Законодательная база Российской Федерации

Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" ( Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения:

1. Сноску к преамбуле дополнить словами ", если иное не определено законодательством".

2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции: "трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально - технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - служба занятости).".

3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента предъявления службе занятость паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При этом гражданин признается безработным со дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы ) дважды.

Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через две недели.".

4. В статье 4:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

" Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан:

впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе или после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы."

в абзаце четвертом пункта 2:

первое предложение изложить в следующей редакции:

"предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы."

исключить слова "по данной специальности".

5. Статью 9 изложить в следующей редакции:

" Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения.

Безработные граждане имеют также право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению службы занятости.".

6. В статье 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:"

в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"2. Государство гарантирует безработным гражданам:

бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости;".

7. Из абзаца первого пункта 1 статьи 13 исключить слова "и пенсионеров", а из сноски к указанному пункту исключить слова "и пенсионного".

8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции:

" Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы осуществляется Правительством Российской Федерации по предложению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга. Порядок лицензирования определяется положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.".

9. Статью 19 изложить в следующей редакции:

" Лицензии на деятельность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в установленном порядке органами исполнительной власти при наличии заключения федеральной государственной службы занятости.".

10. В статье 22:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации<*> является государственным внебюджетным фондом и федеральной собственностью Российской Федерации и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения."

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Фонд занятости образуется за счет:

обязательных страховых взносов работодателей;

обязательных страховых взносов с заработка работающих;

ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации.

Дополнительными источниками поступлений могут являться добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и граждан, а также другие поступления.

Размеры страховых взносов и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджет фонда занятости и отчет об его исполнении утверждаются Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Средства фонда занятости хранятся на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. Операции по счетам фонда осуществляются в порядке, установленном законодательством и правилами Центрального банка Российской Федерации, и производятся по расчетно-денежным документам установленных форм.".

11. В пункте 1 статьи 23:

в абзаце первом слова "граждан, зарегистрированных в Службе занятости населения в качестве ищущих работу," заменить словами "безработных граждан"

абзац пятый исключить.

12. Название главы V изложить в следующей редакции:

13. Статью 25 изложить в следующей редакции:

Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной федеральной государственной службой на территории Российской Федерации. Ее работу возглавляет и организует Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения. Руководителем службы занятости является Председатель Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения. Назначение и освобождение от должности руководителей органов службы занятости всех уровней производятся вышестоящим органом службы занятости по представлению соответствующего органа исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом государственной власти.

Федеральная государственная служба занятости населения состоит из:

Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения;

государственных комитетов республик в составе Российской Федерации по занятости населения;

центров занятости населения в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт- Петербурге;

центров занятости населения в районах и городах.

В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах и районах органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их компетенций.

Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств фонда занятости.".

14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на точку с запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержания:

"взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством. Взыскивание указанных сумм производится после расчетов работодателя с бюджетами. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм органы службы занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.".

15. Статью 28 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.".

16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в установленном законодательством судебном порядке.".

17. В статье 30:

абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

" Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, получают гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством о труде.

Государство гарантирует безработным:"

пункт 2 исключить;

пункт 3 после слов "и трудоустройства," дополнить словами "не прерывает трудового стажа и"

пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.

18. Часть вторую статьи 31 исключить.

19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания:

" Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может быть приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.".

20. В статье 33:

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III группы), уволенным по любым основаниям устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей)"

пункт 3 исключить;

пункт 4 считать соответственно пунктом 3.

21. В статье 34:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными." абзац первый 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.

Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом."

пункт 3 исключить;

пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить в следующей редакции:

"3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц."

пункт 5 считать соответственно пунктом 4.

22. В статье 35:

пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

" Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев."

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. По предложению службы занятости безработным гражданам, имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию.".

23. В статье 36:

в части первой слова "потерявшим работу и заработок заменить словами "уволенным по любым основаниям" часть вторую исключить.

24. Статью 37 изложить в следующей редакции:

" Гражданам, ищущим работу впервые, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пособия выплачиваются в размере установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.

Граждане, завершившие профессиональную подготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия, первоначальный размер которого не ниже выплачиваемой им во время учебы стипендии.".

25. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"1. Выплата пособия по безработице прекращается, может быть отложена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендии;

истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;

получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы).

3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством;

длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления службы занятости.

Период, на который откладывается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости; нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления службой занятости;

отказа без уважительных причин явиться в орган службы занятости для получения направления на работу (учебу).

6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается службой занятости с обязательным уведомлением безработного.".

26. В названии Закона слово "РСФСР" заменить словами " Российская Федерации" в тексте Закона слово "РСФСР" заменить соответственно словами " Российской Федерации", " Российскую Федерацию", слова " Ленинград", " Ленинграда", " Ленинграде" заменить соответственно словами " Санкт- Петербург", " Санкт- Петербурга", " Санкт- Петербурге", слова "автономные области и округа", "автономных областей и округов" - соответственно словами "автономная область и автономные округа", "автономной области и автономных округов", слова "государственной службы занятости" - словами "службы занятости".

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва,

Дом Советов России