Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 05.12.2007 N 451 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы А.Г. Леденева.

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

Приложение
к Приказу ФМС России
от 05.12.2007 N 451

1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства <*> определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы <**> и территориальных органов ФМС России по рассмотрению ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, исполнению указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

<*> Далее - "Административный регламент".

<**> Далее - "ФМС России".

2. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3601; 2003, N 49, ст. 4755; 2007, N 31, ст. 4020.

3. ФМС России и территориальные органы ФМС России при рассмотрении ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища руководствуются:

Конституцией Российской Федерации <*>.

<*> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; 1996, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; 2007, N 30, ст. 3745.

Международными договорами:

Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года <*>;

<*> "Российская газета" от 5 апреля 1995 г.

Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 48 (1)) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291.

Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291.

Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 26 (1)) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994, N 12, ст. 1 - 5.

Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г. (ратифицирована 19 декабря 1980 г.) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1982, N 25, ст. 464.

Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г. (ратифицирована 22 января 1969 г.) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1969, N 25, ст. 219.

Конвенцией о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952 г. (ратифицирована 18 марта 1954 г. с оговоркой по статье VII) <*>;

<*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. - М., 1957, ст. 290 - 294.

Конвенцией о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 года <*>;

<*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. - М., 1957, ст. 280 - 290.

Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года (ратифицирована 16 февраля 1957 г.) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1957, N 8, ст. 224.

Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года (ратифицирована 21 января 1987 г.) <*>;

<*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1987, N 45, ст. 747.

Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года <*>.

<*> Бюллетень международных договоров, 1993, N 9, ст. 6 - 28.

Федеральными законами:

от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <*>;

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Суда РСФСР, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29.

от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 30, ст. 3032; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 24, ст. 2832.

от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21.

от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451.

от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285.

от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060.

статьей 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ) <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921.

статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ) <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 27, ст. 2712; 2003, N 50, ст. 4848.

Указами Президента Российской Федерации:

от 14 ноября 2002 г. N 1318 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002, N 46, ст. 4570; 2003, N 48, ст. 4659; 2006, N 15, ст. 1584.

от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; 2005, N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; 2006, N 31, ст. 3463; 2007, N 1, ст. 205.

от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782; 2005, N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637.

от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; 2005, N 19, ст. 1786; 2005, N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; 2007, N 19, ст. 2342; 2007, N 20, ст. 2393.

Приказами:

МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы" <*>;

<*> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2005 года, регистрационный N 7269. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 51.

МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, Федеральной службы воздушного транспорта России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ от 17 ноября 1999 г. N 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/189 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации" <*>.

<*> Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 1999 года, регистрационный N 2035. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4.

4. Прием ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища осуществляется территориальными органами ФМС России.

5. Рассмотрение ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища осуществляется ФМС России.

6. ФМС России при рассмотрении ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища взаимодействует с:

Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России);

Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России);

Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ФСБ России);

Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

7. В зданиях территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции, должны быть помещения для ожидания и приема лиц, ходатайствующих о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб. В летнее время (с июня по август) в зависимости от климатических условий должен работать кондиционер.

Помещение, где проводится прием заявителей и собеседование с ними, должно отвечать условиям конфиденциальности.

Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

Заявители должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают. Для этого сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Информация о государственной функции предоставляется территориальными органами ФМС России непосредственно в помещениях для ожидания в виде информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на официальных интернет-сайтах <*> ФМС России и ее территориальных органов.

<*> Далее - "интернет-сайт".

Электронный адрес для направления обращений в ФМС России, а также информация о месте нахождения территориальных органов ФМС России, почтовом и электронном адресах для направления обращений, контактных телефонах размещена на интернет-сайте ФМС России по электронному адресу: www.fms.gov.ru.

8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

9. На стендах территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции, а также на интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:

порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища;

режим работы соответствующего территориального органа ФМС России;

адреса интернет-сайтов ФМС России и ее территориальных органов;

номера телефонов и адреса электронной почты справочных служб ФМС России и ее территориальных органов;

порядок исполнения настоящей государственной функции.

Размещаются следующие формы документов:

форма ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (приложение N 1 к Административному регламенту);

форма анкеты лица, ходатайствующего о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (приложение N 1 к Ходатайству о предоставлении Российской Федерацией политического убежища);

форма опросного листа лица, ходатайствующего о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (приложение N 2 к Ходатайству о предоставлении Российской Федерацией политического убежища).

10. Информация по электронной почте или через интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.

11. Консультирование заявителей о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по телефону.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица сотрудник территориального органа ФМС России осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

Для обеспечения индивидуального устного консультирования в подразделениях выделяются отдельные сотрудники.

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование территориального органа ФМС России. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

В случае получения запроса на письменную консультацию заявителя подразделение обязуется ответить на него в срок до 30 дней.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем территориального органа ФМС России или лицом, исполняющим его обязанности <*>.

<*> Далее - "руководитель".

12. Ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища не принимается к рассмотрению и политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

лицо представило заведомо ложные сведения;

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые ищут убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

14. При обращении с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет:

иностранный гражданин - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

лицо без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные на территории Российской Федерации;

две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

Для заявителей, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в территориальном органе ФМС России.

Непредставление заявителем документов, удостоверяющих личность, не может служить основанием для отказа в приеме ходатайства.

Заявитель, у которого отсутствуют документы, удостоверяющие личность, должен объяснить причину их отсутствия и представить другие документы или свидетельские показания, прямо или косвенно подтверждающие его личность.

15. Конечным результатом исполнения государственной функции является рассмотрение в установленном порядке ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

16. Заявителям обеспечиваются комфортные условия прохождения формальностей, связанных с подачей ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, прохождением индивидуального собеседования, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения, обеспечивающие условия конфиденциальности, удобные графики работы органов, участвующих в исполнении государственной функции.

