Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2005 N 165 (ред. от 04.05.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ПРОВОДЯЩИХ СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ИСПЫТАНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.12.2007 N 863, от 10.03.2009 N 219, от 04.05.2010 N 303)

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи.

2. Установить, что документы об аккредитации, выданные до 1 июля 2003 г. в установленном порядке органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам), проводящим сертификационные испытания средств связи, считаются действительными до окончания срока действия, указанного в них.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2005 г. N 165

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.12.2007 N 863, от 10.03.2009 N 219, от 04.05.2010 N 303)

1. Настоящие Правила определяют порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, и выдачи аттестата аккредитации.

2. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые изъявили желание получить признание своей компетентности в области подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям.

3. Аккредитацию осуществляет Федеральное агентство связи.

4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"аттестат аккредитации" - документ, удостоверяющий аккредитацию юридического лица, индивидуального предпринимателя в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации;

"область аккредитации" - сфера деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации;

"орган по сертификации" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации средств связи;

"испытательная лаборатория (центр)" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для проведения испытаний средств связи;

"сертификационные испытания" - исследования, измерения параметров средств связи, проводимые испытательными лабораториями (центрами) в пределах своей области аккредитации.

5. Орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) не должны быть аффилированными лицами и (или) участвовать в договоре простого товарищества, в том числе негласного товарищества, по отношению к продавцам, изготовителям сертифицируемых средств связи, их представителям, а также иным испытательным лабораториям (центрам) или органам по сертификации.

6. Орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) должны иметь:

а) систему управления качеством выполняемых работ, а также соответствующую документацию, утвержденную руководителем органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра);

б) техническую возможность оформления и ведения учета сертификатов соответствия, протоколов испытаний;

в) утвержденные руководителем органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) правила организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, испытаниям (с указанием сроков хранения дел), который должен содержать документы, касающиеся выполненных при сертификации, испытаниях работ.

Срок хранения документов, касающихся выполненных при сертификации, испытаниях работ, должен быть не менее 7 лет с даты осуществления сертификации, испытаний;

г) необходимые для осуществления деятельности помещения;

д) не менее 3 специалистов в штатном расписании, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, документально подтвержденный стаж практической работы (не менее 3 лет) по таким видам деятельности, как разработка, производство, испытания (оценка) или обслуживание средств связи, в указанной области аккредитации;

е) официально изданные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к средствам связи.

7. Орган по сертификации дополнительно должен иметь предварительные договоры о проведении сертификационных испытаний с испытательными лабораториями (центрами), область аккредитации которых соответствует области аккредитации органа по сертификации.

8. Испытательная лаборатория (центр) дополнительно должна иметь:

а) аттестованное испытательное оборудование и поверенные средства измерений, необходимые для проверки соответствующих средств связи установленным требованиям в указанной области аккредитации;

б) методику проведения сертификационных испытаний;

в) предварительные договоры о проведении сертификационных испытаний с органами по сертификации, область аккредитации которых соответствует области аккредитации испытательной лаборатории (центра).

9. Орган по сертификации не вправе выполнять функции испытательной лаборатории (центра), а испытательная лаборатория (центр) не вправе выполнять функции органа по сертификации.

10. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определяет порядок представления органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) отчетности о поступивших заявках на сертификацию, выданных сертификатах соответствия, сертификатах соответствия, действие которых прекращено, сроках проведения сертификации и сертификационных испытаний, отказах в проведении сертификации и выдаче сертификатов соответствия (далее - отчетность).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

11. Орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) представляют в Федеральное агентство связи отчетность в порядке, определенном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

12. Заявление на аккредитацию в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) подается в Федеральное агентство связи с указанием следующих сведений:

а) наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица и его место нахождения - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, - для индивидуального предпринимателя;

в) данные о неаффилированности и неучастии в договорах простого товарищества, в том числе негласного товарищества, по отношению к продавцам сертифицируемых средств связи, изготовителям сертифицируемых средств связи, их представителям, а также иным испытательным лабораториям (центрам) или органам по сертификации.

13. К заявлению прилагаются:

а) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов - для юридического лица;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

в) перечень средств связи, а также нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к этим средствам связи в предполагаемой области аккредитации;

г) документы, подписанные и заверенные печатью заявителя, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным в пунктах 5-9 настоящих Правил.

14. Федеральное агентство связи:

а) извещает заявителя в письменной форме не позднее 10 дней с даты получения заявления на аккредитацию о принятии его заявления к рассмотрению или возвращает документы с мотивированным отказом;

б) осуществляет проверку представленных документов в срок, не превышающий 90 дней, а также заявителя по месту осуществления его деятельности на соответствие требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;

в) привлекает к проверке заявителя представителей государственных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, при наличии в заявленном перечне средств связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий на сетях связи;

г) выдает заявителю аттестат аккредитации сроком на 5 лет по форме согласно приложению или уведомление с мотивированным отказом в такой аккредитации. Бланк аттестата аккредитации является защищенной полиграфической продукцией уровня защиты "В" и документом строгой отчетности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2010 N 303)

д) формирует в установленном порядке перечень органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

е) публикует в отраслевых печатных изданиях информацию об аккредитованных им органах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах).

