Проект закона вносит в закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» изменения, предусматривающие возможность внесения денежного залога с применением электронных терминалов, а также через платежные терминалы или банкоматы. Одновременно меняется порядок подтверждения принятия таможенными органами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также возврата (зачета) денежного залога в случае, когда плательщиком таможенных пошлин, налогов предоставлено другое обеспечение их уплаты.
Проектом закона, внесенным правительством РФ, предусматривается возможность представления в таможенные органы банковских гарантий в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Банковские гарантии, представляемые в таможенные органы, обеспечивают уплату таможенных пошлин, налогов. Представление таких гарантий в электронном виде позволит сократить время на прием таможенным органом банковской гарантии и исключить необходимость представления ряда документов, подтверждающих полномочия подписавшихся ее лиц.
Законопроект допускает направление в таможенные органы банковских гарантий непосредственно филиалами банков и иных кредитных организаций. С 30 дней до 21 рабочего дня сокращается срок принятия ФТС России решения о включении банка, иной кредитной организации, их филиалов или страховой организации в реестр организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов либо об отказе во включении в него.
В целях исключения случаев представления в таможенные органы поддельных банковских гарантий предусматривается организация информационного обмена сведениями о выданных банковских гарантиях между гарантами и ФТС. Наличие такого обмена также позволит гарантам оперативно получать от таможенных органов сведения о принятии банковских гарантий и их возврате принципалам.
Бюджетный комитет считает целесообразным при доработке законопроекта ко второму чтению прописать полномочия ФТС по установлению порядка информирования участников внешнеэкономической деятельности об оформлении таможенной расписки о поступившем денежном залоге. Комитет также не поддерживает снятие ограничения на трехлетнее нахождение кредитных и страховых организаций в реестре организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.
Установление бессрочного включения в реестр данных организаций члены комитета считают преждевременным, поскольку представленные ими документы и сведения для включения в реестр «могут стать неактуальными даже в течение действующего срока - трех лет, в условиях нестабильности экономической ситуации в стране». Они опасаются, что отмена данного срока может снизить качество контроля за соблюдением гарантом условий включения в реестр и последующего выполнения им своих обязательств.