17. Прием письменных ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища производится территориальными органами ФМС России по месту пребывания заявителя на территории Российской Федерации.

18. Часы приема сотрудников территориального органа ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями:

Часы работы иных сотрудников устанавливаются согласно служебному распорядку соответствующего территориального органа ФМС России. Руководитель территориального органа ФМС России в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих прием заявителей.

19. Ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища подается заявителем лично в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства.

20. Ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища подается на имя Президента Российской Федерации.

21. Прием ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища производится, по возможности, в день обращения заявителя.

Лицам, не владеющим русским языком, по возможности, предоставляются услуги переводчика.

Дата и время приема ходатайства могут быть согласованы с заявителем по телефону. Для этого территориальные органы ФМС России, участвующие в исполнении государственной функции, информируют иностранных граждан и лиц без гражданства о номерах телефонов, по которым можно осуществить предварительную запись.

При отсутствии в день обращения заявителя переводчика, членов семьи, прибывших с заявителем, либо документов, удостоверяющих его личность, дата и время приема ходатайства может быть согласована с заявителем, в том числе по телефону.

При определении времени приема по телефону сотрудник обязан назначить время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного заявителю.

22. Ходатайство заполняется на русском языке. Если заявитель не может заполнить ходатайство самостоятельно, то оно заполняется ответственным сотрудником территориального органа ФМС России. Личная подпись заявителя в ходатайстве заверяется уполномоченным на это сотрудником территориального органа ФМС России.

23. После заполнения ходатайства с заявителем проводится индивидуальное собеседование, заполняются анкета и опросные листы.

В случае необходимости с заявителем проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов. Дата проведения дополнительных собеседований определяется территориальным органом ФМС России. Перерыв между первым и дополнительным собеседованием не должен превышать 2-х рабочих дней.

Время приема ходатайства, проведения индивидуального собеседования и заполнения анкеты и опросного листа не должно превышать 4-х часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.

24. Помещения для приема посетителей должны быть размещены на нижних этажах зданий территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственных функций, для посетителей организуется отдельный вход.

Прием заявителей и документов, необходимых для подачи ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заполнение ходатайства и проведение индивидуальных собеседований осуществляются в специально оборудованных помещениях, отвечающих условиям конфиденциальности.

25. Иностранные граждане и лица без гражданства, желающие получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязаны в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих им вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган ФМС России (приложение N 2 к Административному регламенту) по месту своего пребывания с письменным ходатайством.

26. При подаче ходатайства заявитель вправе представлять любые документы в обоснование своего ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный за прием ходатайства, принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их ксерокопию, проверяет тождественность личности предъявителя с лицом, изображенным на фотографии в документе.

27. После заполнения ходатайства сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за прием ходатайства, проводится опрос заявителя с заполнением анкеты, которая является составной частью ходатайства.

На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя.

Анкета заполняется на русском языке сотрудником территориального органа ФМС России со слов заявителя. Каждая страница анкеты подписывается заявителем.

В анкете должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения за предоставлением политического убежища в Российской Федерации, а также необходимые автобиографические сведения.

28. После заполнения анкеты и пятнадцатиминутного перерыва с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Все задаваемые заявителю вопросы и ответы на них фиксируются в опросном листе, который является составной частью ходатайства.

Вопросы должны касаться мотивов обращения заявителя за предоставлением Российской Федерацией политического убежища.

Каждая страница опросного листа подписывается заявителем.

29. Ходатайство, анкета, опросные листы и другие документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, формируются в личное дело заявителя.

Личному делу присваивается номер, который соответствует порядковому номеру обращения с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

30. Каждое обращение с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища регистрируется в Книге учета обращений с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (приложение N 3 к Административному регламенту).

31. После подачи ходатайства заявитель подлежит обязательной дактилоскопической регистрации в установленном порядке.

Обязательную дактилоскопическую регистрацию заявителя проводит уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России по месту подачи заявителем ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

32. После индивидуального собеседования с заявителем, заполнения анкеты и опросного листа ответственный за прием ходатайства сотрудник территориального органа ФМС России устанавливает наличие (или отсутствие) оснований, при которых ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища не принимается к рассмотрению, оценивает полученную информацию и представляет руководителю территориального органа ФМС России мотивированное заключение.

В заключении отражаются основные биографические данные заявителя, его доводы в обоснование ходатайства, информация о внутриполитическом положении в стране происхождения заявителя, а также выводы и предложения о возможности принятия ходатайства к рассмотрению.

Руководитель территориального органа ФМС России рассматривает заключение и принимает решение о целесообразности направления ходатайства для рассмотрения в ФМС России либо о наличии оснований для отказа в приеме ходатайства к рассмотрению.

Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища при наличии оснований, указанных в пункте 12 Административного регламента.

При наличии таких оснований заявителю в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства вручается или направляется уведомление с указанием причин отказа в приеме к рассмотрению ходатайства.

33. В случае принятия ходатайства к рассмотрению заявителю на период рассмотрения ходатайства выдается Справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (приложение N 4 к Административному регламенту).

Справка наряду с документами, удостоверяющими личность заявителя, является подтверждением его законного пребывания на территории Российской Федерации.

34. Сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.

35. Выдача справок регистрируется в Книге учета обращений с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

Справка оформляется на бланке территориального органа ФМС России, в верхнем левом углу которого расположен угловой штамп с реквизитами территориального органа ФМС России. Там же проставляется дата выдачи и порядковый номер справки.

Выдаваемой справке присваивается порядковый номер, под которым она зарегистрирована в Книге учета обращений с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

В реквизите "Настоящая справка выдана" указывается фамилия, имя (имена), отчество заявителя в дательном падеже.

