ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.98 N 680 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НОРМИРОВАНИИ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации;
изменения и дополнения, которые вносятся в Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 860).
2. Признать утратившим силу Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 860).
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 1998 г.
N 680
1. Абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"На территории субъекта Российской Федерации могут действовать санитарные правила, установленные для этой территории".
2. В пунктах 7, 8, 9 и 14 слова: "Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России)" заменить словами: "Министерство здравоохранения Российской Федерации" в соответствующем падеже.
3. В пункте 9 исключить слова: "а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации".
4. В пункте 11 слова: "Госкомсанэпиднадзор России" заменить словами: "Министерство здравоохранения Российской Федерации" в соответствующем падеже, а слова: "в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах" заменить словами: "в субъектах Российской Федерации".
5. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Федеральные санитарные правила утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Российской Федерации, а санитарные правила на территориях субъектов Российской Федерации - соответствующим главным государственным санитарным врачом.
Федеральные санитарные правила вступают в силу со дня их опубликования, если не оговорены иные условия введения их в действие".
6. Абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:
"13. Федеральные санитарные правила вводятся на пять лет. Санитарные правила на территориях субъектов Российской Федерации вводятся на срок до одного года. Их действие может быть продлено, но не более чем на два срока".
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 1998 г.
N 680
1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (далее именуется - служба) входит в систему Министерства здравоохранения Российской Федерации и объединяет органы и организации, действующие в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами службы являются:
профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Российской Федерации;
предупреждение вредного влияния неблагоприятных условий труда, быта, факторов окружающей среды на здоровье человека;
гигиеническое воспитание и образование населения.
4. В систему государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации входят:
1) Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации;
2) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах и районах, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте (региональные и зональные);
3) научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля;
4) дезинфекционные станции;
5) государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов;
6) санитарно-эпидемиологическая служба Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, подведомственные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и другие санитарно-эпидемиологические учреждения;
7) другие санитарно-профилактические организации.
Указанные в подпунктах 2-7 пункта 4 настоящего Положения организации далее именуются организации службы.
5. Создание, реорганизация и ликвидация организаций службы осуществляются Министерством здравоохранения Российской Федерации в установленном порядке.
6. Министерство здравоохранения Российской Федерации руководит организациями службы через непосредственно подчиненные ему организации.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются:
1) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации;
2) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте в регионах;
3) научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля;
4) государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов;
5) другие санитарно-профилактические организации.
Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах и городах (межрайонные) подчиняются соответствующим центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.
Зональные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте непосредственно подчиняются соответствующим центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте в регионах.
Дезинфекционные станции подчиняются соответствующим центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
8. Организации службы в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции:
1) подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для принятия решений органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2) участвуют в разработке целевых и территориальных программ обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также предложений к проектам федеральных целевых и территориальных программ по вопросам охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
3) разрабатывают и утверждают в установленном порядке санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;
4) организуют и проводят санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую экспертизу;
5) проводят научные и другие виды исследований в области изучения состояния здоровья населения, профилактики заболеваний человека и среды его обитания;
6) осуществляют методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан, участвуют в пропаганде гигиенических знаний;
7) осуществляют производство и поставку медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств;
8) выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы.
9. Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, кроме функций, перечисленных в пункте 8 настоящего Положения:
1) осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации;
2) проводят государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию биологически активных добавок к пищевым продуктам, сертификацию медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств, а также осуществляют государственный контроль за их качеством;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям, общественным объединениям и гражданам информацию о состоянии здоровья населения в связи со средой обитания человека, актах санитарного законодательства Российской Федерации;
4) координируют деятельность:
специальных служб федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в войсках и на специальных объектах;
организаций по проведению производственного и общественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, осуществляют методическое руководство по этим вопросам;
5) осуществляют в установленном порядке лицензирование деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека.
