Законодательная база Российской Федерации

Обсудив материалы проведенного Верховным Судом РСФСР совместно с Прокуратурой РСФСР изучения судебной практики по трудовым делам женщин, Пленум Верховного Суда РСФСР отмечает, что суды уделяют необходимое внимание рассмотрению дел данной категории и в основном обеспечивают их правильное разрешение.

Однако еще имеют место отдельные недостатки, связанные с неправильным применением закона и с несвоевременным разрешением таких споров.

Кроме того, у судов возникли вопросы в связи с применением нового трудового законодательства, существенно расширившего льготы для женщин и работающих матерей, а также установившего дополнительные льготы для других лиц, которые фактически осуществляют уход за детьми.

В целях обеспечения единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:

1. При рассмотрении трудовых споров женщин, работающих матерей и других лиц, фактически осуществляющих уход за детьми, судам необходимо руководствоваться не только общими, но и специальными нормами трудового законодательства, регулирующими труд указанных работников, а также положениями коллективного договора данного предприятия, учреждения, организации и индивидуального соглашения между администрацией и работником, если они не снижают гарантий, предоставленных законом этим лицам.

2. При принятии искового заявления следует в каждом случае проверять, подведомственно ли суду разрешение заявленного требования и если подведомственно, то соблюден ли истцом установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения возникшего спора.

Судам, в частности, подведомственны (при условии предварительного внесудебного порядка разрешения) требования:

а) матери (отца) либо бабушки (деда) или другого родственника, фактически осуществляющего уход за ребенком, не достигшим возраста полутора либо трех лет, о предоставлении соответственно частично оплачиваемого или дополнительного отпуска по уходу за ребенком;

б) матери (отца) или другого родственника, находящегося в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, не достигшим возраста полутора лет, или в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста, об установлении неполного рабочего времени или режима работы на дому;

в) рабочих и служащих, находившихся в частично оплачиваемом или дополнительном отпуске по уходу за ребенком и возвратившихся на работу до истечения указанных отпусков, о предоставлении прежней работы, а также требования названных лиц о предоставлении неиспользованной части указанных отпусков до достижения ребенком возраста полутора или трех лет, поскольку такие работники вправе использовать эти отпуска по своему усмотрению полностью либо по частям;

г) о предоставлении в соответствии с медицинским заключением беременной женщине более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы с сохранением среднего заработка по прежней работе;

д) беременной женщины, а также женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, в том числе находящегося на попечении, женщины, осуществляющей в соответствии с медицинским заключением уход за больным членом семьи, об установлении неполного рабочего времени;

е) женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет в случае невозможности выполнения в этот период времени прежней работы;

ж) мужчины, жена которого находится в отпуске по беременности и родам, о предоставлении ежегодного отпуска в период отпуска жены;

з) одного из родителей (опекуна или попечителя), воспитывающего ребенка - инвалида, о предоставлении одного дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц;

и) женщины, работающей в сельской местности, о предоставлении одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы;

к) женщины, работающей в сельской местности на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более двух часов), о взыскании повышенной на 30 процентов оплаты труда;

л) женщины, работающей в сельской местности, об уменьшении продолжительности рабочей недели до 36 часов (если законодательством не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели) с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час);

м) беременной женщины или кормящей матери, работающей в сельской местности, об обеспечении бесплатной выдачи продуктов питания, производимых хозяйством, по нормам, установленным трудовым коллективом.

3. Жалоба на отказ в приеме на работу беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, одинокой матери, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка - инвалида - до 16 лет), рассматривается судом не в исковом порядке, а в порядке, предусмотренном главой 24.1 ГПК РСФСР, как жалоба на неправомерные действия должностного лица, ущемляющие права граждан.

Такая жалоба подается в суд после обжалования действий должностного лица, отказавшего в приеме на работу, вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу. Требования закона о предварительном внесудебном порядке рассмотрения трудовых споров на указанные жалобы не распространяются.

4. При разрешении трудовых споров женщин и других лиц, осуществляющих уход за детьми, необходимо учитывать, что установленные для них законодательством дополнительные льготы подлежат предоставлению независимо от того, на основе какой формы собственности используется их труд (частной, государственной, муниципальной, а также собственности общественных объединений или организаций).

5. При рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы или о снятии дисциплинарного взыскания, примененного к ней в связи с отказом от продолжения работы, обусловленной трудовым договором, суду следует иметь в виду, что до решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы администрация обязана освободить женщину от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

6. Если при рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы либо иска женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы в связи с невозможностью выполнения прежней суд признает заявленные требования обоснованными, он вправе вынести решение о переводе истицы на другую работу с указанием срока, на который изменяются условия трудового договора.

7. Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве, запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется (ст. 2.2 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

8. Учитывая, что привлечение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, к работам в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные дни и направление в командировки не допускаются, отказ ее от такой работы не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, независимо от характера трудовых обязанностей (например, выполнение трудовых функций вне места постоянной работы и т.п.).

Принимая во внимание, что закон не связывает запрещение ночных работ для беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.

9. Имея в виду, что привлечение к сверхурочным работам и направление в командировку женщины, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей - инвалидов до 16 лет) допустимы только с ее согласия, отказ такой женщины от выполнения указанных работ либо от выезда в командировку является правомерным и не влечет за собой возможность наложения дисциплинарного взыскания.