В реквизите "Гражданство" указывается гражданская принадлежность заявителя, подтвержденная паспортом иностранного гражданина либо иным документом, установленным федеральным законом или признаваемым в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При наличии у заявителя документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо разрешения на временное проживание или вида на жительство, выданных на территории Российской Федерации, в реквизите "Гражданство" указывается "Лицо без гражданства".

В справке также проставляются: дата принятия к рассмотрению ходатайства, наименование и номер контактного телефона территориального органа ФМС России, принявшего ходатайство к рассмотрению, номер личного дела заявителя.

В реквизите "Документ, удостоверяющий личность" указывается наименование документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, и его реквизиты (кем выдан, номер, дата выдачи, срок действия).

На оборотной стороне справки в реквизите "С ним находятся" перечисляются члены семьи заявителя, пребывающие с ним в Российской Федерации (фамилия, имя (имена), отчество; дата рождения; степень родства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи (его реквизиты)).

Далее проставляются дата выдачи справки и срок ее действия.

Указывается должность и специальное звание руководителя территориального органа ФМС России, проставляется подпись руководителя и делается ее расшифровка (имя, отчество, фамилия).

Подпись руководителя территориального органа ФМС России заверяется печатью территориального органа ФМС России.

При необходимости срок действия справки может быть продлен, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя территориального органа ФМС России и печатью территориального органа ФМС России.

36. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в ФМС России для его рассмотрения. К ходатайству приобщаются заключение территориального органа ФМС России о целесообразности направления ходатайства для рассмотрения в ФМС России и материалы личного дела заявителя.

Днем принятия к рассмотрению ходатайства считается день поступления в ФМС России всех необходимых для его рассмотрения материалов.

37. ФМС России:

направляет в территориальные органы ФМС России список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области прав человека, ежегодно представляемый МИД России;

рассматривает поступившее ходатайство и приложенные к нему материалы;

запрашивает заключения МИД России, МВД России и ФСБ России, с этой целью направляет в эти инстанции копии ходатайства и материалов личного дела заявителя;

после рассмотрения ходатайства и получения заключений МИД России и ФСБ России направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации все материалы со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления заявителю политического убежища Российской Федерацией.

Срок рассмотрения ходатайства в МИД России, ФСБ России и ФМС России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

38. В случае подписания Президентом Российской Федерации Указа о предоставлении Российской Федерацией лицу политического убежища ФМС России в семидневный срок со дня издания Указа уведомляет лицо через свои территориальные органы о принятом решении.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства территориальный орган ФМС России вручает или направляет лицу уведомление о том, что его дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

39. Лицу, получившему политическое убежище, а также членам его семьи территориальным органом ФМС России по месту обращения лица с ходатайством выдается Свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища (приложение N 5 к Административному регламенту).

Выдаваемому свидетельству присваивается порядковый номер, под которым он зарегистрирован в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

В реквизите "Настоящее свидетельство выдано" указывается фамилия, имя (имена), отчество заявителя в дательном падеже.

В реквизите "Гражданство" указывается гражданская принадлежность владельца, подтвержденная паспортом иностранного гражданина либо иным документом, установленным федеральным законом или признаваемым в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При наличии у заявителя документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо разрешения на временное проживание или вида на жительство, выданных на территории Российской Федерации, в реквизите "Гражданство" указывается "Лицо без гражданства".

В свидетельстве указываются дата и номер указа Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

В реквизите "Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность)" указываются наименование документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, и его реквизиты (кем выдан, номер, дата выдачи, срок действия).

Далее в свидетельство вписываются данные о членах семьи лица, получившего политическое убежище, которым также предоставлено политическое убежище.

В реквизите "Свидетельство выдано" указывается наименование территориального органа ФМС России.

Далее проставляется дата выдачи свидетельства.

Указывается должность и специальное звание руководителя территориального органа ФМС России, проставляется подпись руководителя и делается ее расшифровка (имя, отчество, фамилия).

Подпись руководителя территориального органа ФМС России заверяется печатью территориального органа ФМС России.

При выдаче свидетельства справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища изымается выдавшим ее территориальным органом ФМС России.

40. Лицу, получившему политическое убежище, и членам его семьи территориальным органом ФМС России в установленном порядке оформляется вид на жительство.

41. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

выезда на жительство в третью страну;

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

42. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению ФМС России на основании заключений МИД России и ФСБ России.

Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

43. Лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

44. ФМС России осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России, при выявлении нарушений Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746, и Административного регламента пересматривает их решения.

45. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции сотрудниками территориальных органов ФМС России, осуществляется их непосредственными руководителями, а также уполномоченными должностными лицами территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

46. Руководители территориальных органов ФМС России организуют работу по приему и рассмотрению ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

47. Сотрудник, осуществляющий прием и рассмотрение ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, несет персональную ответственность за соблюдение срока, правильность и полноту рассмотрения ходатайств.

48. Обязанности сотрудников ФМС России и ее территориальных органов по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.

49. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями территориальных органов ФМС России.

50. Периодичность осуществления контроля за исполнением государственной функции территориальными органами ФМС России устанавливается руководителем ФМС России.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов ФМС России.

51. Проверка соответствия полноты и качества исполнения государственной функции предъявляемым требованиям осуществляется на основании ведомственных нормативных актов (приказов, распоряжений), а также указаний ФМС России.

52. Действия (бездействие) должностных лиц ФМС России заявитель вправе обжаловать в установленном порядке руководителю ФМС России или в суд.

53. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ФМС России в установленном порядке в суд или в Федеральную миграционную службу.

54. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ФМС России в ФМС России лично или письменно.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; излагает суть жалобы; ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны наименование органа, должность, фамилия, имя (имена), отчество должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются; суть обжалуемых действий (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

55. В период рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ФМС России или территориального органа ФМС России продлевается срок временного пребывания иностранного гражданина на основании его письменного заявления, поданного в произвольной форме, с представлением документа, подтверждающего его обращение в суд, или копии жалобы в ФМС России с отметкой о ее приеме к рассмотрению или с приложением квитанции о заказном почтовом отправлении.

Срок временного пребывания продлевается на срок рассмотрения жалобы, но не более чем на три месяца. Решение о продлении срока временного пребывания принимается руководителем территориального органа ФМС России.

Отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционную карту. Иностранному гражданину, имеющему визу, продлевается срок ее действия.

Иностранному гражданину, не имеющему документов, удостоверяющих личность, на период рассмотрения жалобы продлевается срок действия Справки о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища (если данная справка была выдана заявителю в связи с принятием его ходатайства к рассмотрению).

56. Жалоба иностранного гражданина, поданная в ФМС России, рассматривается в установленном порядке уполномоченным подразделением ФМС России.

57. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом ФМС России принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.

Копия решения направляется в территориальный орган ФМС России, вынесший обжалуемое решение, и иностранному гражданину в течение трех рабочих дней.

58. После получения копии решения ФМС России территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней исполняет решение ФМС России.

Приложение N 1
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по исполнению государственной
функции по исполнению
законодательства Российской
Федерации по предоставлению
политического убежища иностранным
гражданам и лицам без гражданства

                                              ПРЕЗИДЕНТУ\r\n                                              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n                           ХОДАТАЙСТВО\r\n             о предоставлении Российской Федерацией\r\n                        политического убежища\r\n \r\nЯ, ______________________________________________________________,\r\n                   (фамилия, имя (имена), отчество)\r\nпрошу   предоставить   мне   политическое   убежище  на территории\r\nРоссийской  Федерации  в  связи  с обстоятельствами, изложенными в\r\nанкете и опросном листе (приложения к ходатайству).\r\nДата и место рождения ____________________________________________\r\nГражданство (для лиц   без гражданства - государство    обычного\r\nместожительства) _________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nПаспорт (иной документ, удостоверяющий личность) _________________\r\nКем выдан ________________________________________________________\r\nНомер _________, дата выдачи ___________, срок действия __________\r\n  Со мной в Российской Федерации находятся (указать членов семьи):\r\n 

  N 
 п/п

  Фамилия, имя 
    (имена), 
    отчество

   Дата и 
   место
  рождения 

 Степень
 родства

  Паспорт (иной 
    документ,
  удостоверяющий 
    личность)

 \r\n    Я  (члены  моей  семьи)  ознакомлен  (ознакомлены)  со  своими\r\nправами  и  обязанностями,  предусмотренными  Положением о порядке\r\nпредоставления   Российской   Федерацией   политического  убежища,\r\nутвержденным  Указом  Президента  Российской  Федерации от 21 июля\r\n1997 г. N 746.\r\n \r\n"__" ______________ г.                Подпись ____________________\r\n \r\n    Ходатайство поддерживают (указать членов семьи):\r\n

 N п/п 

   Фамилия, имя (имена), отчество   

 Степень
 родства

 Подпись 

Обратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                               (подпись заявителя)\r\n \r\n 

Приложение N 1
к Ходатайству о предоставлении
Российской Федерацией
политического убежища

                              АНКЕТА\r\n             лица, ходатайствующего о предоставлении\r\n           Российской Федерацией политического убежища\r\n 

Фото 
     
3 x 4

                                            N личного дела
                                            ______________

        м.п.\r\n \r\n                     I. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ\r\n \r\n1. Фамилия ______________________ Имя (имена) ____________________\r\nОтчество _________________________________________________________\r\n2.  Другие  фамилии,  имена,  псевдонимы  (используемые  наряду  с\r\nфамилией,  именем, данными при рождении, отличающиеся от указанных\r\nв п. 1) и период их использования ________________________________\r\n3. Пол _______ 4. Дата рождения (день, месяц, год) _______________\r\n5. Место рождения (государство, полный адрес) ____________________\r\n__________________________________________________________________\r\n6. Национальность  и  этническая  группа (указываются  с  согласия\r\nзаявителя) _______________________________________________________\r\n7. Вероисповедание (указывается с согласия заявителя) ____________\r\n8. Гражданство (по рождению) _____________________________________\r\n9. Государство настоящего гражданства ____________________________\r\n10. Государство и адрес прежнего постоянного проживания __________\r\n__________________________________________________________________\r\n11. В каком государстве существует реальная угроза преследования и\r\nпо каким причинам ________________________________________________\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n12. Образование __________________________________________________\r\n12.1. Наименование учебного заведения (где находится) ____________\r\n__________________________________________________________________\r\n12.2. Годы учебы, сколько классов или курсов окончено ____________\r\n__________________________________________________________________\r\n12.3. Документ  об образовании (наименование, номер),  когда и кем\r\nвыдан ____________________________________________________________\r\n12.4. Специальность по образованию, профессия ____________________\r\n13. Родной язык __________________________________________________\r\n14. Владение  иностранными  языками,  в  какой степени  (свободно,\r\nчитает и переводит со словарем, может объясниться) _______________\r\n15. Трудовая деятельность за последние 10 лет (включая военную или\r\nиную  службу,  учебу),  начиная с последнего места работы (службы,\r\nучебы):\r\n 

