Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.02.99 N 208 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗОНЕ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМОЙ ВОКРУГ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И ОБЪЕКТОВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"

В целях реализации Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

2. Министерству обороны Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

утвердить в месячный срок методику определения площади зоны защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;

провести в 6-месячный срок расчет площадей зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг объектов по хранению химического оружия, согласовать их с субъектами Российской Федерации, на территории которых они расположены, и представить в Правительство Российской Федерации проекты решений об утверждении площадей зон защитных мероприятий для каждого объекта по хранению химического оружия;

провести в 3-месячный срок после утверждения проектной документации на строительство объектов по уничтожению химического оружия расчет площадей зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг указанных объектов, согласовать их с субъектами Российской Федерации, на территории которых они расположены, и представить в Правительство Российской Федерации проекты решений об утверждении площадей зон защитных мероприятий для каждого объекта по уничтожению химического оружия.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 февраля 1999 г. N 208

1. Настоящее Положение определяет порядок установления и функционирования зоны защитных мероприятий вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (далее именуются - объекты).

2. В соответствии с Федеральным законом "Об уничтожении химического оружия" зона защитных мероприятий - территория вокруг объектов, в пределах которой осуществляется специальный комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Документы, обосновывающие установление зоны защитных мероприятий вокруг объектов, подлежат государственной экологической экспертизе в установленном порядке.

4. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"расчетный или нормируемый безопасный уровень загрязнения окружающей среды"- выраженный в количественных характеристиках уровень, исключающий человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

"предупреждение чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия" - специальный комплекс защитных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

"чрезвычайная ситуация, возникшая при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия" - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

"ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия" - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на прекращение действия характерных для них опасных факторов, связанных с воздействием токсичных химикатов;

"специальный комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов (далее именуется - специальный комплекс защитных мероприятий)" - совокупность специально организуемых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

5. Исходными данными для расчета площади зоны защитных мероприятий для конкретного объекта являются:

1) характеристики чрезвычайной ситуации;

2) физико-химические свойства токсичных химикатов;

3) токсикологические характеристики токсичных химикатов;

4) распределение (плотность) населения, проживающего и работающего вокруг объектов;

5) метеорологические данные для конкретной местности;

6) топографические данные для конкретной местности;

7) критерии риска возникновения чрезвычайной ситуации на конкретном объекте.

6. Расчет площади зоны защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов, осуществляется, как правило, на этапе проектирования этих объектов согласно методике определения площади зоны защитных мероприятий, утвержденной Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

7. На основании рассчитанных значений площади зоны защитных мероприятий осуществляется определение ее границ на местности.

8. В случае если расчетное значение площади зоны защитных мероприятий окажется менее размера санитарно-защитной зоны, принятой для конкретного объекта, зона защитных мероприятий устанавливается по границе санитарно-защитной зоны.

9. В случае прохождения границы зоны защитных мероприятий через административные границы населенного пункта (село, район, город и т. д.) этот пункт полностью включается в зону защитных мероприятий.

10. Специальный комплекс защитных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность оперативной (дежурной) и аварийно-спасательной служб объектов, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и применяется на всей площади зоны защитных мероприятий. Этот комплекс включает в себя мероприятия, проводимые заблаговременно, а также мероприятия, осуществляемые при возникновении чрезвычайной ситуации.

11. Специальный комплекс защитных мероприятий определяется планами действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и ликвидации их последствий, разрабатываемыми для каждого объекта отдельно.

12. Основными элементами планов действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, разрабатываемых заблаговременно, являются:

1) подготовка должностных лиц и населения к действиям при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с проведением работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

2) мониторинг окружающей среды на объектах и в пределах зоны защитных мероприятий по контролю за соблюдением расчетных или нормируемых безопасных уровней загрязнения окружающей среды;

3) прогноз последствий чрезвычайных ситуаций;

4) мониторинг здоровья персонала объектов и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

5) порядок принятия решений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) обеспечение взаимодействия оперативной (дежурной) и аварийно-спасательной служб объектов, сил территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) создание системы оперативного оповещения персонала объектов, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

8) создание системы локализации очага чрезвычайной ситуации;

9) обеспечение индивидуальными и специальными средствами защиты персонала объектов, оперативной (дежурной) и аварийно-спасательной служб объектов, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подразделений Министерства здравоохранения Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10) выдача гражданам, проживающим и работающим в зонах защитных мероприятий, средств индивидуальной защиты для личного хранения;

11) заблаговременное накопление материальных средств и ресурсов, необходимых для локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

12) порядок эвакуации граждан из районов чрезвычайных ситуаций.

13. Специальный комплекс защитных мероприятий для каждого объекта при возникновении чрезвычайной ситуации предусматривает:

1) оперативное оповещение руководства (командования) и персонала объекта, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинских учреждений, органов местного самоуправления и граждан, находящихся в опасном секторе зоны защитных мероприятий, о возникновении чрезвычайной ситуации и возможных ее последствиях;

2) прогноз развития чрезвычайной ситуации, определение направлений распространения токсичных химикатов, расчет возможных уровней загрязнения объектов окружающей среды в опасном секторе зоны защитных мероприятий и приведение в действие элементов специального комплекса защитных мероприятий;

3) оперативное оповещение граждан о применении ими необходимых мер защиты;

4) использование гражданами средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) эвакуацию граждан, а также сельскохозяйственных животных из опасного сектора зоны защитных мероприятий в безопасные районы;

6) медицинскую помощь пострадавшим;

7) локализацию источников заражения;

8) обезвреживание мест аварийного выброса токсичных химикатов;

9) сбор зараженных материалов и грунта, их дегазацию;

10) химическую разведку и химический контроль в зоне чрезвычайной ситуации;

11) контроль санитарно-гигиенической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

12) оценку последствий воздействия токсичных химикатов для граждан и окружающей среды и принятие необходимых мер по реабилитации.

14. В границах санитарно-защитной зоны объекта ответственность за выполнение и обеспечение специального комплекса защитных мероприятий возлагается на его руководителя.

За границами санитарно-защитной зоны в пределах зоны защитных мероприятий ответственность за организацию и осуществление специального комплекса защитных мероприятий возлагается на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выполнение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, государственного заказчика работ по уничтожению химического оружия и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект.