Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.08.2001 N 581 (ред. от 14.02.2002) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЮГ РОССИИ" (Том I)

Территория Предкавказья, Северного Прикаспия, акватории Черного и Азовского морей являются крупными нефтегазоносными провинциями. В настоящее время в регионе добывается около 11 млн. т нефти и около 14 млрд. куб. м газа.

ДОБЫЧА И ПРОГНОЗ УРОВНЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ С ГАЗОВЫМ КОНДЕНСАТОМ ЗА 1999 - 2006 ГГ., ТЫС. Т

На территории юга России выявлено большое количество малых и средних, в основном малодебитных, месторождений нефти и газа.

Общая добыча нефти в регионе не превышает 1,5% от общероссийской добычи. Объемы природного газа, добываемого в регионе, способны удовлетворить потребности газоснабжения на 12 - 15 процентов. Перспективы нефтегазоносности позволяют считать, что при соответствующих капиталовложениях эти показатели на ближайшую перспективу могут быть удвоены.

Тем не менее, регион остается дефицитным по нефти и газу на ближайшую перспективу.

В Северо - Кавказском регионе в 1998 г. добывалось более 4 млн. т нефти, а в 1999 г. - 3,3 млн. тонн. Падение добычи произошло, в основном, из-за почти полного прекращения добычи нефти в Чеченской Республике.

Вместе с тем освоение новых месторождений в Предкавказье, Калмыкии, на акватории северо - западной части Каспийского моря, а также, возможно, и на шельфах Черного и Азовского морей может существенно изменить уровень добычи углеводородного сырья в регионе.

На акваториях Черного и Азовского морей геолого - геофизическими методами выявлено большое количество перспективных нефтегазоносных структур, а в отдельных случаях их продуктивность подтверждена бурением скважин.

При этом наибольшую практическую значимость имеет крупное поднятие Геленджикское, в пределах которого суммарные запасы газа ожидаемых залежей могут составлять более 10 млрд. куб. метров.

В пределах Темрюкского залива большой поисковый интерес представляет область юго - восточного террасовидного отложения, примыкающего непосредственно к суше, где расположено крупное Прибрежное газоконденсатное месторождение.

В условиях Керченско - Таманского шельфа основные поисковые объекты сосредоточены на морском продолжении Благовещенской антиклинальной зоны, включая структуры: Рифовая, Пионерская, Вольского и др.

Прогнозные ресурсы углеводородов на акватории Азовского моря - 150 - 200 млн. тут, на Анапско - Таманском шельфе Черного моря - до 600 млн. тут, в Туапсинском прогибе (Черное море) - от 6 до 11 млрд. тут.

На территории Северного Кавказа и Республики Калмыкия государственным балансом полезных ископаемых на 01.01.98 учтено 201 месторождение нефти и газоконденсата и 150 месторождений газа.

В разработке находятся около 80% месторождений. Разведанные запасы составляют 185 млн. т нефти и около 400 млрд. куб. м газа.

В Предкавказье наиболее привлекательные с точки зрения окупаемости инвестиций объекты расположены в пределах Терско - Каспийской, Центрально - Предкавказской и Западно - Кубанской нефтегазоносных областях. Все они или уже разрабатывались, или находятся в известных зонах нефтегазонакопления, имеют разведанные запасы и высокую гарантию подтверждаемости перспективных ресурсов.

В Республике Калмыкия выявлен ряд нефтегазоконденсатных и нефтяных месторождений. Наиболее перспективными из них являются Эркетеновское нефтегазоконденсатное месторождение с прогнозными запасами нефти около 600 тыс. т, в том числе по промышленным категориям - около 120 тыс. т нефти и газоконденсата; и Баирское месторождение нефти с запасами по категории C1 более 280 тыс. тонн.

Значительными ресурсами (около 1500 млн. т условного топлива) характеризуется Белогорское месторождение, расположенное на границе Ростовской области и Республики Калмыкия. Данное месторождение открывает новое направление нефтегазопоисковых работ в Восточнодонбасско - Каракульско - Смушковской зоне развития рифоподобных тел верхнего палеозоя.

Большое значение имеет восстановление объектов добычи нефти на территории Северного Кавказа. В Республике Северная Осетия - Алания предполагается восстановить 18 скважин, что обеспечит годовую добычу нефти 213 тыс. тонн.

