Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 04.10.65 N 731 (ред. от 11.04.85) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ"

41. Принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно - хозяйственной деятельностью, осуществляются директором (управляющим, начальником) и по установленному распределению обязанностей - другими должностными лицами предприятия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 23.05.84 N 486)

42. Отдельные важнейшие предприятия в порядке, определяемом Советом Министров СССР, могут наделяться вышестоящими по отношению к ним органами хозяйственного руководства дополнительными правами, предоставленными этим органам.

Права в области планирования

43. Предприятие, исходя из контрольных цифр, разрабатывает при широком участии рабочих и служащих с учетом необходимости обеспечения потребностей народного хозяйства, сложившихся хозяйственных связей с потребителями, сбытовыми и торгующими организациями и дальнейшего развития этих связей проекты перспективного и годового планов по всем видам своей деятельности в соответствии с установленными показателями.

44. Вышестоящий орган рассматривает с привлечением предприятия и утверждает ему перспективные и годовые плановые задания по установленным показателям.

Все плановые задания доводятся до предприятия только вышестоящим органом.

45. Предприятие в соответствии с установленными ему показателями плана и заключенными договорами разрабатывает развернутый годовой техпромфинплан (промфинплан, стройфинплан и т.п.), квартальные и месячные планы производственно - хозяйственной деятельности, которые утверждаются директором предприятия.

Предприятие самостоятельно устанавливает для цехов, отделов, служб, участков, производств и других структурных подразделений количественные и качественные показатели плана, обеспечивающие выполнение установленных ему плановых заданий с наибольшей экономической эффективностью.

46. Устанавливаемые предприятию плановые задания должны быть взаимно увязаны, должны предусматривать полное использование производственных мощностей. Вышестоящий орган обеспечивает предприятие соответствующими материально - техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения планового задания.

47. Изменение утвержденных предприятию плановых заданий может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях, с предварительным обсуждением этих вопросов с администрацией предприятия, в порядке и сроки, устанавливаемые Советом Министров СССР.

При изменении вышестоящим органом предприятию плановых заданий одновременно должны вноситься необходимые изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, а также в расчеты предприятия с бюджетом.

48. Предприятие имеет право принимать от других предприятий и организаций заказы на производство работ и изготовление продукции сверх плана из сырья и материалов заказчика или из своих материалов и отходов производства, если этим не будет причинен ущерб выполнению установленного ему государственного плана и обязательств по договорам.

Права в области капитального строительства и капитального ремонта

49. Предприятие осуществляет капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно - монтажными организациями. В случаях, когда производство работ по капитальному строительству подрядным способом экономически нецелесообразно, выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.

50. Предприятие заключает с проектными организациями договоры на разработку проектно - сметной документации. Утверждение проектно - сметной документации производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Директором предприятия утверждаются:

титульные списки на строительство всех объектов, осуществляемое за счет средств фонда предприятия и фонда ширпотреба;

титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно - бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков на строительство клубов в городах, Дворцов культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов;

титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;

внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.

Титульные списки на строительство объектов за счет средств фонда предприятия и фонда ширпотреба, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются директором предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 23.05.84 N 486)

51. Предприятие имеет право передавать по договорам подрядным организациям при их согласии выполнение строительно - монтажных работ и в связи с этим соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы, с последующим сообщением вышестоящему органу.

52. Планы капитального ремонта и соответствующие сметно - финансовые расчеты утверждаются директором предприятия. Работы по капитальному ремонту основных средств осуществляются как хозяйственным, так и подрядным способом.

В случае передачи предприятием подрядной организации объема работ по капитальному ремонту для выполнения их подрядным способом предприятие вправе передать подрядной организации и соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы, с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.

53. Предприятие имеет право утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.

54. Предприятие имеет право привлекать своих специалистов для разработки по согласованию с генеральной проектной организацией проектно - сметной документации на техническое перевооружение и реконструкцию цехов, участков, совершенствование отдельных технологических процессов, механизацию тяжелых и трудоемких работ, реконструкцию инженерных сетей и сооружений, а также проектов производства работ при обязательном соблюдении действующих норм и правил по проектированию и строительству, с оплатой труда привлекаемых специалистов в порядке, установленном для соответствующих категорий работников проектных организаций.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 04.08.83 N 752)

55. Предприятие имеет право использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Эти средства используются по решению, принятому директором предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 23.05.84 N 486)

56. Предприятие имеет право объединять с другими предприятиями и организациями средства фонда предприятия и другие специальные средства, находящиеся в его распоряжении, для совместного (в порядке долевого участия) строительства жилых домов, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно - бытового назначения.