 Место работы (службы) и ее полный адрес 

 Должность 

Годы работы

\r\n16.  Последнее  место  работы  (вид  работы с указанием должности,\r\nместа, полного адреса и периода работы) __________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n16.1. Работает ли в настоящее время ______________________________\r\n                                        (если да, то указать, \r\n__________________________________________________________________\r\n                  где, кем, с какого времени)\r\n16.2. Если не работает, указать источник средств существования ___\r\n__________________________________________________________________\r\n17.   Является   ли   военная   или  иная государственная служба в\r\nгосударстве    гражданской    принадлежности    (прежнего обычного\r\nместожительства) обязательной ____________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n(если да, то указать призывной возраст, продолжительность службы)\r\n17.1. Состоял ли заявитель на военной службе _____________________\r\n                                               (если да, то где, \r\n__________________________________________________________________\r\n                   добровольно или по призыву)\r\n17.2. Завершил ли установленный срок службы ______________________\r\n                                                  (да, нет)\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n17.3. Период службы (день, месяц, год): с _________ по ___________\r\n17.4. Род войск ___________________, последнее звание ____________\r\n17.5. Если не служил или не завершил службу, то указать причину __\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n17.6. Если дезертировал, то указать дату и причину _______________\r\n__________________________________________________________________\r\n18. Разыскивают ли заявителя в настоящее время (ранее) полиция или\r\nдругие правоохранительные органы в каких-либо государствах _______\r\n__________________________________________________________________\r\n              (если да, то указать, где, кто, когда и за что)\r\n__________________________________________________________________\r\n19. Был ли заявитель когда-либо вовлечен в инциденты с применением\r\nнасилия __________________________________________________________\r\n                 (если да, то описать характер инцидентов \r\n__________________________________________________________________\r\n                   и участие в них заявителя)\r\n20. Подвергался ли заявитель когда-либо уголовному преследованию _\r\n__________________________________________________________________\r\n (если да, то указать, когда и на территории какого государства)\r\n20.1. Состоялось ли решение суда _________________________________\r\n                                       (если да, то указать \r\n__________________________________________________________________\r\n      характер обвинения и вынесенный приговор, где отбывал \r\n__________________________________________________________________\r\n           наказание, основание и дата освобождения)\r\n20.2.   Имеет   ли   заявитель   какие-либо документы, связанные с\r\nосуждением _______________________________________________________\r\n                       (если да, то перечислить их)\r\n21.   Перечислить,   какими   хроническими  заболеваниями страдает\r\nзаявитель ________________________________________________________\r\n                    (указывается с согласия заявителя)\r\n21.1.  Болел ли заявитель или члены его семьи туберкулезом в любой\r\nформе ____________________________________________________________\r\n      (если да, то указать, каково состояние здоровья в настоящее \r\n                время. Указывается с согласия заявителя.)\r\n21.2.  Страдал  ли  заявитель  (страдает  ли  в  настоящее  время)\r\nкаким-либо психическим заболеванием ______________________________\r\n                                         (если да, то указать, \r\n__________________________________________________________________\r\n      каким заболеванием. Указывается с согласия заявителя.)\r\n21.3. Проходил ли тестирование на СПИД ___________________________\r\n                                          (если да, то указать\r\n__________________________________________________________________\r\n        его результат и приложить документ, подтверждающий \r\n        его прохождение. Указывается с согласия заявителя.)\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n             II. СВЕДЕНИЯ О ЧЛЕНАХ СЕМЬИ ЗАЯВИТЕЛЯ\r\n \r\n22. Семейное положение ___________________________________________\r\n                                    (женат (замужем), \r\n__________________________________________________________________\r\n               холост (незамужняя), разведен(а))\r\n22.1.  Если  женат  (замужем),  то  указать  фамилию, имя (имена),\r\nотчество супруга, дату и место рождения, гражданство _____________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n22.2.  Номер, дата и место выдачи свидетельства о заключении брака\r\n(иного документа) ________________________________________________\r\n22.3. Если разведен(а), номер, дата и место выдачи свидетельства о\r\nрасторжении брака (иного документа) ______________________________\r\n22.4. Род занятия супруга ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n23.Кто из членов семьи прибыл с заявителем в Российскую Федерацию:\r\n 

   Фамилия, 
  имя (имена), 
   отчество

Степень
родства

 День,
 месяц,
  год 
рождения

 Место 
рождения

 Адрес пребывания в
Российской Федерации

\r\n24. Члены семьи заявителя, живущие в настоящее время в государстве\r\nего      гражданской      принадлежности      (прежнего   обычного\r\nместожительства):\r\n 

  Фамилия, 
 имя (имена),
  отчество

Степень
родства

 День,
 месяц,
 год и
 место
рождения

  Род
занятий

   Место проживания 
       (адрес).
        Статус.
(Если умерли - указать
  место захоронения)

 \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n25.  Члены  семьи,  живущие  в настоящее время вне государства его\r\nгражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства):\r\n 

  Фамилия, 
 имя (имена),
  отчество

Степень
родства

 День,
 месяц,
  год
рождения

  Род
занятий

   Место проживания 
       (адрес).
        Статус.
(Если умерли - указать
  место захоронения)

 \r\n26.  Имеет  ли  заявитель  какие-либо контакты с членами семьи, не\r\nнаходящимися в Российской Федерации (или информацию о них) _______\r\n__________________________________________________________________\r\n          (если да, то указать, когда и каким способом \r\n                   получает информацию и о ком)\r\n \r\n                  III. ПРЕЖНИЕ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ \r\n \r\n27. Перечислить государства и адреса, где заявитель проживал более\r\n3 месяцев последние 10 лет, начиная с последнего места жительства:\r\n 

  Период проживания 
     с.... по.... 
     (месяц, год)

 Государство и адрес
      проживания    

Статус. Род занятий 

\r\n28.   Если   за   последние   10   лет   до настоящего обращения с\r\nходатайством  заявитель выезжал за пределы государства гражданской\r\nпринадлежности (прежнего обычного местожительства), то указать:\r\n 

      Период выезда 
 с.... по.... (месяц, год)

