ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 12.07.2007 N 235 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА"

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги по проведению ГКУ

4. Государственная функция исполняется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) и территориальных отделов Управлений (далее - Подразделения).

5. Реализация государственной функции включает в себя:

- исполнение государственной функции по кадастровому делению территории Российской Федерации, исправлению технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра (далее - ГЗК), отражению сведений о зарегистрированных в установленном порядке правах на земельные участки и (или) их ограничениях;

- предоставление государственной услуги по проведению государственного кадастрового учета земельных участков (постановка на кадастровый учет и кадастровый учет текущих изменений характеристик) (далее - ГКУ).

6. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

7. Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется всем заинтересованным лицам.

Государственная услуга предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным правообладателям земельных участков (далее - заявители) или уполномоченным правообладателями земельных участков лицам (далее - представители заявителей) <*>.

<*> Пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Описание конечного результата предоставления государственной услуги

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги заявителям являются:

учетные кадастровые записи в Едином государственном реестре земель (далее - ЕГРЗ), содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка, и выписка из ГЗК <*> о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового плана земельного участка (далее - КПЗУ);

<*> Пункт 8 Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. N 918.

решение о приостановлении проведения ГКУ земельных участков;

решение об отказе в проведении ГКУ земельных участков.

Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

9. Сведения о местах нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных сайтах центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет. Информация об адресах и телефонах центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений содержится в приложении N 1 к Административному Регламенту.

Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком:

Понедельник: 10.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

Вторник: 11.00 - 20.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

Среда: 09.30 - 13.00;

Четверг: 11.00 - 20.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

Пятница: 09.30 - 13.00;

Суббота: 10.00 - 15.00 (перерыв с 12.00 до 12.45);

Воскресенье: выходной день.

Перечень документов, необходимых для получения заявителями государственной услуги

10. Заявители представляют документы для получения государственной услуги:

лично в любое Подразделение, расположенное в субъекте Российской Федерации;

почтовым отправлением в адрес, установленный Управлением.

11. Перечень документов для проведения ГКУ, представляемых заявителями, при личном обращении:

заявка о постановке на кадастровый учет либо заявка о кадастровом учете текущих изменений характеристик земельного участка (далее - заявка) <*>;

<*> Требования к оформлению заявок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденные Приказом Росземкадастра от 13 июня 2001 г. N П/115.

оригиналы правоустанавливающих документов на земельные участки и их копии, заверенные в установленном порядке (при наличии), - при постановке на кадастровый учет;

оригиналы документов, на основании которых вносятся текущие изменения в характеристики земельных участков, и их копии, заверенные в установленном порядке (при наличии), - при кадастровом учете текущих изменений характеристик;

документы о межевании земельных участков <*> - при постановке на кадастровый учет и при кадастровом учете текущих изменений характеристик, связанным с уточнением границ земельных участков.

<*> Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденные Приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327.

В случае отсутствия документа об оплате услуг за копирование (документирование) или если сумма оплаты не соответствует стоимости копирования (документирования), утвержденной в установленном порядке, документ об оплате может быть представлен заявителем при получении КПЗУ либо по желанию заявителя изготовленные по результатам проведения ГКУ КПЗУ могут быть направлены ему заказным письмом наложенным платежом.

При обращении представителя заявителя представляются документы, подтверждающие полномочия представителя, и их копии:

доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством;

документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности;

свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет);

соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);

иной документ, на котором основаны полномочия представителя заявителя.

При подаче документов для проведения ГКУ лично заявителем предъявляются документы, удостоверяющие личность (приложение N 2).

Оригиналы правоустанавливающих документов на земельные участки, оригиналы документов, на основании которых вносятся изменения в характеристики земельных участков, а также и оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, после сверки с копией возвращаются.

В случае, если у заявителя отсутствуют копии правоустанавливающего документа, документа, на основании которого вносятся изменения в характеристики земельных участков, и (или) документов, подтверждающих полномочия заявителя, то специалистом, осуществляющим прием документов, с оригиналов документов изготавливается копия.

