Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСКН РФ от 09.06.2006 N 195 (ред. от 12.12.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОРГАНАМИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФСКН РОССИИ ОТ 8 ИЮЛЯ 2005 Г. N 216"

(в ред. Приказов ФСКН РФ от 25.12.2006 N 428, от 12.12.2008 N 472)

В целях реализации полномочий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; 2007, N 31, ст. 4011; 2008 N 30 (ч. I), ст. 3592), подпунктами 4 и 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168; 2008, N 13, ст. 1253; 2008, N 25, ст. 2958; 2008, N 37, ст. 4185; 2008, N 43, ст. 4921), и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) приказываю:

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - Инструкция) (приложение).

2. Руководителю Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по проведению проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией, в пределах выделенных бюджетных ассигнований ФСКН России.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

5. Начальникам территориальных органов ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.

Пункт 6 - Утратил силу.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 25.12.2006 N 428)

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-лейтенанта полиции Аулова Н.Н.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

8. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Директор
генерал полиции
В.В.ЧЕРКЕСОВ

Приложение
к Приказу ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - проверки).

2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - план), разрабатываемым с учетом требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) (далее - Федеральный закон).

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

3. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4. В органе наркоконтроля назначается должностное лицо, ответственное за разработку проекта плана.

5. В плане указываются:

- перечень подлежащих проверке юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории, подконтрольной данному органу наркоконтроля;

- срок проведения проверки;

- сотрудник Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России) (далее - подразделение органа наркоконтроля, осуществляющее проверку), на которое возлагается организация проведения проверки (далее - ответственный исполнитель).

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

В плане также предусматривается графа для отметки о результатах проведения проверки.

6. При получении органом наркоконтроля сведений о реорганизации или ликвидации юридического лица, включенного в план, ответственный исполнитель в пятидневный срок со дня получения таких сведений подготавливает мотивированный рапорт о внесении изменений в план.

7. В подразделении органа наркоконтроля, осуществляющем проверку, ведутся журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки (приложение 1), и журнал регистрации актов по результатам проверок юридических лиц (приложение 2).

8. Ответственный исполнитель в ходе подготовки к проведению проверочных мероприятий составляет мотивированный рапорт на имя начальника органа наркоконтроля.

9. В рапорте в обязательном порядке указываются:

9.1. Основания проведения проверки (пункт плана или иное основание, предусмотренное Федеральным законом для проведения внеплановой проверки);

9.2. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения проведения проверки (количество сотрудников подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку, необходимость привлечения к проведению проверки сотрудников Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России (экспертно-криминалистического подразделения территориального органа ФСКН России) и иных подразделений органа наркоконтроля);

9.3. Сведения о юридическом лице:

- полное наименование с указанием организационно-правовой формы и места его нахождения;

- количество и местонахождение филиалов и (или) представительств (при их наличии);

- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);

- фамилия, имя, отчество руководителя;

9.4. Информация о представлении юридическим лицом отчетности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4795), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1350; 2003, N 15, ст. 1372; 2004, N 8, ст. 663; 2004, N 47, ст. 4666; 2007, N 35, ст. 4310), а также сведения о проверках, проведенных в отношении юридического лица территориальными органами и подведомственными организациями Росздравнадзора в течение двенадцати месяцев, предшествующих планируемому дню начала проверки.

(в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)

10. Приказ о проведении проверки юридического лица (далее - приказ) (приложение 3) подписывается:

в ФСКН России - директором ФСКН России;

в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.

Копия приказа заверяется гербовой печатью органа наркоконтроля, дата и номер его заносятся в журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки.

11. В связи с возникшей необходимостью в состав проверяющих приказом органа наркоконтроля могут быть внесены соответствующие изменения.

12. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по соответствующей форме.

Акт по результатам проверки юридического лица, акт об отборе образцов (проб) продукции составляются по формам, указанным в приложениях 4 и 5 соответственно.

13. Предписание об устранении выявленных в результате проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации выносится:

в ФСКН России - директором ФСКН России;

в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.