 Государство и адрес
      проживания    

  Цель поездки 

 \r\nОбратный перевод с русского языка сделан    ______________________\r\n                                            (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                  ______________________\r\n                                             (подпись заявителя)\r\n \r\n                 IV. ПАСПОРТ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, \r\n          УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ, ПРОЕЗДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ\r\n \r\n29.  Перечислить  и  представить  все  документы, которыми владеет\r\nзаявитель   (паспорт,   иные   документы, удостоверяющие личность,\r\nдокумент  об  образовании, водительское удостоверение, иные личные\r\nдокументы):\r\n 

Наименование документа

Серия
  и 
номер

 Дата выдачи и
 срок действия

Кем выдан документ

 \r\n30.  Какие  документы  были  использованы заявителем для выезда из\r\nгосударства    гражданской    принадлежности    (прежнего обычного\r\nместожительства) в Российскую Федерацию:\r\n 

Наименование
 документа 

Серия
  и 
номер 

  Дата 
 выдачи
 и срок
действия

Кем выдан
документ 

Указать 
поддельные
документы,
выданные 
на чужое 
имя 

    Где 
  документ
 находится
     в 
 настоящее
   время 

 \r\n31.   Просил   ли   заявитель   власти   государства   гражданской\r\nпринадлежности    (прежнего    обычного    местожительства) выдать\r\nзаграничный  паспорт  или  проездной  документ  для  выезда за его\r\nпределы __________________________________________________________\r\n                          (если нет, то почему)\r\n__________________________________________________________________\r\n31.1.  Если получил заграничный паспорт или проездной документ, то\r\nуказать:\r\n 

Наименование
  документа 

Серия
  и 
номер 

Дата выдачи и
срок действия 

Кем выдан
 документ 

  Где документ 
   находится в 
 настоящее время 

 \r\nОбратный перевод с русского языка сделан    ______________________\r\n                                            (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                  ______________________\r\n                                             (подпись заявителя)\r\n \r\n32. Была ли нужна заявителю выездная виза (разрешение на выезд) из\r\nгосударства    гражданской    принадлежности    (прежнего обычного\r\nместожительства) _________________________________________________\r\n                  (если да, то обращался ли заявитель за визой)\r\n32.1. Если получил выездную визу (разрешение), то следует указать:\r\n 

Наименование
  документа 

Серия
  и 
номер 

Дата выдачи и
срок действия 

Кем выдан
 документ 

  Где документ 
   находится в 
 настоящее время 

 \r\n33.   Обращался   ли   заявитель   в дипломатические и консульские\r\nучреждения  Российской Федерации за получением российской въездной\r\nвизы _____________________________________________________________\r\n               (если не обращался, то указать причину)\r\n__________________________________________________________________\r\n33.1. Если получил российскую въездную визу, то указать:\r\n 

Наименование
  документа 

Серия
  и 
номер 

Дата выдачи и
срок действия 

Кем выдан
 документ 

  Где документ 
   находится в 
 настоящее время 

 \r\n34. После прибытия в Российскую Федерацию обращался ли заявитель в\r\nдипломатическое   представительство   или   консульское учреждение\r\nгосударства    гражданской    принадлежности    (прежнего обычного\r\nместожительства)  или  иного  государства для получения (продления\r\nсрока действия) каких-либо документов ____________________________\r\n                                               (да, нет)\r\n \r\nЕсли обращался, то указать:\r\n 

    Дата 
 обращения
  и в чей 
   адрес 

 Наименование
  документа 

   Когда 
   и кем 
   выдан 
 (продлен) 

 Серия и
  номер 
документа

 Срок действия 

 \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n               V. ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ\r\n \r\n35.  Описать  точный  маршрут  следования  заявителя  в Российскую\r\nФедерацию,  начиная  с  выезда  с  места  жительства в государстве\r\nгражданской  принадлежности (прежнего обычного местожительства) до\r\nприбытия  в Российскую Федерацию (включая маршрут следования через\r\nгосударства транзита):\r\n 

 Государство,
    город 

 Каким транспортным
      средством 

 Дата выезда 

Дата прибытия 

 \r\n36.  Дата  и место прибытия в Российскую Федерацию (пункт пропуска\r\nчерез Государственную границу Российской Федерации) ______________\r\n__________________________________________________________________\r\n              (число, месяц, год, субъект Российской \r\n                   Федерации, населенный пункт)\r\n37.  Какие документы предъявлялись при пересечении Государственной\r\nграницы Российской Федерации\r\n 

Наименование
  документа 

Серия
  и 
номер

 Когда, где 
 и кем выдан

 Срок действия. Где документ
 находится в настоящее время 

 \r\n38.  Где,  когда и в какой орган государственной власти Российской\r\nФедерации  заявитель  впервые обратился с ходатайством о признании\r\nбеженцем  (о  предоставлении  политического  убежища) в Российской\r\nФедерации, результат обращения ___________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n39.  Посещал ли заявитель ранее, до подачи ходатайства, Российскую\r\nФедерацию (СССР) _________________________________________________\r\n                                    (да, нет)\r\nЕсли посещал, то указать:\r\n 

   Период пребывания 
 с... по... (месяц, год) 

  Место пребывания  

 Цель пребывания 

\r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n              VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА \r\n     МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ\r\n \r\n40.  Обращался  ли  заявитель  ранее  с  ходатайством  о признании\r\nбеженцем  (о предоставлении убежища): в международные организации,\r\nв дипломатические представительства или консульские учреждения МИД\r\nРоссии, других государств ________________________________________\r\n                                         (да, нет)\r\n \r\nЕсли да, то указать:\r\n 

   Дата обращения 
 (число, месяц, год) 