Получение от заявителя документов для проведения ГКУ подтверждается выдачей заявителю расписки в получении соответствующих документов <*>.

<*> Пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Требования к оформлению расписок о получении документов, представленных на государственный кадастровый учет, утвержденные Росземкадастром 10 апреля 2001 г.

12. Перечень документов, представляемых заявителями заказным письмом почтой в адрес, установленный Управлением:

заявка;

заверенные в установленном порядке <*> копии правоустанавливающих документов на земельные участки - при постановке на ГКУ;

<*> Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке выдачи и выдаче свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан".

заверенные в установленном порядке копии документов, на основании которых вносятся изменения в ранее внесенные характеристики земельных участков, - при кадастровом учете текущих изменений характеристик;

копия документа об оплате услуг за копирование (документирование) при наличии в заявке просьбы выдать КПЗУ в двух и более экземплярах;

может быть также приложена опись вложения <*>.

<*> Пункт 12 раздела I Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).

Если заявителем в заявке указан способ доставки КПЗУ по почте, а также в случае отсутствия в документах, направленных по почте заявителями, копии документа об оплате услуг за копирование (документирование) или если сумма оплаты не соответствует стоимости копирования (документирования), утвержденной в установленном порядке, то изготовленные по результатам проведения ГКУ КПЗУ направляются заявителю заказным письмом наложенным платежом.

13. Перечень документов, предъявляемых заявителями или их полномочными представителями при получении КПЗУ лично:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на получение документов государственного земельного кадастра.

Порядок получения информации о процедуре предоставления государственной услуги

14. Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица обращаются:

- лично в Подразделение;

- по телефону в Подразделение или Управление;

- в письменном виде почтовым отправлением в Подразделение, Управление или центральный аппарат Роснедвижимости;

- через сайты Роснедвижимости в сети Интернет в Управление или центральный аппарат Роснедвижимости.

Если информация о предоставлении государственной услуги, полученная в Подразделении, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно может обратиться в письменном виде в Управление. Если информация о предоставлении государственной услуги, полученная в Управлении, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно может обратиться в письменном виде в центральный аппарат Роснедвижимости.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации о процедуре;

- четкость в изложении информации о процедуре;

- полнота информирования о процедуре;

- наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;

- удобство и доступность получения информации о процедуре;

- оперативность предоставления информации о процедуре.

Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

15. Индивидуальное устное информирование осуществляется Подразделениями при обращении заинтересованных лиц по вопросам порядка предоставления государственной услуги:

- лично;

- по телефону.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Подразделения осуществляет не более 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Для обеспечения индивидуального устного информирования в Подразделениях выделяются отдельные специалисты.

16. Индивидуальное письменное информирование осуществляется сотрудниками центрального аппарата Роснедвижимости, Управления и Подразделения по всем вопросам ведения государственного земельного кадастра путем направления заинтересованным лицам ответов почтовым отправлением или посредством сайтов Роснедвижимости в сети Интернет.

Руководитель Управления или уполномоченное им должностное лицо либо должностное лицо центрального аппарата Роснедвижимости в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через сайт Роснедвижимости в сети Интернет в зависимости от способа обращения заинтересованных лиц за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованных лиц.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

Информация по письменному запросу, направляемая через Интернет, размещается на официальном сайте центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет или соответствующих Управлений в разделе "вопросы - ответы" в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

17. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения. Выступления специалистов Подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем Управления.

18. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая региональный и федеральный сайты Роснедвижимости в сети Интернет. Информирование путем публикации информационных материалов на сайтах Роснедвижимости в сети Интернет, в СМИ регионального уровня осуществляется Управлениями. Управления направляют в свои Подразделения готовые материалы для местных СМИ и контролируют их размещение.

