Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 17.03.89 N 91 (ред. от 27.12.94) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ (ПОЛОСАХ) РЕК, ОЗЕР И ВОДОХРАНИЛИЩ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. - постановления Правительства от 27.12.94 N 1428)

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ в РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Российской Федерации.

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Комитетом Российской Федерации по водному хозяйству и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в 1989 году определить перечень рек, озер и водохранилищ, на которых должны быть до 2000 года установлены водоохранные зоны.

(в ред. постановления Правительства от 27.12.94 N 1428)

3. Возложить функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ совместного пользования на Комитет Российской Федерации по водному хозяйству, а водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, на первичных водопользователей.

Выполнение работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ осуществляется проектными организациями Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР и Комитет Российской Федерации по водному хозяйству.

Закрепление в натуре границ прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, водоохранными знаками установленного образца производится объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, на землях которых расположены эти полосы. Границы прибрежных полос рек и озер на землях госземзапаса, а также водохранилищ совместного пользования закрепляются в натуре организациями Комитета Российской Федерации по водному хозяйству.

(в ред. постановления Правительства от 27.12.94 N 1428)

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить работы по берегоукреплению и благоустройству водоохранных зон рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов, промышленной застройки и зон отдыха населения.

(в ред. постановления Правительства от 27.12.94 N 1428)

5. Признать утратившими силу пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 14 января 1981 г. N 28 "Об усилении охраны малых рек РСФСР от загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных ресурсов" (СП РСФСР, 1981 г., N 6, ст.35) и пункт 1 распоряжения Совета Министров РСФСР от 16 июня 1982 г. N 913-р.

Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ

Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 17 марта 1989 г. N 91

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

1. Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов.

Водоохранная зона создается как составная часть природоохранных мер, а также мероприятий по улучшению гидрологического режима и технического состояния, благоустройству рек, озер, водохранилищ и их прибрежных территорий.

В состав водоохранной зоны включаются поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

В пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

2. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос определяются с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации на местах, согласованным с землеустроительной службой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органами государственного санитарного надзора, также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается:

для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период по

для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. км - 300 м, более 2 кв. км - 500 м.

Размеры водоохранных зон и прибрежных полос уникальных озер, имеющих важное народно-хозяйственное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации по предложениям Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованным с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Федеральной службой лесного хозяйства России.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

4. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза переработки берегов за десятилетний период в размерах:

Примечание. Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.

Для рек длиной до 10 км от истока прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной.

Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае в порядке, установленном в пункте 2 настоящего Положения.

Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Комитета Российской Федерации по водному хозяйству, органами государственного санитарного надзора и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации на местах.

В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

5. В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

проведение авиационно-химических работ; применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения; складирование навоза, мусора и отходов производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

мочка льна, конопли, мочал и кож;

проведение без согласования с органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, бассейновыми водохозяйственными объединениями Комитета Российской Федерации по водному хозяйству замыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалов и полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

6. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, запрещается:

распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота;

применение удобрений;

установка палаточных городков.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны доводить до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций, учреждений и граждан постановления (решения) о границах водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, а также о водоохранном режиме, действующем на территории этих зон и полос.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ с соблюдением режима использования их территорий возлагается на руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные в пределах водоохранных зон и прибрежных полос.

9. Лица, виновные в нарушениях режима использования территории водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Правительства Российской Федерации или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)

11. Контроль за установлением водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ возлагается на бассейновые водохозяйственные объединения Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности в их пределах - на органы Государственного комитета РСФСР по охране природы.

12. Настоящее положение не распространяется на реки, озера и водохранилища, водоохранные зоны (полосы) по которым установлены Советом Министров РСФСР.