  Где обращался и к кому  

   Результат   

 \r\n41.  Был  ли  заявитель  признан  беженцем  Управлением Верховного\r\nКомиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) _______________________\r\n                                            (если да, то указать, \r\n__________________________________________________________________\r\n               где, когда и каким органом УВКБ ООН)\r\n41.1. Имеет ли заявитель документ, подтверждающий это признание __\r\n__________________________________________________________________\r\n  (да, нет, если имеет, то указать дату выдачи, номер документа\r\n            и где документ находится в настоящее время)\r\n42.  Указать  причины,  по  которым  заявитель  (члены  его семьи,\r\nвключая  несовершеннолетних детей) покинул государство гражданской\r\nпринадлежности (обычного местожительства): _______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n43.  Существуют  ли  какие-либо отдельные причины, по которым дети\r\nзаявителя,   не   достигшие   возраста  восемнадцати лет, покинули\r\nгосударство  своей  гражданской  принадлежности (прежнего обычного\r\nместожительства) и/или не могут туда вернуться? __________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n44.  Указать  политические,  религиозные, военные или общественные\r\nорганизации, в которых заявитель состоял в государстве гражданской\r\nпринадлежности (прежнего обычного местожительства) _______________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n45.  Описать  характер деятельности заявителя в этих организациях,\r\nначиная  с  момента  вступления  в  них и до настоящего времени (с\r\nуказанием периода и места деятельности) __________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n46.  Сообщить сведения о вышеупомянутых организациях (цели, методы\r\nработы,    структура,    число    членов,    фамилии    лидеров  и\r\nнепосредственных   руководителей,   история   организации,  районы\r\nдействия) ________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\n47.  Желает  ли  заявитель  вернуться  в  государство  гражданской\r\nпринадлежности (прежнего обычного местожительства) _______________\r\n__________________________________________________________________\r\n                  (если нет, то указать причины)\r\n48.  Указать  причины,  по  которым  заявитель  (члены  его семьи,\r\nвключая   несовершеннолетних   детей)   не   может и/или не желает\r\nвернуться   в   государство   гражданской принадлежности (обычного\r\nместожительства) _________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n49.   Получит   ли   заявитель   разрешение   властей  государства\r\nгражданской    принадлежности    (обычного    местожительства)  на\r\nвозвращение ______________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                  (если нет, то указать причины)\r\n50.  Существует ли реальная угроза безопасности заявителя в случае\r\nего возвращения __________________________________________________\r\n                          (если да, то указать причины)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n51. В какое государство заявитель мог бы выехать в случае отказа в\r\nпредоставлении  Российской  Федерацией  статуса  беженца  и почему\r\n(есть  родственники  в  другом  государстве,  имеется  возможность\r\nоформления  въезда  в  другое  государство,  УВКБ  ООН содействует\r\nпереезду, иные возможности) ______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n52.  Нуждается  ли  заявитель в услугах переводчика при проведении\r\nдополнительных собеседований _____________________________________\r\n                                (если да, то указать, с какого \r\n                                    языка требуется перевод)\r\n53. Адрес места пребывания заявителя в Российской Федерации, номер\r\nтелефона _________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n 

                     ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ                       
                                                               
Я, ____________________________________________________________
заявляю, что все вышеизложенное соответствует действительности 
Подпись заявителя _________________             Дата __________
Я, ____________________________________________________________
заявляю,  что могу  читать на русском языке и полностью понимаю
содержание вышеизложенного.                                    
Подпись заявителя _________________             Дата __________
                                                               
                    ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА                     
                                                               
Я, ____________________________________________________________
заверяю,   что   перевел   заявителю    полностью    содержание
вышеизложенного с русского на ______________________ язык.     
Заявитель заверил меня, а через меня и сотрудника, заполнившего
анкету,  что  полностью понимает содержание анкеты и согласен с
вышеизложенным и всеми прилагаемыми документами в переводе.
Подпись переводчика _________________           Дата __________
                                                           
                       АНКЕТА ЗАПОЛНЕНА                    
                                                           
_______________________________________________________________
     (территориальный орган ФМС России, должность, фамилия, 
_______________________________________________________________
            инициалы сотрудника, заполнившего анкету)      
                                                           
_______________________________________________________________
                                                           
Подпись сотрудника ___________________         Дата ___________
 

 \r\n           Дополнение к анкете на ______ страницах.\r\n \r\nПеречень личных дел, связанных с рассмотрением настоящего дела:\r\n 

  Номер 
 личного
  дела

   Фамилия, имя 
(имена), отчество

 Отношение к заявителю
   (степень родства) 

   Место 
 нахождения
   дела 

 \r\n \r\n 

Приложение N 2
к Ходатайству о предоставлении
Российской Федерацией
политического убежища

                           ОПРОСНЫЙ ЛИСТ\r\n              лица, ходатайствующего о предоставлении\r\n            Российской Федерацией политического убежища\r\n \r\n                                Личное дело N ____________________\r\n                                Дата опроса "__" ______________ г.\r\n                                Время начала опроса ______________\r\n \r\nI. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ\r\n \r\n1. Фамилия _______________________________________________________\r\n2. Имя (имена) ___________________________________________________\r\n3. Отчество ______________________________________________________\r\n4. Дата рождения (год, месяц, число) _____________________________\r\n5. Гражданство ___________________________________________________\r\n6.  Государство  прежнего  обычного  местожительства  (для лиц без\r\nгражданства) _____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n7. Дата подачи ходатайства _______________________________________\r\n \r\nII. ОПРОС ЗАЯВИТЕЛЯ\r\n \r\n1. Позволяет ли состояние Вашего здоровья провести собеседование? \r\n__________________________________________________________________\r\n2.  Адрес места пребывания заявителя в Российской Федерации, номер\r\nтелефона _________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nОбратный перевод с русского языка сделан     _____________________\r\n                                             (подпись переводчика)\r\n \r\nС моих слов записано верно                   _____________________\r\n                                              (подпись заявителя)\r\n \r\nВ настоящем опросном листе ______ страниц.\r\n 