18.1. На региональных сайтах Роснедвижимости в сети Интернет размещается информация о документах, необходимых для проведения ГКУ земельных участков:

форма и образец заявки;

рекомендации по заполнению заявки;

требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на ГКУ;

форма и образец платежного документа об оплате услуг за копирование (документирование) КПЗУ;

банковские реквизиты получателя средств за копирование (документирование) КПЗУ, размер платы за указанные услуги;

перечень документов, предъявляемых заявителем или представителем заявителя в качестве удостоверяющих личность;

перечень правоустанавливающих документов на земельные участки;

перечень наиболее типичных и часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них;

приказы об утверждении материалов кадастрового деления и приложения к ним (карты-схемы и описание прохождения границ кадастрового деления).

18.2. Публичное письменное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков (приложение N 3) и оформления информационных стендов.

Должны быть предусмотрены варианты информационных листков с увеличенным шрифтом (размер шрифта не менее N 20) для слабовидящих заинтересованных лиц.

Подразделения Роснедвижимости обеспечивают бесплатное предоставление заинтересованным лицам бланков квитанций об оплате с заполненными банковскими реквизитами получателя средств.

18.3. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать подпись начальника Подразделения или его заместителя, дату размещения. Стенды делятся на стенды с организационно-распорядительной информацией и тематические.

На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

режим работы Подразделений, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;

номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;

форма и образец платежного документа об оплате услуг за копирование (документирование) КПЗУ;

адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести оплату услуги за копирование (документирование) КПЗУ;

адреса нахождения подразделений Роснедвижимости, администрирующих прилегающие территории;

перечень административно-территориальных образований, администрируемых Подразделением;

карта-схема расположения территорий, администрируемых Подразделением;

приказы об утверждении материалов кадастрового деления и приложения к ним (карты-схемы и описание прохождения границ кадастрового деления);

адреса официальных сайтов центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет;

номера телефонов, адреса электронной почты Управления и Подразделения.

На стендах с тематической информацией размещается следующая обязательная информация:

перечень документов, необходимых для проведения ГКУ земельных участков, и представляемых заявителями в Управления и Подразделения при личном обращении или посредством почты;

форма и образец заполнения заявки;

рекомендации по заполнению заявки;

перечень документов, предъявляемых заявителями или представителями заявителей в качестве удостоверяющих личность;

перечень правоустанавливающих документов;

выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих процедуру предоставления государственной услуги;

перечень наиболее типичных и часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

Обязанности должностных лиц при информировании заинтересованных лиц по вопросам предоставления государственной услуги

19. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Подразделения или Управления. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Подразделения, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем, заместителем руководителя или уполномоченным лицом Управления или центрального аппарата Роснедвижимости.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к обратившемуся лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты Роснедвижимости не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги

20. Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в п. 8 настоящего Регламента.

Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Руководитель Подразделения в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня специалистов, осуществляющих прием заявителей. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.

Помещение для работы с заинтересованными лицами должно быть оборудовано электронной системой управления очередью, световым информационным табло. Световое информационное табло размещается недалеко от входа в помещение, где осуществляется прием посетителей, на высоте не менее 2,2 м от пола, таким образом, чтобы обеспечить видимость информации максимально возможному количеству граждан. Информация на световом информационном табло представляется в виде бегущей строки.

Помещение для ожидания приема заинтересованным лицам должно быть оборудовано системой звукового информирования. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.

Помещение для ожидания приема заинтересованным лицам должно быть оборудовано стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение для работы с заинтересованными лицами должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

Условия и сроки предоставления государственной услуги

21. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета <*>.

<*> Пункт 7 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Срок проведения ГКУ земельных участков начинает исчисляться со дня приема заявки. Днем приема заявки считается дата регистрации факта приема заявки в книге учета заявок. В случае представления документов для проведения ГКУ земельных участков по почте регистрация заявок в книге учета заявок производится не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.

Днем окончания проведения ГКУ земельных участков считается день изготовления КПЗУ либо день принятия решения об отказе в проведении ГКУ земельных участков.

В течение месяца со дня подачи заявки уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета может быть принято решение о приостановлении проведения ГКУ земельных участков. Решение о приостановлении прерывает срок проведения ГКУ земельных участков до момента принятия решения о прекращении приостановления.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока ГКУ земельных участков считается ближайший следующий за ним рабочий день <*>.

<*> Глава 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.