Приложение 1
к Инструкции (пункт 7),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n                ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование подразделения органа наркоконтроля,\r\n                    осуществляющего проверку)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n                         ЖУРНАЛ N ______\r\n            учета юридических лиц, в отношении которых\r\n                       проводятся проверки\r\n \r\n                                    Том N ____\r\n \r\n                                    Начат "__" __________ 20__ г.\r\n \r\n                                    Окончен "__" _________ 20__ г.\r\n \r\n                                    На __________ листах\r\n \r\n                                    Журнал в _______ томах\r\n \r\nИнв. N ____\r\n \r\nСрок хранения\r\n 

 N 
п/п

 Наименование
 юридического
     лица 

Дата и номер
  приказа 

  Период 
проведения
 проверки 

  Номер акта и
принятое решение 

 1 

       2 

       3 

      4 

       5 

 \r\n \r\n 

Приложение 2
к Инструкции (пункт 7),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n                ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование подразделения органа наркоконтроля,\r\n                    осуществляющего проверку)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n                         ЖУРНАЛ N ______\r\n            регистрации актов по результатам проверок\r\n                         юридических лиц\r\n \r\n                                    Том N ____\r\n \r\n                                    Начат "__" __________ 20__ г.\r\n \r\n                                    Окончен "__" _________ 20__ г.\r\n \r\n                                    На __________ листах\r\n \r\n                                    Журнал в _______ томах\r\n \r\nИнв. N ____\r\n \r\nСрок хранения\r\n 

 N
п/п

Номер
акта 

Наименование
юридического
    лица 

  Фамилии, 
   имена, 
  отчества 
 должностных
    лиц, 
  которые 
  провели 
  проверку 