                      ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ                      
                                                                
Я, _____________________________________________________________
заявляю,  что  могу  читать  на  русском языке.  С моих слов все
изложенное записано верно и соответствует действительности.
                                                                
Подпись заявителя ______________              Дата _____________
                                                                
Я, _____________________________________________________________
заявляю, что мне был сделан перевод содержания опросного листа с
русского на ___________________ язык. С моих слов все изложенное
записано верно и соответствует действительности.                
                                                                
Подпись заявителя ______________              Дата _____________

                     ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА                     
                                                                
Я, _____________________________________________________________
заверяю, что  перевел  заявителю  содержание  опросного  листа с
русского на ____________ язык и с _____________ на русский язык.
Заявитель заверил меня,  а через меня и сотрудника, проводившего
опрос,  что его ответы  на заданные вопросы записаны верно, и он
согласен с вышеизложенным.                                      
                                                                
Подпись переводчика _________________            Дата __________

 \r\nФамилия,  имя, отчество и должность сотрудника, проводившего опрос\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n                                            Подпись ______________\r\nДата "__" _________________ г.              Время окончания \r\n                                            опроса _______________\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по исполнению государственной
функции по исполнению
законодательства Российской
Федерации по предоставлению
политического убежища иностранным
гражданам и лицам без гражданства

Приложение N 3
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по исполнению государственной
функции по исполнению
законодательства Российской
Федерации по предоставлению
политического убежища иностранным
гражданам и лицам без гражданства

Приложение N 4
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по исполнению государственной
функции по исполнению
законодательства Российской
Федерации по предоставлению
политического убежища иностранным
гражданам и лицам без гражданства

(угловой штамп территориального\r\nоргана ФМС России)\r\n \r\n                      СПРАВКА N _____________\r\n      о законном пребывании иностранного гражданина или лица\r\n    без гражданства на территории Российской Федерации в связи\r\n         с рассмотрением его ходатайства о предоставлении\r\n            Российской Федерацией политического убежища\r\n \r\nНастоящая справка выдана _________________________________________\r\n                              (фамилия, имя (имена), отчество)\r\nЧисло, месяц, год и место рождения _______________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nГражданство ______________________________________________________\r\nв том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации\r\nот  21  июля  1997  г. N 746 его (ее) ходатайство о предоставлении\r\nРоссийской Федерацией политического убежища принято к рассмотрению\r\n__________________________________________________________________\r\n       (указать дату и наименование территориального органа\r\n__________________________________________________________________\r\n          ФМС России, номер телефона, номер личного дела)\r\n__________________________________________________________________\r\nи на срок действия данной справки ему (ей) разрешено пребывание на\r\nтерритории Российской Федерации.\r\nДокумент, удостоверяющий личность (наименование) _________________\r\nКем выдан ________________________________________________________\r\nНомер ______________, дата выдачи ________, срок действия ________\r\n \r\n                                                 Оборотная сторона\r\n \r\nС ним находятся (указать членов семьи):\r\n 

 N
п/п

   Фамилия, имя 
(имена), отчество

  Дата 
рождения

Степень
родства

Паспорт (иной документ,
удостоверяющий личность)

\r\nДата выдачи: ____________\r\nСправка действительна до: __________\r\n______________________________    ____________   _________________\r\n(должность, специальное звание     (подпись)     (и., о., фамилия)\r\nруководителя территориального\r\nоргана ФМС России)\r\n \r\nСправка продлена до: _______________\r\n______________________________    ____________   _________________\r\n(должность, специальное звание     (подпись)     (и., о., фамилия)\r\nруководителя территориального\r\nоргана ФМС России)\r\n \r\nСправка продлена до: _______________\r\n______________________________    ____________   _________________\r\n(должность, специальное звание     (подпись)     (и., о., фамилия)\r\nруководителя территориального\r\nоргана ФМС России)\r\n \r\nАдрес места пребывания (проживания):\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 5
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по исполнению государственной
функции по исполнению
законодательства Российской
Федерации по предоставлению
политического убежища иностранным
гражданам и лицам без гражданства

(угловой штамп территориального\r\nоргана ФМС России)\r\n \r\n                   СВИДЕТЕЛЬСТВО N _____________\r\n         о предоставлении иностранному гражданину или лицу\r\n               без гражданства Российской Федерацией\r\n                       политического убежища\r\n \r\nНастоящее свидетельство выдано ___________________________________\r\n                                 (фамилия, имя (имена), отчество)\r\n__________________________________________________________________\r\nчисло, месяц, год рождения _______________________________________\r\nгражданство ______________________________________________________\r\nв том, что Указом Президента Российской Федерации от _____________\r\nN __ ему предоставлено Российской Федерацией политическое убежище.\r\nПаспорт (иной документ, удостоверяющий личность) _________________\r\nКем выдано _______________________________________________________\r\nНомер ___________, дата выдачи _________, срок действия __________\r\nВместе с ____________________________________ политическое убежище\r\n           (фамилия, имя (имена), отчество)\r\nпредоставлено членам его семьи:\r\n 

 N
п/п

   Фамилия, имя 
(имена), отчество

 Дата и
  место
рождения

Степень
родства

Паспорт (иной документ,
удостоверяющий личность)

 \r\nСвидетельство выдано: ____________________________________________\r\n                             (наименование территориального \r\n                                   органа ФМС России)\r\n \r\nДата выдачи: ___________________\r\n \r\n______________________________    ____________   _________________\r\n(должность, специальное звание     (подпись)     (и., о., фамилия)\r\nруководителя территориального\r\n     органа ФМС России)\r\n