Права в области совершенствования техники и технологии производства

57. Предприятие утверждает технологические процессы производства, поскольку они не установлены органом, осуществляющим единую техническую политику в данной отрасли производства.

В необходимых случаях предприятие имеет право изменять технологические процессы, установленные соответствующими органами, осуществляющими единую техническую политику в данной отрасли производства, если эти изменения улучшают качество (повышают надежность, долговечность) продукции или, не ухудшая ее качества и не нарушая государственных стандартов и технических условий, снижают ее себестоимость либо дают иной положительный эффект, кроме технологических процессов, изменение которых без согласия органов, их утвердивших, запрещено. Об изменении технологического процесса должен быть немедленно извещен орган, его утвердивший.

Сельскохозяйственное предприятие устанавливает системы ведения хозяйства и его отдельных отраслей, структуру использования пашни, сроки сева и другие технологические процессы сельскохозяйственного производства.

Порядок утверждения и изменения технологических процессов работы предприятий транспорта и связи устанавливается соответствующим министерством (ведомством).

58. Предприятие утверждает по согласованию с заказчиками технические условия на отдельные виды продукции, на которые не имеется государственных стандартов и не установлены соответствующими органами технические условия, имея в виду обеспечить выпуск продукции на высоком техническом уровне.

Предприятие вправе по согласованию с заказчиком выпускать продукцию повышенного качества по сравнению с требованиями государственных стандартов и технических условий. Связанные с этим дополнительные затраты возмещаются предприятию в установленном порядке с учетом экономической эффективности продукции повышенного качества.

59. Предприятие утверждает нормы расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, семян, кормов, удобрений, если утверждение этих норм не относится к ведению вышестоящих органов.

60. Предприятие в соответствии с действующим законодательством имеет право заключать с научно - исследовательскими, проектными, конструкторскими организациями и высшими учебными заведениями договоры на разработку новой техники и технологии производства, проектов реконструкции предприятия, его цехов, участков, отделений и ферм, модернизации оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов, организации труда и производства.

Расходы на указанные работы производятся за счет средств предприятия, а также за счет банковского кредита.

Права в области материально - технического снабжения и сбыта

61. Предприятие приобретает необходимые для его производственно - хозяйственной деятельности оборудование, сырье, материалы, топливо и другие материальные ценности по договорам поставки, заключаемым на основании плановых актов распределения продукции (нарядов, фондовых извещений и др.).

Указанные материальные ценности могут приобретаться также на основе принятых к исполнению нарядов (или заменяющих их документов), содержащих все данные, необходимые для осуществления поставки, если не требуется согласования каких-либо дополнительных условий.

Предприятие может приобретать необходимые предметы материально - технического обеспечения у государственных и кооперативных организаций по заключаемым с ними договорам на продукцию, реализуемую без нарядов, а также путем закупок в мелкооптовых, специализированных базах и в розничных магазинах в порядке, установленном действующим законодательством.

62. Предприятие вправе при заключении договора поставки отказаться от выделенной ему излишней или ненужной продукции, с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней после получения наряда.

Предприятие вправе также отказаться по согласованию с поставщиком от получения предусмотренной договором продукции при изменении потребности в ней, с уведомлением об этом в пятидневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.

63. Предприятие имеет право передавать другим предприятиям и организациям фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы и комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой данному предприятию продукции.

64. Предприятие имеет право поручать по договорам реализацию фондов на материалы, сырье и оборудование другим предприятиям и организациям с оплатой связанных с этим расходов по установленным нормам.

65. Предприятие может заключать договоры на поставку ему оборудования, машин и других материальных ценностей, подлежащих отнесению к основным фондам предприятия, в пределах имеющихся у него на эти цели средств и за счет банковского кредита.

Предприятие имеет право приобретать специальное оборудование, приборы и материалы для проведения научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в пределах ассигнований, выделяемых на производство этих работ.

66. Предприятие осуществляет сбыт продукции по договорам поставки, за исключением случаев, когда законодательством Союза ССР и союзных республик установлен иной порядок.

Договоры на поставку продукции, распределяемой вышестоящим органом или сбытовой организацией, заключаются на основании распорядительных актов (нарядов), выдаваемых этим органом или организацией.