Количество
экземпляров

    Куда 
 направлены 
 материалы,
номер и дата
 исходящего 
 документа 

 1 

   2 

      3 

      4 

     5 

      6 

 \r\n \r\n 

Приложение 3
к Инструкции (пункт 10),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n                ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ\r\n \r\n_________________________________________________________________\r\n  (в случае издания приказа территориальным органом ФСКН России\r\n        указывается наименование территориального органа)\r\n \r\n                              ПРИКАЗ\r\n \r\n"__" _________ 20__ г.                                    N ______\r\n \r\n                         _________________\r\n                          (место издания)\r\n \r\n             О проведении проверки юридического лица\r\n \r\n    В  соответствии  со статьей 53 Федерального закона от 8 января\r\n1998   г.   N  3-ФЗ  "О  наркотических  средствах  и  психотропных\r\nвеществах",  статьей  7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N\r\n134-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных\r\nпредпринимателей    при   проведении   государственного   контроля\r\n(надзора)",  подпунктами 4, 5 пункта 9 Указа Президента Российской\r\nФедерации  от  28  июля  2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы\r\nРоссийской  Федерации  по  контролю  за  оборотом  наркотиков", на\r\nосновании ________________________________________________________\r\n              (указывается пункт плана проведения проверок\r\n__________________________________________________________________\r\n    юридических лиц или иное основание для проведения проверки)\r\n \r\nПРИКАЗЫВАЮ:\r\n    1.  Провести  проверку  выполнения требований законодательства\r\nРоссийской  Федерации  при осуществлении деятельности, связанной с\r\nоборотом _________________________________________________________\r\n             (указывается: наркотических средств, психотропных\r\n__________________________________________________________________\r\n       веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n           (наименование юридического лица с указанием\r\n__________________________________________________________________\r\n  организационно-правовой формы, в отношении которого проводится\r\n__________________________________________________________________\r\n  проверка, предмет проводимой проверки, в том числе нормативные\r\n__________________________________________________________________\r\n          правовые акты, обязательные требования которых\r\n__________________________________________________________________\r\n                       подлежат выполнению)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    2. Проведение проверки поручить ______________________________\r\n                                       (специальные звания,\r\n__________________________________________________________________\r\n        фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных\r\n     на проведение проверки сотрудников органа наркоконтроля)\r\n    3. Провести мероприятия по проверке с "__" ________ 20__ г. по\r\n"__" __________ 20__ г.\r\n \r\n__________________________  ____________  ________________________\r\n (должность, специальное     (подпись)       (инициалы, фамилия)\r\n      звание лица,\r\n   подписавшего приказ)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 4
к Инструкции (пункт 12),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n                ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n  (в случае составления акта территориальным органом ФСКН России\r\n        указывается наименование территориального органа)\r\n \r\n                            Акт N ____\r\n            по результатам проверки юридического лица\r\n \r\n    Акт составлен ________________________________________________\r\n                       (время, дата и место составления акта)\r\nНа основании приказа _____________________________________________\r\n                          (наименование органа наркоконтроля)\r\nо проведении проверки юридического лица от "__" _____ 20__ г. N __\r\n__________________________________________________________________\r\n     (специальные звания, фамилии, имена, отчества, должности\r\n__________________________________________________________________\r\n     сотрудников органа наркоконтроля, проводивших проверку)\r\n__________________________________________________________________\r\nс ___ час. "__" ___ 20__ г. по __ час. "__" ___ 20__ г. по адресу:\r\n__________________________________________________________________\r\n                   (место проведения проверки)\r\nпроведена    проверка   выполнения   требований   законодательства\r\nРоссийской  Федерации  при осуществлении деятельности, связанной с\r\nоборотом\r\n__________________________________________________________________\r\n    (указывается: наркотических средств, психотропных веществ,\r\n            их прекурсоров, сильнодействующих веществ)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n           (наименование юридического лица с указанием\r\n                  организационно-правовой формы)\r\n__________________________________________________________________\r\nв присутствии ____________________________________________________\r\n                (фамилия, имя, отчество, должность представителя\r\n__________________________________________________________________\r\n проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа,\r\n                 подтверждающего его полномочия)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nВ результате проведения проверки установлено: <*>\r\n__________________________________________________________________\r\n    (сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных\r\n__________________________________________________________________\r\n   нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается\r\n        ответственность за совершение указанных нарушений)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nС актом по результатам проверки ознакомлен:\r\n \r\n__________________________  ___________  _________________________\r\n (должность представителя    (подпись)      (фамилия, инициалы)\r\n    юридического лица,\r\n  другие присутствующие\r\n          лица)\r\n__________________________  ____________  ________________________\r\n \r\nПринимавшие   участие   в  проверке  должностные лица иных органов\r\nгосударственного контроля (надзора)\r\n__________________________________________________________________\r\n    (фамилии, имена, отчества, должности, наименование органа\r\n__________________________________________________________________\r\n        государственного контроля (надзора) и их подписи)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nАкт по результатам проверки составлен:\r\n \r\n__________________________  ____________  ________________________\r\n   (специальные звания,      (подпись)      (фамилия, инициалы)\r\n   должности сотрудников\r\n  органа наркоконтроля,\r\n  проводивших проверку)\r\n \r\nК акту прилагаются <*> ___________________________________________\r\n                            (акты об отборе образцов (проб)\r\n__________________________________________________________________\r\n     продукции, обследовании объектов, заключения проведенных\r\n__________________________________________________________________\r\n   исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц органов\r\n__________________________________________________________________\r\n      наркоконтроля и иных органов государственного контроля\r\n  (надзора), работников, на которых возлагается ответственность\r\n      за нарушения обязательных требований, другие документы\r\n         или их копии, связанные с результатами проверки)\r\n \r\nАкт по результатам проверки получил "__" ___________ 20__ г.\r\n \r\n__________________________  ____________  ________________________\r\n (должность представителя     (подпись)      (фамилия, инициалы)\r\n   юридического лица)\r\n \r\n    Примечание: первый лист акта подписывается должностными лицами\r\nоргана  наркоконтроля, проводившими проверку, в нижней части листа\r\nна свободном поле.\r\n \r\n
\r\n    <*>  Данный  раздел  акта может быть изложен на дополнительных\r\nлистах, каждый из которых подписывается должностными лицами органа\r\nнаркоконтроля, проводившими проверку.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 5
к Инструкции (пункт 12),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n                ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n  (в случае составления акта территориальным органом ФСКН России\r\n        указывается наименование территориального органа)\r\n \r\n                            Акт N ____\r\n               об отборе образцов (проб) продукции\r\n \r\n    Акт составлен ________________________________________________\r\n                       (время, дата и место составления акта)\r\n__________________________________________________________________\r\n           (специальное звание, фамилия, имя, отчество,\r\n__________________________________________________________________\r\n      должность сотрудника наркоконтроля, составившего акт)\r\nс участием _______________________________________________________\r\n               (специальные звания, фамилии, имена, отчества,\r\n__________________________________________________________________\r\n     должности сотрудников наркоконтроля, принимавших участие\r\n__________________________________________________________________\r\n               в отборе образцов (проб) продукции)\r\n__________________________________________________________________\r\nв присутствии ____________________________________________________\r\n                (фамилия, имя, отчество, должность представителя\r\n__________________________________________________________________\r\n проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа,\r\n__________________________________________________________________\r\n      подтверждающего его полномочия, в присутствии которого\r\n__________________________________________________________________\r\n           проводился отбор образцов (проб) продукции)\r\nизъяты следующие образцы (пробы): <*> ____________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n              (с указанием наименования, количества\r\n                   и индивидуальных признаков)\r\n \r\nПодписи:\r\n \r\n_______________________________________________  _________________\r\n (специальное звание, фамилия, имя, отчество,       (подпись)\r\n     должность сотрудника наркоконтроля,\r\n           составившего акт)\r\n \r\n_______________________________________________  _________________\r\n  (должность представителя юридического лица)       (подпись)\r\n \r\nКопию акта получил:\r\n \r\n__________________________  ____________  ________________________\r\n (должность представителя    (подпись)       (фамилия, инициалы)\r\n     юридического лица)\r\n \r\n
\r\n    <*>  Данный  раздел  акта может быть изложен на дополнительных\r\nлистах,   каждый   из   которых   подписывается должностным лицом,\r\nсоставившим акт.\r\n