10. В рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора:
1) принимают в пределах своих полномочий обязательные для выполнения органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, должностными лицами и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
2) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения лиц, совершивших такие правонарушения, к дисциплинарной и уголовной ответственности, а также предъявляют иски в суды по этим вопросам;
3) осуществляют контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в частности, при:
а) размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство;
б) планировке и застройке населенных пунктов;
в) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
г) разработке, постановке на производство, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
д) выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
е) осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
ж) установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций;
з) сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;
и) эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
к) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
л) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
м) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, связанных с неблагоприятным влиянием среды обитания человека на его здоровье;
н) осуществлении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) выдают по результатам контроля заключения (гигиенические сертификаты) по:
а) генеральным планам городов, проектам районной планировки и застройки населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;
б) проектам нормативной и технологической документации на готовую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты;
в) проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей, санитарно-защитных зон промышленных организаций;
г) условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
д) условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применения источников электромагнитных излучений;
е) условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции производственно-технического назначения и товаров для бытовых (личных) нужд граждан;
ж) видам деятельности, подлежащим лицензированию в установленном порядке;
з) пестицидам и агрохимикатам, подлежащим государственной регистрации, а также перечням (спискам) и регламентам их применения;
и) образовательным стандартам, программам, методикам и режимам воспитания, общего и профессионального обучения граждан;
5) организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в целях предупреждения завоза и распространения карантинных (чума, холера, желтая лихорадка) и других инфекционных заболеваний людей, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов;
6) выявляют и устанавливают причины, факторы и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других массовых заболеваний людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально-гигиенического мониторинга;
7) ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность.
11. Службу возглавляет первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации, на которого возлагается:
1) организация соблюдения единых требований к проведению на территории Российской Федерации государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
2) ведение государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования;
3) координация деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения службы, органов государственной власти и общественных объединений граждан.
Начальник Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации и его заместители являются заместителями главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
12. Руководители центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации и на водном и воздушном транспорте в регионах, научно-исследовательских учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, других организаций службы федерального подчинения назначаются на должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения Российской Федерации, а руководители центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах, районах, зональных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте - вышестоящими руководителями.
13. Главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах и районах, на водном и воздушном транспорте являются главными государственными санитарными врачами соответственно по субъектам Российской Федерации, городам и районам, регионам и зонам на водном и воздушном транспорте.
Заместители главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам, районам, на водном и воздушном транспорте назначаются соответствующими главными государственными санитарными врачами по городам, районам, на водном и воздушном транспорте.
14. Главные государственные санитарные врачи и их заместители осуществляют права, предусмотренные статьей 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Права, предусмотренные пунктами 2,3,5,12 и 13 указанной статьи, распространяются также на заведующих отделами (отделениями), санитарных врачей, врачей-эпидемиологов, врачей-дезинфекционистов и их помощников, а пунктами 2 и 13 - на врачей-лаборантов, врачей-бактериологов, врачей-вирусологов, инженеров, техников, фельдшеров-лаборантов и лаборантов.
15. Финансирование расходов на содержание организаций службы осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Источниками финансирования организаций службы могут быть внебюджетные средства, в том числе:
1) часть средств фондов обязательного медицинского страхования, направляемых на финансирование санитарно-профилактических мероприятий по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;
2) часть средств экологических фондов, направляемых в соответствии с положениями об этих фондах на выполнение работ по профилактике заболеваний людей, связанных с неблагополучной экологической обстановкой;
3) средства, получаемые в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, от общественных объединений, организаций и граждан в качестве возмещения затрат на проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей;
4) средства от выполнения организациями службы платных медицинских работ (оказания услуг) по договорам с хозяйствующими субъектами и населением. Перечень платных медицинских работ (услуг), которые могут выполняться организациями службы в соответствии с их компетенцией, утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации;
5) добровольные взносы и пожертвования общественных объединений, организаций и граждан.
17. Материально-техническое обеспечение службы осуществляется в порядке поставок для государственных нужд, установленном законодательством Российской Федерации, а также по прямым договорам с предприятиями-производителями необходимой продукции.
Строительство и реконструкция организаций службы осуществляются за счет централизованных капитальных вложений, выделяемых Министерству здравоохранения Российской Федерации в установленном порядке, а также за счет собственных средств организаций службы.
18. При Министерстве здравоохранения Российской Федерации и центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, по регионам на водном и воздушном транспорте в целях коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности организаций службы, ее материально- технического и финансового обеспечения создаются советы главных государственных санитарных врачей, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
19. Подготовку врачей и средних медицинских работников для организаций службы проводят высшие и средние медицинские образовательные учреждения на основании ежегодного заказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также по контрактам, заключаемым организациями службы с соответствующими образовательными учреждениями.
Переподготовка специалистов организаций службы проводится не реже одного раза в пять лет в учреждениях последипломного образования.
Для аттестации специалистов организаций службы при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации создаются аттестационные комиссии, действующие в соответствии с положением, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
20. Организации службы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные баланс или смету расходов, расчетные счета в банках, печати со своим наименованием, в установленном порядке наделяются имуществом, закрепляемым за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Структура, численность работников и штатное расписание организаций службы утверждаются их руководителями в пределах установленного Министерством здравоохранения Российской Федерации фонда оплаты труда работников.