ж) проводит плановую проверку деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) 1 раз в 2 года с уведомлением их о предстоящей проверке не позднее чем за 10 дней до даты ее проведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 863)

з) проводит внеплановую проверку деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) при поступлении жалоб на их деятельность или при наличии достаточных оснований полагать, что органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) в представленной отчетности приведены недостоверные сведения. Органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) уведомляются о предстоящей проверке не позднее чем за 10 дней до даты ее проведения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 863)

15. Основанием для отказа в аккредитации заявителя в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) является:

а) непредставление документов, необходимых для аккредитации в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), в соответствии с настоящими Правилами;

б) несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

в) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

г) несоответствие заявителя установленным настоящими Правилами требованиям к органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам).

Пункт 16 - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 863)

17. Федеральное агентство связи вправе приостанавливать действие аттестата аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) при выявлении следующих нарушений:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 863)

а) несоблюдение органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) правил сертификации, проведения испытаний и требований настоящих Правил;

б) проведение сертификации, испытаний средств связи, не входящих в их область аккредитации;

в) проведение сертификации органом по сертификации на основании нормативных правовых актов, утративших силу;

г) непредставление отчетности или представление в отчетности недостоверных сведений.

18. Федеральное агентство связи обязано установить срок устранения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.

19. Орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) обязаны уведомить в письменной форме Федеральное агентство связи об устранении ими выявленных нарушений в установленный срок.

20. Федеральное агентство связи после получения соответствующего уведомления от органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра):

а) проводит проверку устранения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации;

б) принимает решение о возобновлении действия аттестата аккредитации;

в) сообщает о принятом решении в письменной форме органу по сертификации, испытательной лаборатории (центру) в течение 3 дней.

Срок действия аттестата аккредитации не продлевается на время приостановления его действия.

21. В случае если в установленный срок орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) не устранили выявленные нарушения, Федеральное агентство связи обращается в суд с заявлением о прекращении действия аттестата аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра). При этом Федеральным агентством связи приостанавливается действие аттестата аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) на период до вступления в силу решения суда.

22. Решение о приостановлении действия аттестата аккредитации и направлении заявления о прекращении действия аттестата аккредитации в суд доводится Федеральным агентством связи до органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня после его принятия.

23. Решение Федерального агентства связи может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Действие аттестата аккредитации может быть прекращено досрочно по заявлению органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра).

25. Расширение области аккредитации или аккредитация на новый срок осуществляется по заявлению органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в порядке, предусмотренном в пунктах 12-14 настоящих Правил.

Сокращение области аккредитации осуществляется по заявлению органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), которое направляется в Федеральное агентство связи.

Федеральное агентство связи выдает новый аттестат аккредитации с измененной областью аккредитации.

26. При аккредитации на новый срок орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) не менее чем за 90 дней до истечения срока действия аттестата аккредитации направляют в Федеральное агентство связи документы, предусмотренные в пунктах 12 и 13 настоящих Правил.

В случае соблюдения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) настоящих Правил в период действия аттестата аккредитации и при наличии положительных результатов проверки представленных документов Федеральное агентство связи переоформляет аттестат аккредитации в течение 30 дней с даты получения соответствующего заявления.

27. В случае изменения места нахождения (жительства), места осуществления деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в течение 10 дней орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) обязаны направить в Федеральное агентство связи заказным письмом с уведомлением о вручении сведения о новом месте нахождения (жительства) или месте осуществления деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра).

28. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования или изменения наименования аттестат аккредитации переоформляется по заявлению правопреемника. К заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные в пунктах 12 и 13 настоящих Правил.

29. При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения аккредитация правопреемника или правопреемников проводится в порядке, предусмотренном в пунктах 12-14 настоящих Правил.

30. Индивидуальный предприниматель, переменивший фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, в течение 10 дней с момента внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей обязан подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения.

Переоформление аттестата аккредитации осуществляется Федеральным агентством связи в течение 30 дней с даты получения соответствующего заявления.

В случае если такое заявление не было подано в установленный срок, действие аттестата аккредитации прекращается и индивидуальный предприниматель, переменивший фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, проходит аккредитацию в порядке, предусмотренном в пунктах 12-14 настоящих Правил.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам аккредитации органов
по сертификации, испытательных
лабораторий (центров), проводящих
сертификационные испытания средств связи

Область аккредитации приведена в приложении к настоящему аттестату.