Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.12.2007 N 864 "О ПОРЯДКЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 2008 ГОДУ ВЫПОЛНЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ ПЕРВИЧНУЮ МЕДИКО-САНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ, ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2008 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинскими организациями, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

типовую форму договора о выполнении учреждением здравоохранения муниципального образования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при его отсутствии - соответствующим учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинской организацией, в которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинского учреждения, подведомственного главному распорядителю средств федерального бюджета), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:

обеспечить издание нормативных правовых актов в целях реализации настоящего постановления;

давать необходимые разъяснения по финансовому обеспечению и учету средств, выделенных на выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинскими организациями, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

утвердить методические рекомендации по оформлению учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинскими организациями, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета), трудовых отношений с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в связи с выполнением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

организовать с участием Федерального фонда обязательного медицинского страхования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключение договоров о выполнении учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинскими организациями, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2007 г. N 864

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2008 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - медицинскими организациями, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета) (далее - учреждения здравоохранения), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей).

2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предоставляет субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (далее - субвенции) ежемесячно в следующих размерах:

в I квартале 2008 г. - одна двенадцатая годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в приложении 11 к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

со II квартала 2008 г. - исходя из одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в приложении 11 к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", с учетом расходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, произведенных в предыдущем месяце на указанные цели.

3. Субвенции предоставляются бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение денежных выплат медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящих Правил. Денежные выплаты устанавливаются в размере 10000 рублей в месяц для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и 5000 рублей в месяц для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача). В районах и местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, указанные денежные выплаты осуществляются с применением соответствующих коэффициентов. При этом такие денежные выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Субвенции включают средства на осуществление указанных денежных выплат с учетом районных коэффициентов, на уплату единого социального налога, включая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Финансовое обеспечение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи осуществляется с учетом предоставления медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет ведение Федерального регистра медицинских работников, в который включаются медицинские работники, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Субвенции предоставляются бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на следующих условиях:

а) наличие открытого в установленном порядке отдельного счета территориального фонда обязательного медицинского страхования для перечисления субвенции;

б) заключение территориальным фондом обязательного медицинского страхования договоров о выполнении учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 864;

в) использование субвенции территориальным фондом обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

г) представление территориальным фондом обязательного медицинского страхования ежемесячно, до 20-го числа, отчетов об использовании субвенции в предыдущем месяце в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечисляет ежемесячно, до 25-го числа, субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (при соблюдении ими условий, указанных в пункте 5 настоящих Правил).

7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования перечисляют учреждениям здравоохранения средства для выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (далее - средства) на следующих условиях:

а) наличие открытого в установленном порядке отдельного счета учреждения здравоохранения для перечисления средств;

б) заключение учреждением здравоохранения с территориальным фондом обязательного медицинского страхования договора о выполнении учреждением здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 864;

в) представление учреждением здравоохранения ежемесячно, до 15-го числа, бюджетной заявки на предоставление в текущем месяце средств в порядке и по форме, которые устанавливаются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

г) использование перечисленных территориальным фондом обязательного медицинского страхования средств для выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

д) представление учреждением здравоохранения ежемесячно, до 15-го числа, отчетов об использовании в предыдущем месяце средств в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

8. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования перечисляют средства учреждениям здравоохранения (при соблюдении ими условий, указанных в пункте 7 настоящих Правил) на отдельные счета до конца месяца, в котором учреждениями здравоохранения была подана бюджетная заявка на предоставление средств.

В случае неиспользования в календарном месяце средств учреждение здравоохранения возвращает в 10-дневный срок территориальному фонду обязательного медицинского страхования оставшиеся средства.

В случае невозврата в указанный срок оставшихся средств территориальный фонд обязательного медицинского страхования имеет право их списать в бесспорном порядке с отдельного счета учреждения здравоохранения.

9. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на основе отчетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования об использовании субвенций представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчетность в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

10. После возврата оставшихся средств или их списания в установленном порядке в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил предоставление субвенций осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

11. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2007 г. N 864

                      ТИПОВАЯ ФОРМА ДОГОВОРА                       \r\n      о выполнении учреждением здравоохранения муниципального      \r\nобразования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при \r\n   его отсутствии - соответствующим учреждением здравоохранения    \r\n  субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории  \r\nмуниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных\r\n    образований и субъектов Российской Федерации - медицинской     \r\nорганизацией, в которой в порядке, установленном законодательством \r\nРоссийской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением \r\n медицинского учреждения, подведомственного главному распорядителю \r\nсредств федерального бюджета), государственного задания по оказанию\r\n                 дополнительной медицинской помощи                 \r\n \r\nг. _____________                             _____________ 200__ г.\r\n__________________________________________________________________,\r\n     (полное наименование территориального фонда обязательного     \r\n                     медицинского страхования)                     \r\nименуемый в дальнейшем Фондом, в лице ____________________________,\r\n                        (ф. и. о. должностного лица, его должность)\r\nдействующего на  основании  Положения   о   территориальном   фонде\r\nобязательного   медицинского   страхования,    с   одной   стороны,\r\nи _________________________________________________________________\r\n   (полное наименование учреждения здравоохранения муниципального  \r\n                     образования, оказывающего                     \r\n___________________________________________________________________\r\n    первичную медико-санитарную помощь, а при его отсутствии -\r\n                    соответствующего учреждения\r\n__________________________________________________________________,\r\n здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии \r\n        на территории муниципального образования учреждения\r\n здравоохранения муниципального образования и субъекта Российской\r\n     Федерации - медицинской организации, в которой в порядке,\r\n  установленном законодательством Российской Федерации, размещен\r\n   муниципальный заказ, за исключением медицинского учреждения,\r\n         подведомственного главному распорядителю средств\r\n                       федерального бюджета)                       \r\nименуемое в дальнейшем Учреждением, в лице _______________________,\r\n                        (ф. и. о. должностного лица, его должность)\r\nдействующего на основании ________________________________________,\r\nс другой стороны,  в соответствии  с  постановлением  Правительства\r\nРоссийской  Федерации  от  12  декабря  2007  г.  N  864  заключили\r\nнастоящий Договор о нижеследующем.\r\n \r\n                        I. Предмет Договора                        \r\n \r\n     В   соответствии   с  настоящим  Договором  Фонд  осуществляет\r\nфинансовое   обеспечение   расходов   на   выполнение   Учреждением\r\nгосударственного  задания  по  оказанию  дополнительной медицинской\r\nпомощи,  а Учреждение выполняет государственное задание по оказанию\r\nдополнительной  медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми,\r\nврачами-педиатрами  участковыми,  врачами общей практики (семейными\r\nврачами),   медицинскими   сестрами  участковыми  врачей-терапевтов\r\nучастковых,   медицинскими  сестрами  участковыми  врачей-педиатров\r\nучастковых,  медицинскими  сестрами врачей общей практики (семейных\r\nврачей)   в  соответствии  с  Программой  государственных  гарантий\r\nоказания  гражданам  Российской  Федерации  бесплатной  медицинской\r\nпомощи на 2008 год (далее - дополнительная медицинская помощь).    \r\n \r\n                      II. Обязанности сторон                       \r\n \r\n     1. Фонд:                                                      \r\n     а) рассматривает     бюджетную     заявку     Учреждения    на\r\nпредоставление  средств на оплату дополнительной медицинской помощи\r\nи  отчет  Учреждения  об  использовании средств на указанные цели и\r\nпредставляет  в  установленном  порядке ежемесячно, до 20-го числа,\r\nбюджетную заявку для предоставления в текущем месяце субвенции;    \r\n     б) осуществляет    в    установленном    порядке   ежемесячное\r\nперечисление    Учреждению   средств   на   оплату   дополнительной\r\nмедицинской  помощи  до  конца  месяца,  в котором Учреждением была\r\nподана бюджетная заявка на предоставление указанных средств.       \r\n     2. Учреждение:                                                \r\n     а) обеспечивает   оказание   гражданам   Российской  Федерации\r\nдополнительной медицинской помощи;                                 \r\n     б) открывает  отдельные  счета в подразделениях расчетной сети\r\nЦентрального  банка  Российской  Федерации  для  учета  средств  на\r\nоплату дополнительной медицинской помощи;                          \r\n     в) использует  перечисленные  Фондом средства в соответствии с\r\nих целевым назначением и условиями настоящего Договора;            \r\n     г) ведет  учет  медицинских работников Учреждения, указанных в\r\nразделе I  настоящего  Договора,  и  представляет  в  установленном\r\nпорядке   ежемесячно,   до   15-го   числа,   бюджетную  заявку  на\r\nпредоставление  в  текущем  месяце средств на оплату дополнительной\r\nмедицинской помощи;                                                \r\n     д) представляет в установленном порядке ежемесячно,  до  15-го\r\nчисла, в Фонд отчет об использовании в предыдущем месяце средств на\r\nоплату дополнительной медицинской помощи;\r\n     е) создает   условия   для   осуществления   Фондом   проверки\r\nдеятельности Учреждения по исполнению настоящего Договора.         \r\n \r\n                    III. Срок действия Договора                    \r\n \r\n     Срок  действия  настоящего  Договора  -  с 1 января 2008 г. по\r\n31 декабря 2008 г.                                                 \r\n \r\n                   IV. Заключительные положения                    \r\n \r\n     1. Споры,   возникающие  между  сторонами,  рассматриваются  в\r\nпорядке, установленном законодательством Российской Федерации.     \r\n     2. Настоящий   Договор   составлен  в  2 экземплярах,  имеющих\r\nравную   юридическую   силу.  Один  экземпляр  настоящего  Договора\r\nнаходится у Фонда, другой - у Учреждения.                          \r\n \r\n               V. Местонахождение и реквизиты сторон               \r\n \r\nФонд:                              Учреждение:\r\n \r\nМ. П. _________________________    М. П. __________________________\r\n        (юридический адрес)                 (юридический адрес)\r\n______________________________     ________________________________\r\n \r\n"___" _______________ 200__ г.     "___" __________________ 200__г.\r\n \r\nОт Фонда:                          От Учреждения:\r\n \r\n______________________________     ________________________________\r\n  (подпись должностного лица)        (подпись должностного лица)\r\n