Законодательная база Российской Федерации

- в соответствии с Конституцией от 24 августа 1995 г. независимое, единое и неделимое государство, формой политического устройства которого является демократическая республика. Столица- г. Тбилиси. Конституция Г. устанавливает возможность приобретения грузинского гражданства по рождению и путем натурализации, запрещает двойное гражданство. Не допускается лишение гражданства и выдворение из Г. гражданина Г. В Конституции содержится традиционный набор норм об основных правах и свободах человека с некоторыми особенностями их формулирования и содержания. В Г. введен институт Народного Защитника, осуществляющего надзор за защитой прав и свобод личности, который избирается парламентом Г. сроком на 5 лет. Государственная власть в Г. осуществляется на основе принципа разделения властей (ст. 5 Конституции Г.). Высший представительный орган страны - Парламент Г., который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внешней и внутренней политики страны, контролирует в установленных Конституцией пределах деятельность Правительства и осуществляет другие полномочия. Парламент избирается на основе всеобщих выборов сроком на 4 года и состоит из 235 членов (150 избираются по пропорциональной и 85 - по мажоритарной системе выборов). Как говорится в ст. 4 Конституции Г., после создания на всей территории Г. надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления Парламент будет состоять из двух палат - Совета Республики и Сената. Совет Республики формируется из членов, избранных по пропорциональной системе выборов. Сенат - из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и в других территориальных единицах Г., а также назначенных Президентом Г. пяти сенаторов (как известно, вопрос о внутреннем устройстве Г. является сложным. В частности, несмотря на вооруженные действия Г. в отношении Абхазии, последняя остается фактически вне Г., хотя и обсуждается вопрос о ее вхождении в Г. как федеративное государство. В Конституции Г. говорится также о вхождении в состав Г. 'бывшей' Юго-Осетинской автономной области, хотя последняя считает себя республикой). Президент Г. является главой грузинского государства и главой исполнительной власти (ст. 69 Конституции Г.). Он направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с Конституцией. Президент Г. является высшим ее представителем во внешних отношениях; заключает международные договоры и соглашения, ведет переговоры с иностранными государствами; назначает с согласия Парламента членов Правительства - министров, освобождает их от должности; представляет Парламенту проект государственного бюджета; представляет Парламенту, назначает и освобождает от должности должностных лиц в случаях и порядке, определенных Конституцией и законом; в случае вооруженного нападения на Г. объявляет военное положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение Парламента; объявляет чрезвычайное положение; вправе с согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, осуществления государственными органами своих конституционных полномочий; подписывает и публикует законы; обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено 3/5 списочного состава Парламента (если Президент не опубликовывает закон, его подписывает и публикует Председатель Парламента); на основе Конституции и законов издает указы и распоряжения; назначает выборы Парламента и других представительных органов и др. По требованию Парламента, не менее чем 200 тысяч избирателей или по собственной инициативе Президент Г. назначает референдумы по вопросам, определенным Конституцией и органическим законом. Президент Г. избирается путем всеобщих выборов по традиционной двухтуровой системе сроком на 5 лет и не более чем на два срока подряд. Президентом может быть избран обладающий избирательным правом гражданин Г., достигший 35 лет, проживший в Г. не менее 15 лет и ко дню назначения выборов проживающий в Г. Президент может быть отрешен от должности Парламентом в случае государственной измены, совершения других преступлений или нарушения Конституции. Нарушение Конституции должно быть подтверждено решением Конституционного Суда, а признаки преступлений - заключением Верховного Суда. Президент после принесения присяги принимает отставку Правительства. В течение двух недель он обязан подобрать состав нового Правительства и представить его Парламенту. После обсуждения в соответствующих комитетах Парламент утверждает его большинством списочного состава. По предложению Президента Парламент утверждает структуру и порядок деятельности исполнительной власти. Судебная власть в Г. осуществляется посредством конституционного контроля, правосудия и в иных формах, установленных законом. Созданы и действуют Конституционный Суд, Верховный Суд, Прокуратура Грузии. Конституционный Суд Г. осуществляет судебную власть в порядке конституционного судопроизводства и состоит из 9 судей - членов Конституционного Суда: трех судей назначает Президент, трех - Парламент, трех - Верховный Суд. Срок полномочий судей - 10 лет. Повторное назначение невозможно. К ведению Конституционного Суда относятся решения о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, высших органов власти Абхазии и Аджарии; споры по разграничению компетенции между государственными органами; вопросы конституционности создания и деятельности политических объединений граждан; споры, связанные с конституционностью референдумов и выборов; вопросы конституционности международных договоров и соглашений; рассмотрение на основании исков граждан нормативных актов, регулирующих вопросы основных прав и свобод граждан. (С. А.)