Разработан ряд перспективных проектов, ориентированных на реализацию потенциальных возможностей региона по увеличению добычи, в первую очередь нефти и газоконденсата более чем в 3 раза и доведение ее ориентировочно до 10 млн. т в год. Это связано с освоением наиболее перспективных площадей и месторождений.

На территории Астраханской области выявлено пять месторождений в мезозойских, одно серогазоконденсатное и одно газоконденсатное месторождение в палеозойских отложениях. Из них 4 месторождения находятся в разработке: Астраханское - разрабатывается ООО "Астраханьгазпром", Бешкульское, Промысловское и Северо - Шаджинское - ООО "ЛУКОЙЛ - Астраханьморнефть".

Разработка крупнейшего в Европе газоконденсатного месторождения - Астраханского - выдвинула область на одно из ведущих мест в России по газодобыче и переработке. Только за 1999 г. нефтеперерабатывающей и газовой промышленностью Астраханской области было поставлено российским предприятиям около 457,8 тыс. т бензина, 510 тыс. т дизельного топлива. Российская промышленность получила благодаря эксплуатации Астраханского месторождения в этом же году более 11 млн. куб. м природного газа, а также более 3 млн. т серы.

Продукция газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Астраханской области пользуется спросом и за пределами России, обеспечивая приток экспортных поступлений в федеральный бюджет. По итогам 1999 г. на экспорт было поставлено 28 тыс. т автобензина, 231,2 тыс. т дизельного топлива, 129,8 тыс. т топочного мазута и 2127,5 тыс. т серы, 73,9 тыс. т нефти и газового конденсата.

Газовая и нефтяная промышленность Астраханской области способна оказать значительное влияние на экономику России, обеспечив поставку наиболее дешевых и энергоемких видов топлива, а также стать источником экспортных валютных поступлений.

Ресурсная база углеводородов Астраханской области на 2000 г. по категории (А + В + С1 и С1) составляет: газ - около 3 млрд. куб. м, нефть - около 4 млн. т, конденсат - около 0,5 млрд. тонн.

Принимая во внимание необходимость развития и рационального использования нефтегазового потенциала и увеличения добычи углеводородного сырья, в 1999 г. проведено 4 конкурса на право пользования недрами на Северо - Астраханском и Правобережном участках, Верблюжьей и Северо - Верблюжьей площадях.

Состояние ресурсной базы углеводородов свидетельствует о наличии значительных запасов природного газа, конденсата и остром дефиците запасов нефти. Единственное разрабатываемое Бешкульское нефтяное месторождение находится на конечной стадии выработки запасов.

Волгоградская область является крупным нефтегазодобывающим регионом, где разрабатываются 38 нефтяных месторождений.

Добычей нефти в Волгоградской области занимаются ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефть", СП "Волгодеминойл" и "Нижневолжская топливная компания". Прогнозируется некоторое падение добычи по Волгоградской области, обусловленное тем, что добыча ведется на скважинах, длительное время находящихся в эксплуатации.

Одним из направлений увеличения объемов добычи нефти является ввод в эксплуатацию бездействующих, контрольных скважин и скважин, находящихся в консервации, удаленных от транспортных коммуникаций, с переработкой нефти в непосредственной близости от места добычи, а также ввод в действие новых месторождений добычи нефти и газа. Ожидается, что за счет ввода новых месторождений дополнительная добыча нефти на период 2000 - 2005 гг. составит свыше 250 тыс. тонн.

Ряд проектов по настоящему разделу включен в Федеральную целевую программу "Энергоэффетивная экономика":

Краснодарский край, ОАО "НК "Роснефть". Ввод и обустройство новых месторождений: "Терноватое", "Восточно - Черноерковское" и "Мечетское";

Республика Дагестан, ОАО "НК "Роснефть". Ввод и обустройство новых месторождений: "Карлаюрт", "Восточно - Кухумское", "Карабудагетское", "Агач - Аул", "Южно - Октябрьское", "Бишкольское";

Республика Ингушетия, ГУП ГО Ингушнефтегазпром". Восстановление скважин на месторождениях: "Западно - Алханчурское", "Северные Ачалуки", "Серноводское".

(Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.1.)