10. Поскольку привлечение женщин в возрасте до 35 лет, работающих в сельской местности, к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств до 1 января 1992 г. допустимо только с согласия женщины, а после 1 января 1992 г. полностью запрещено, отказ женщины в возрасте до 35 лет от выполнения указанных видов работ нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка (ст. 2.1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

11. При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины, о снятии дисциплинарных взысканий либо о взыскании оплаты за сверхурочную работу необходимо иметь в виду, что работа женщин в сельской местности свыше 36-часовой рабочей недели (если законодательством не предусмотрена ее меньшая продолжительность) является сверхурочной, привлечение к которой допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных ст. 55 К ЗоТ РСФСР, с разрешения профсоюзного комитете с оплатой по правилам, предусмотренным ст. 88 К Зот РСФСР.

Учитывая это, отказ женщины, работающей в сельской местности, от работы сверх 36-часовой рабочей недели (если законодательством не предусмотрена ее меньшая продолжительность), к которой она была привлечена администрацией без соблюдения требований ст. ст. 54 - 56 К ЗоТ РСФСР, является правомерным и не может служить основанием для применения к ней дисциплинарного взыскания (ст. 1.3 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

12. Разрешая спор, возникший между администрацией и отцом либо дедом (бабушкой) или другим родственником малолетнего ребенка, о предоставлении частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет или дополнительного отпуска до достижения ребенком трех лет, суду необходимо проверять, является ли истец родственником ребенка, не достигшего указанного выше возраста, и действительно ли он фактически осуществляет уход за этим ребенком. При этом следует иметь в виду, что закон не связывает возможность предоставления таких отпусков со степенью родства и совместным проживанием родственника ребенка с его родителями (родителем).

13. При рассмотрении спора об установлении неполного рабочего времени или режима работы на дому, возникшего между администрацией и работником, находящимся в частично оплачиваемом либо в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, следует учитывать, что нахождение работника в одном из указанных отпусков не является препятствием для работы по его желанию на условиях неполного рабочего времени или на дому.

14. Принимая во внимание, что не допускается увольнение по инициативе администрации беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка до 14 лет или ребенка - инвалида до 16 лет), следует иметь в виду, что это правило относится не только к случаям расторжения трудового договора по ст. 33 К ЗоТ РСФСР (за исключением полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством), но и к увольнению по иным основаниям, если инициатива увольнения исходит от администрации (например, по п. п. 1, 2 и 3 ст. 254 К ЗоТ РСФСР).

Обязанность по трудоустройству указанных выше работников возлагается на администрацию и в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора (ст. 170 К ЗоТ РСФСР).

15. При разрешении споров об увольнении или переводе в связи с высвобождением работника, вызванным прекращением деятельности предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников, суду необходимо тщательно проверять обоснованность доводов истицы о том, что действительной причиной увольнения (перевода) явилась незаинтересованность, нежелание администрации предоставлять женщине определенные льготы по труду. Суду следует также выяснять, обеспечивала ли предоставляемая в порядке трудоустройства работа возможность сочетать труд с материнством, предлагалось ли истице пройти переобучение новым профессиям (специальностям) и имелась ли возможность такого переобучения с предоставлением соответствующей работы.

16. Рассматривая требование о восстановлении на работе женщины, трудовой договор с которой был расторгнут по инициативе администрации в период нахождения ее в состоянии беременности, суду надлежит удовлетворить иск независимо от того, было ли администрации при увольнении известно о беременности и сохранилась ли она на время рассмотрения дела.

17. При обсуждении вопроса о том, уважительна ли причина расторжения трудового договора по инициативе женщины, необходимо иметь в виду, что желание женщины уволиться в период беременности либо до достижения ребенком, в том числе находящимся на попечении, возраста 14 лет (ребенком - инвалидом до достижения 16 лет) является уважительной причиной для расторжения срочного трудового договора или трудового договора, заключенного с молодым специалистом либо с женщиной, прошедшей обучение новой профессии и обязанной отработать установленный срок.

18. Для возмещения материального ущерба предприятию, учреждению, организации в связи с незаконным увольнением или переводом на другую работу и с целью предупреждения нарушения трудовых прав женщин судам следует строго выполнять требования ст. 215 К ЗоТ РСФСР и возлагать материальную ответственность на должностных лиц, виновных в увольнении или переводе женщин с явным нарушением закона, для чего необходимо в соответствии со ст. 39 ГПК РСФСР привлекать этих лиц к участию в деле в качестве третьего лица на сторону ответчика.

19. При разрешении трудовых споров лиц, занимающихся воспитанием детей без матери, необходимо учитывать, что в силу действующего трудового законодательства на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних распространяются льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных, сверхурочных работах, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие льготы, установленные действующим законодательством).

При этом следует иметь в виду, что предоставление льгот по труду лицам, занимающимся воспитанием детей без матери, в указанных выше случаях является обязанностью администрации и не зависит от ее усмотрения.

20. Рекомендовать судам обсуждать вопрос о необходимости вынесения частных определений в случаях, когда при рассмотрении дел данной категории будут установлены факты нарушения должностными лицами прав женщин и других лиц, осуществляющих уход за ребенком, гарантированных им трудовым законодательством; систематически обобщать и анализировать практику применения законодательства, регулирующего труд указанной категории работников, используя результаты изучения для устранения имеющихся недостатков.

21. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. N 6 "О применении судами норм К ЗоТ РСФСР, регулирующих труд женщин" с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 20 декабря 1983 г. N 11 и от 23 августа 1988 г. N 8.

Председатель
Верховного Суда РСФСР
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума
член Верховного Суда РСФСР
В.В.ДЕМИДОВ