Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.12.2007 N 980 (ред. от 31.05.2010) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ"

21. Государственный контроль осуществляется регулирующим органом в форме проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, в целях определения достоверности экономической обоснованности расходов субъектов естественных монополий, учтенных при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, а также правильности применения регулируемых тарифов.

К участию в мероприятии по государственному контролю могут привлекаться иные органы государственной власти Российской Федерации.

22. В рамках мероприятия по государственному контролю регулирующий орган имеет право на беспрепятственный доступ к информации о деятельности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, имеющейся у этих субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию регулирующего органа представлять документы и объяснения в письменной и устной форме, необходимые для осуществления мероприятия по государственному контролю.

23. Для осуществления мероприятия по государственному контролю регулирующий орган вправе привлекать независимые организации для проведения необходимой экспертизы или исследовательских работ.

24. Мероприятие по государственному контролю проводится на основании распоряжения (приказа) регулирующего органа о проведении мероприятия по государственному контролю, в котором указываются следующие сведения:

а) номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по государственному контролю;

б) наименование регулирующего органа, осуществляющего государственный контроль;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по государственному контролю;

г) полное наименование, адрес места нахождения и регистрации независимой организации, привлекаемой для проведения экспертиз или исследовательских работ, а также фамилии, имена, отчества и должности сотрудников организации, принимающих участие в мероприятии по государственному контролю (в случае привлечения такой организации к проверке);

д) наименование субъекта естественной монополии, в отношении которого проводится мероприятие по государственному контролю, а также место проведения проверки;

е) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по государственному контролю;

ж) правовые основания для проведения мероприятия по государственному контролю, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;

з) дата начала и окончания мероприятия по государственному контролю.

25. Мероприятие по государственному контролю может проводиться только тем должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении (приказе) регулирующего органа о проведении этого мероприятия.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному контролю либо его заверенная регулирующим органом копия при проведении выездной проверки предъявляется должностным лицом регулирующего органа, осуществляющим это мероприятие, руководителю субъекта естественной монополии или иному лицу, уполномоченному действовать от имени субъекта естественной монополии. При проведении проверки по месту нахождения регулирующего органа копия распоряжения (приказа) направляется субъекту естественной монополии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

26. Продолжительность мероприятия по государственному контролю не должна превышать 1 месяц.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по государственному контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по государственному контролю, руководителем регулирующего органа или его уполномоченным заместителем срок проведения мероприятия по государственному контролю может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

27. Государственный контроль осуществляется регулирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

В отношении одного субъекта естественной монополии плановая проверка может быть проведена не более чем 1 раз в 2 года.

Внеплановые проверки в отношении субъектов естественных монополий могут проводиться в случае наличия данных, содержащихся в том числе в информации (заявлениях, жалобах), полученной от граждан, юридических лиц, о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов естественных монополий, связанными с невыполнением ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также в случае получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения указанных требований.

28. При проведении мероприятия по государственному контролю должностное лицо (должностные лица) регулирующего органа не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, не относящихся к компетенции регулирующего органа;

б) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

в) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) превышать установленные сроки проведения мероприятия по государственному контролю.

29. По результатам проведения мероприятия по государственному контролю должностным лицом (должностными лицами) регулирующего органа, осуществляющим проверку, составляется акт о проверке в 2 экземплярах по утверждаемой этим органом форме, в котором указываются следующие сведения:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование органа, осуществляющего государственный контроль;

в) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по государственному контролю;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по государственному контролю;

д) наименование проверяемого субъекта естественной монополии, фамилии, имена, отчества и должности представителей субъекта естественной монополии, присутствовавших при проведении мероприятия по государственному контролю;

е) дата, время и место проведения мероприятия по государственному контролю;

ж) сведения о результатах мероприятия по государственному контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом руководителя субъекта естественной монополии или иного уполномоченного лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по государственному контролю, их подписи или сведения об отказе от подписания;

и) подпись должностного лица (должностных лиц), осуществившего мероприятие по государственному контролю.

30. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю субъекта естественной монополии или иному уполномоченному лицу под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся у регулирующего органа.

К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных экспертиз, заключения должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, привлеченных к проведению мероприятия по государственному контролю, объяснения должностных лиц субъекта естественной монополии и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по государственному контролю.

31. Результаты мероприятия по государственному контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

32. Должностное лицо (должностные лица) регулирующего органа при проведении мероприятия по государственному контролю обязано:

а) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов естественных монополий;

в) проводить мероприятие по государственному контролю на основании и в соответствии с распоряжением (приказом) о проведении указанного мероприятия.

33. Руководитель субъекта естественной монополии или иное уполномоченное им лицо при проведении мероприятия по государственному контролю имеет право:

а) присутствовать при проведении проверки;

б) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) знакомиться с результатами мероприятия по государственному контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними и отдельными действиями должностного лица (должностных лиц) регулирующего органа;

г) обжаловать действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) регулирующего органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Субъект естественной монополии при проведении проверки обеспечивает по требованию регулирующего органа присутствие своих должностных лиц, служебные обязанности которых связаны с проводимым мероприятием по государственному контролю.