Договоры на реализацию продукции, не распределяемой в указанном порядке, заключаются предприятием самостоятельно по соглашению с соответствующей организацией - покупателем (заказчиком).

67. Предприятие имеет право по согласованию с покупателем (заказчиком) изменять в необходимых случаях установленные в договоре ассортимент, сроки и другие условия поставки и производить досрочную поставку продукции за счет перевыполнения плана производства или за счет продукции, не выбранной другими потребителями.

Об изменении ассортимента продукции, установленного плановым заданием, предприятие сообщает соответствующим органам.

68. Предприятие имеет право реализовать без фондов другим государственным и кооперативным предприятиям и организациям, включая колхозы, продукцию, которая не находит сбыта по нарядам.

69. Предприятие имеет право отпускать, с оплатой в установленном порядке, научным учреждениям сырье, полуфабрикаты и готовые изделия, потребность в которых возникает в процессе выполнения научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.

70. Предприятие имеет право отпускать в установленном порядке другим предприятиям и организациям необходимые для их производственно - хозяйственной деятельности производственные отходы сверх плана сдачи и переработки их данным предприятием.

Права в области финансов

71. Предприятие определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам в пределах общего норматива, установленного вышестоящим органом, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно - материальных ценностей.

Нормативы собственных оборотных средств, разрабатываемые предприятием, должны способствовать наиболее рациональному и эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов и ускорению оборачиваемости оборотных средств.

72. Предприятие может пользоваться банковским кредитом и несет ответственность за целевое использование и своевременный возврат его.

73. Предприятие разрабатывает в пределах, установленных действующим законодательством, сметно - финансовые расчеты и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий:

по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, по улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов;

по организации и расширению производства товаров народного потребления и по улучшению их качества.

Указанные расчеты утверждаются директором предприятия.

74. Предприятие устанавливает в соответствии с действующим законодательством цены и тарифы на отдельные виды продукции (работ, услуг), цены и тарифы на которые не подлежат утверждению вышестоящими органами. Цены на продукцию и размер оплаты работ и услуг (кроме предназначенных для внутренних нужд предприятия) устанавливаются по согласованию с предприятием - заказчиком.

75. Предприятие имеет право списывать с баланса здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и другое имущество, относящееся к основным средствам, до истечения амортизационного срока их службы в тех случаях, когда они пришли в негодность вследствие аварий или стихийных бедствий.

В иных случаях списание с баланса имущества, указанного в абзаце первом настоящего пункта, производится с разрешения министерств (ведомств), управлений всесоюзных и республиканских объединений или других вышестоящих органов, определяемых министерствами (ведомствами).

(в ред. Постановления Совмина СССР от 11.04.85 N 299)

76. Предприятие имеет право списывать в убыток, с сообщением об этом вышестоящему органу:

дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;

присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;

прочие долги, признанные предприятием безнадежными к получению.

77. Предприятие имеет право, с сообщением вышестоящему органу, списывать со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:

недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;

долги по недостачам товарно - материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.

78. Списание с баланса предприятия убытков, предусмотренных пунктами 76 и 77 настоящего Положения, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.

79. Предприятие разрабатывает смету административно - управленческих расходов, исходя из необходимости всемерной экономии средств, в пределах общего фонда заработной платы и ассигнований на административно - управленческие расходы, утверждаемых предприятию вышестоящим органом.

Смета административно - управленческих расходов утверждается и изменяется директором предприятия.

80. Предприятие может выделять на отдельный баланс свои производства и хозяйства; ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью этих производств и хозяйств, несет предприятие. Активы и пассивы балансов указанных производств и хозяйств включаются в общий баланс предприятия.

Права в области труда и заработной платы

81. Предприятию предоставляется право:

а) устанавливать сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных групп рабочих;

б) определять перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады взамен тарифных ставок повременщиков;

в) определять перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;

г) устанавливать показатели и условия премирования рабочих на основе типовых положений;

д) устанавливать разряды работ и присваивать разряды рабочим в соответствии с действующими тарифно - квалификационными справочниками. Тарификация рабочих новых профессий производится применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в справочниках, с уведомлением вышестоящего органа;

е) устанавливать для инженерно - технических работников и служащих отдельных производственных цехов, участков и служб с учетом конкретных задач, стоящих перед соответствующими подразделениями предприятия, показатели, условия и размеры премирования, руководствуясь условиями премирования и размерами премий, установленными типовыми положениями;

ж) относить цехи, участки, отделения, фермы и другие внутренние звенья предприятия к соответствующей группе по оплате труда руководящих, инженерно - технических работников и служащих, а также переводить их из одной группы в другую в связи с изменением объема производства, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями;

з) устанавливать работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным вышестоящим органом;

и) вводить суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных производств, цехов, участков, отделений, где невозможно установить рабочий день нормальной продолжительности; в сельскохозяйственных предприятиях на период напряженных работ (посев, уход за посевами, заготовка кормов, уборка урожая, вспашка зяби) изменять в пределах нормального рабочего времени за учетный период продолжительность рабочего дня с оплатой за фактически выполненную работу по существующим нормам и расценкам.

