Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 (ред. от 16.06.2010) "О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ" (вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ", "ПРАВИЛАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ "СВОДНЫЙ РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" И "ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" СВЕДЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (ФУНКЦИЯХ)")

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - сведения об услугах (функциях), а также их размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

2. Формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции).

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по договоренности с органами местного самоуправления, расположенными в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, и на основании предоставляемой органами местного самоуправления информации могут осуществлять формирование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при формировании сведений об услугах (функциях) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. В сводном реестре размещаются сведения об услугах (функциях), предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти которых приняли решение о размещении сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.

Сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, а также сведения о муниципальных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае принятия решения о размещении в сводном реестре сведений об услугах (функциях) определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который наделяется полномочиями по формированию и размещению в сводном реестре сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

5. Федеральные органы исполнительной власти, предоставляющие сведения об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре, и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в установленном порядке на формирование и размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре, являются участниками информационного взаимодействия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

6. Состав сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре определяется согласно приложениям N 1 и 2 в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг (исполнения функций).

7. Сведения об услугах (функциях), предоставленные участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре и размещенные в нем, образуют информационный ресурс сводного реестра.

Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который осуществляет проверку полноты и правильности заполнения федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия электронных форм сводного реестра, размещает в сводном реестре предоставленные этими органами сведения об услугах (функциях), ежеквартально проводит анализ размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) в целях мониторинга процесса наполнения реестра информационным ресурсом, поддержания его в актуальном состоянии.

8. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участники информационного взаимодействия размещают сведения об услугах (функциях) в сводном реестре непосредственно.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Федеральные органы исполнительной власти - участники информационного взаимодействия предоставляют сведения об услугах (функциях), подлежащие размещению в сводном реестре, в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который проверяет полноту и достоверность предоставленных сведений, при необходимости вносит в них изменения и размещает в сводном реестре.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Сведения об услугах (функциях), размещаемые в сводном реестре или предоставляемые в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, должны быть полными и достоверными.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

9. В уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра предоставляются сведения об услугах (функциях) теми федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют предоставление соответствующих услуг (исполнение функций).

В случае если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, то предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведений об услугах (функциях) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, который предоставляет заинтересованному гражданину или организации итоговый результат услуги.

10. Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре или их предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра для последующего размещения в сводном реестре осуществляется в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок предоставления услуги (исполнения функции).

Размещение сведений об услугах (функциях) осуществляется путем заполнения электронных форм разделов сводного реестра либо заполнения полей в установленном формате для последующей передачи сведений в сводный реестр. Сведения об услугах (функциях) заверяются электронной цифровой подписью лица, разместившего эти сведения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

11. Структура электронных форм сводного реестра и порядок их заполнения определяются в методических рекомендациях о порядке заполнения электронных форм сводного реестра, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. Для выполнения операций по заполнению электронных форм сводного реестра участником информационного взаимодействия назначаются лица, ответственные за размещение в сводном реестре сведений об услугах (функциях) (далее - ответственные лица участника информационного взаимодействия), которым в порядке, установленном разделом V настоящих Правил, выдаются сертификаты ключей подписей и средства электронной цифровой подписи.

При заполнении электронных форм сводного реестра ответственное лицо участника информационного взаимодействия руководствуется методическими рекомендациями, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил.

13. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, и исключение сведений из него осуществляются в порядке, предусмотренном для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.

14. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), размещаемых (предоставляемых для размещения) в сводном реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения (предоставления для размещения).

15. Услуге (функции), сведения о которой размещаются в сводном реестре, присваивается реестровый номер, правила формирования которого определяются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Помимо указанных в пункте 6 настоящих Правил сведений об услугах (функциях) в сводном реестре размещаются также следующие сведения:

реестровый номер услуги (функции) и дата размещения сведений о ней в сводном реестре;

дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции), содержащиеся в сводном реестре.

16. Сведения об услугах (функциях), предоставленные федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре, проверяются уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции), а также на полноту и правильность заполнения полей электронных форм сводного реестра.

Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется утвержденными нормативными правовыми актами в форме административных регламентов, проверяются в течение 7 календарных дней со дня их предоставления, в остальных случаях - в течение 15 календарных дней.

17. Если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях) подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса сводного реестра и размещаются в сводном реестре в разделе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".

18. В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, выявлены нарушения, то сведения об услугах (функциях) в сводном реестре не размещаются, а уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном предоставлении сведений об услугах (функциях) для размещения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

19. Сведения об услугах (функциях), формируемые и размещаемые в сводном реестре уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проходят автоматизированную формально-логическую проверку в течение 1 календарного дня со дня размещения информации в сводном реестре. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений об услугах (функциях) в полях электронных форм сводного реестра согласно методическим рекомендациям о порядке заполнения электронных форм сводного реестра.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

20. Если по результатам проверки, указанной в пункте 19 настоящих Правил, выявлены нарушения формально-логического порядка, то уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра незамедлительно направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре. Копия уведомления одновременно направляется оператору сводного реестра и единого портала. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на едином портале не размещаются.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, размещаются на едином портале в установленном порядке.

21. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участник информационного взаимодействия формирует и размещает в сводном реестре сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации", а сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, находящимися в границах субъекта Российской Федерации, - в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

22. Исключение сведений об услугах (функциях) из сводного реестра осуществляется тем участником информационного взаимодействия, который осуществил их размещение в сводном реестре.

Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра в течение 5 календарных дней со дня обнаружения сведений, подлежащих исключению из сводного реестра, направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о необходимости исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)

23. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, которыми упразднено предоставление государственной или муниципальной услуги или исполнение государственной или муниципальной функции;

несоответствие сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).

24. Предоставление размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) по запросам заинтересованных лиц, органов и организаций осуществляется в порядке, определяемом Министерством экономического развития Российской Федерации.

25. Размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале осуществляется в электронном виде.

Состав сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, подлежащих размещению на едином портале, определяется согласно приложению N 3.

26. Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти оператора сводного реестра и единого портала (далее - оператор).

Оператор осуществляет размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале в течение 1 рабочего дня со дня их размещения в сводном реестре, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил.

27. Помимо сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, оператор вправе разместить на едином портале дополнительные сведения.

Состав дополнительных сведений определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

28. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные на едином портале, осуществляется в порядке, установленном для их размещения на едином портале.

29. Сертификаты ключей подписей выдаются ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления удостоверяющими центрами, сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц которых включены в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров (далее - удостоверяющие центры).

Перечень удостоверяющих центров формируется уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи на основании указанного единого государственного реестра и размещается на едином портале.

30. Удостоверяющий центр уведомляет уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра о выдаче сертификата ключа подписи для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления.

Уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи выдает средства электронной цифровой подписи ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения этими лицами сертификатов ключей подписей.

31. Уполномоченный орган исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи обеспечивает совместно с уполномоченными удостоверяющими центрами ежедневное круглосуточное подтверждение сертификатов ключей подписей, выданных для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях).

32. В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления правомерно использовать электронную цифровую подпись и средства электронной цифровой подписи для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях), участники информационного взаимодействия или органы местного самоуправления, чьими сотрудниками являются указанные ответственные лица, в течение 1 календарного дня со дня наступления таких обстоятельств обязаны уведомить об этих обстоятельствах удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа подписи, оператора и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра.