе проверенных прокурором, количество и характер выявленных при этом нарушений, данные об осуществленном реагировании.
В строке 1 отражается общее количество проведенных уполномоченными прокурорами проверок в органах, указанных в графах 2 - 9.
В строке 2 отдельно выделяется количество проведенных проверок по обращениям граждан и организаций.
В строке 3 указывается количество проверок законности оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в целях установления имущества, подлежащего конфискации.
В строке 4 отдельно выделяется количество проверок законности оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", в том числе мероприятий, проводимых на основании запросов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, поступивших в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".
В строке 5 указывается количество проведенных уполномоченными прокурорами проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции.
В строке 6 отражается общее количество дел оперативного учета, находившихся в производстве поднадзорных органов, указанных в графах 2 - 9, в отчетный период.
В строке 7 отражается общее количество иных оперативно-служебных материалов (оперативных подборок и т.п.), находившихся в производстве поднадзорных органов, указанных в графах 2 - 9, в отчетный период.
В строке 8 отдельно выделяется количество дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов (оперативных подборок и т.п.), находившихся в производстве поднадзорных органов, указанных в графах 2 - 9, по преступлениям коррупционной направленности в значении, данном в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В строке 9 указывается общее количество проверенных уполномоченными прокурорами дел оперативного учета из числа находившихся в производстве в отчетный период.
В строке 10 указывается общее количество проверенных уполномоченными прокурорами иных оперативно-служебных материалов (оперативных подборок и т.п.) из числа находившихся в производстве в отчетный период.
В строке 11 отдельно выделяется количество проверенных уполномоченными прокурорами дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов (оперативных подборок и т.п.) по коррупционным преступлениям.
В строке 12 отражается общее количество выявленных уполномоченными прокурорами нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
В строке 13 отдельно выделяется количество выявленных нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности в сфере противодействия коррупции.
В строке 14 указывается количество выявленных незаконных решений должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
В строке 15 отражается количество выявленных незаконных решений о заведении дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов.
В строке 16 указывается количество выявленных незаконных решений о прекращении дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов.
В строке 17 отражается количество выявленных незаконных решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В строке 18 указывается количество протестов, принесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (на противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также незаконные постановления должностных лиц данных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, заведении, продлении сроков ведения, приостановлении, прекращении дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов, о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности и др.).
В строке 19 отражается количество направленных руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требований об устранении нарушений закона (о прекращении проведения незаконного оперативно-розыскного мероприятия, о принятии мер по выполнению задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", в ходе производства по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам и др.).
В строке 20 указывается количество постановлений о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании, вынесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
В строке 21 отдельно выделяется количество постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, вынесенных прокурорами в отношении сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за преступления по службе.
В строке 22 указывается количество представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, внесенных прокурорами в порядке реализации полномочий, предусмотренных ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.
В строке 23 отражается количество сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений прокурора.
По графам указанные в строках сведения распределяются в следующем порядке:
в графах 2 - 9 - сведения по органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Раздел 2. Рассмотрение жалоб на действия и решения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельностьВ разделе 2 учитываются все поступившие в прокуратуру жалобы, заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения о нарушении законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
В строке 1 указывается общее количество рассмотренных прокурором жалоб на нарушения законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В строке 2 из общего числа рассмотренных жалоб и обращений указывается количество разрешенных прокурором, то есть удовлетворенных, отклоненных, а также любых других жалоб, по которым прокурором даны разъяснения либо принято иное решение по существу.
В строке 3 из числа разрешенных указывается количество жалоб и обращений, которые удовлетворены и по которым прокурором приняты меры к устранению нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
В графе 1 приводятся общие сведения, указанные в строках 1 - 3, а в графах 2 - 9 - сведения по органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Перечень подлежащих проверке контрольных и логических равенств в отчете по форме ОРДРаздел 1. Проверка оперативно-розыскных материалов
Сумма показателей граф 2 - 9 во всех строках должна быть равна показателям графы 1.
Во всех графах показатели строки 1 должны быть больше или равны показателям строки 2.
Во всех графах показатели строки 1 должны быть больше суммы показателей строк 3 - 5 или равны ей.
Показатели строки 8 меньше суммы показателей строк 6 и 7 или равны ей.
Показатели строки 11 меньше показателей строки 8 или равны им.
Показатели строки 11 меньше суммы показателей строк 9 и 10 или равны ей.
Показатели строки 12 должны быть больше суммы показателей строк 13 и 14 или равны ей.
Показатели строки 14 должны быть больше суммы показателей строк 15 - 17 или равны ей.
Показатели строки 21 меньше показателей строки 20 или равны им.
Раздел 2. Рассмотрение жалоб на действия и решения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
Показатели графы 1 по всем строкам должны быть равны сумме показателей граф 2 - 9.
Во всех графах показатели строки 1 должны быть больше показателей строки 2 или равны им, показатели строки 3 - меньше показателей строки 2 или равны им.
Приложение N 3
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 15.02.2011 N 33