Порядок суммирования рабочего времени в сельскохозяйственных предприятиях устанавливается Советом Министров СССР;

к) в установленном порядке утверждать новые и пересматривать действующие нормы выработки и нормы обслуживания;

л) утверждать перечень производств, на которых по характеру работы не может быть установлен для работников сокращенный рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, а должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки;

м) разрешать в установленном порядке совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ.

Осуществление указанных в подпунктах "а" - "м" настоящего пункта мероприятий производится директором предприятия в пределах фонда заработной платы данного предприятия и по согласованию с профсоюзным комитетом;

н) устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.

(в ред. Постановлений Совмина СССР от 04.12.81 N 1145, от 23.05.84 N 486)

82. Предприятие разрабатывает структуру и штаты предприятия применительно к типовым структурам и штатам, утверждаемым вышестоящим органом в установленном порядке. Структура и штаты предприятия утверждаются директором.

Директор предприятия на основе действующего законодательства утверждает и изменяет оклады заработной платы инженерно - технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов в пределах фонда заработной платы, а также средней заработной платы по штатному расписанию.

Утвержденные директором предприятия штаты, оклады, а также смета административно - управленческих расходов регистрации в финансовых органах не подлежат.

83. Предприятие имеет право устанавливать высококвалифицированным мастерам и другим инженерно - техническим работникам надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели с разрешения вышестоящего органа хозяйственного руководства до 0,3 процента планового фонда заработной платы предприятия. Указанные надбавки при определении размера средней заработной платы по штатному расписанию не учитываются.

84. Предприятие может использовать полученную в предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана, на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.

Перерасход фонда заработной платы подлежит возмещению в течение одного - двух кварталов, а руководящие работники предприятия, допустившие перерасход фонда заработной платы, лишаются премии на срок до его возмещения. Невосполненная часть суммы перерасхода фонда заработной платы числится за предприятием в течение года с момента возникновения перерасхода.

Если предприятие в срок (шесть месяцев) или досрочно возместит полностью перерасход фонда заработной платы, то руководящим работникам, допустившим перерасход, выплачивается 50 процентов причитавшейся им премии, не выплаченной в предыдущий период в связи с перерасходом фонда заработной платы.

В таком же порядке производится выплата премий при перерасходе фонда заработной платы в цехах, отделениях, фермах и службах предприятия. При этом перерасход фонда заработной платы учитывается только по соответствующему структурному подразделению предприятия.

При отсутствии перерасхода фонда заработной платы по предприятию в целом предприятие может списать невозмещенный перерасход фонда заработной платы за прошлый период, имеющийся у отдельных цехов, участков и других звеньев предприятия.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 07.09.76 N 727)

85. Сверх утвержденного фонда заработной платы предприятие вправе устанавливать фонд заработной платы работников, занятых на строительно - монтажных работах, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования (фонд предприятия, фонд ширпотреба, ссуды Госбанка СССР и Стройбанка СССР, премии по социалистическому соревнованию и другие предусмотренные законодательством источники), исходя из показателей, согласованных с вышестоящим органом.

86. Предприятие может в исключительных случаях выдавать отдельным работникам внеплановый аванс в счет заработной платы в размере не более месячного заработка.

87. Предприятие может предоставлять в необходимых случаях работникам по их просьбе кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.

88. Предприятие имеет право направлять передовых рабочих и служащих по их желанию на обучение в высшие учебные заведения и техникумы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством повышенные стипендии при условии дачи обязательства этими работниками по окончании учебного заведения возвратиться на предприятие, направившее их в учебное заведение. Кандидатуры направляемых на обучение в высшие учебные заведения и техникумы лиц, с установлением для них повышенных стипендий, выдвигаются совместно с общественными организациями предприятия и утверждаются трудовым коллективом предприятия.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 23.05.84 N 486)