Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.10.2008 N 1230 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ"

В целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования дополнительной информации о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации (далее - Инструкция).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить:

а) исполнение подчиненными таможенными органами Инструкции;

б) назначение должностных лиц, уполномоченных для осуществления операций таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с Инструкцией;

в) выделение специально оборудованных и обозначенных рабочих мест, предназначенных для целей осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией.

3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) обеспечить до 1 января 2009 года внесение изменений в программные средства, используемые таможенными органами Российской Федерации при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией, а также внедрение программных средств, обеспечивающих прием, регистрацию и доведение до таможенных органов предварительной информации о товарах и транспортных средствах.

4. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 31 июля 2007 г. N 933 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.

Руководитель
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение
к Приказу ФТС России
от 3 октября 2008 г. N 1230

1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации (далее - Инструкция) разработана в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации <*> о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах.

<*> Представленная таможенным органам Российской Федерации информация о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - товары и транспортные средства), в таможенных органах, расположенных в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пограничные таможенные органы).

3. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информации, производится в соответствии с Инструкцией при одновременном выполнении следующих условий:

а) пограничными таможенными органами получена предварительная информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее - информация о товарах);

б) у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии товаров (далее - идентификационный номер <*>).

<*> В качестве идентификационного номера могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.

4. Транспортные средства, осуществляющие перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, могут быть оснащены соответствующими опознавательными знаками, позволяющими определить, что перевозка товаров осуществляется с использованием предварительной информации.

5. Если предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между ФТС России и таможенной службой иностранного государства, порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются взаимными договоренностями ФТС России с таможенными службами зарубежных стран.

Во всех остальных случаях порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются ФТС России.

В соответствии с договоренностями между Комиссией европейских сообществ (далее - КЕС) и ФТС России таможенные службы стран ЕС предоставляют ФТС России следующую информацию:

1) о серии и номере книжки МДП;

2) об идентификационном номере держателя книжки МДП;

3) о коде страны отправления;

4) о коде страны назначения;

5) о коде товаров (согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, - в случае заполнения этой информации при отправлении транспортного средства);

6) о товарах (описание товара, его количество, маркировка, вид упаковки, тип представленных документов и сертификатов на товар, код языка сопроводительных документов на товар, общий вес брутто);

7) о таможенном органе отправления;

8) о таможенном органе назначения;

9) о получателе товаров (наименование, город, адрес, почтовый индекс, код страны);

10) о перевозчике (город, адрес, почтовый индекс) (дата начала предоставления сведений будет доведена дополнительно);

11) о транспортном средстве (государственный номер, страна регистрации);

12) о наличии прицепа либо его отсутствии, номере прицепа (при наличии такой информации);

13) о номере контейнера;

14) о печатях (номер печати).

6. Таможенные операции, связанные с таможенной процедурой прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и выдача разрешения на внутренний таможенный транзит осуществляются одним уполномоченным лицом пограничного таможенного органа.

7. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами в области таможенного дела, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.

8. После получения от перевозчика документов и сведений, предусмотренных статьями 73, 76 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также сведений об идентификационном номере (в случае получения информации о товарах от таможенных служб стран ЕС в качестве идентификационного номера используется номер книжки МДП <*>) при осуществлении регистрации факта прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации уполномоченное лицо пограничного таможенного органа:

<*> Распознавание номера книжки МДП осуществляется путем считывания штрих-кода, нанесенного на книжку МДП, с помощью сканирующего устройства (при наличии технической возможности).

1) формирует по идентификационному номеру с использованием штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (ЦБД), функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, информации о товарах;

2) осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, полученной информации о товарах по следующим контролируемым показателям (ФТС России может изменять их количество и перечень в сторону увеличения, если это предусмотрено взаимными договоренностями таможенных органов Российской Федерации с таможенными службами других стран в случаях, когда предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между этими таможенными службами и ФТС России):

а) количеству грузовых мест;

б) маркировке товаров;

в) видам упаковок товаров;

г) наименованию товаров;

д) наименованию отправителя (не осуществляется в случае предоставления информации о товарах от КЕС);

е) наименованию и местонахождению получателя;

ж) коду товаров (совпадение на уровне первых 4 знаков) согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (проверяется в случае предоставления данной информации);

з) весу брутто (в килограммах) либо объему (в кубических метрах) товаров, за исключением крупногабаритных грузов;

3) регистрирует сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - сообщение о прибытии товаров) посредством штатных программных средств и с использованием полученной информации о товарах в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

Если при сверке контролируемых показателей выявлены расхождения, в отношении товаров и транспортных средств в обязательном порядке проводится таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (при его наличии в пункте пропуска). Результаты таможенного осмотра указываются в журнале регистрации сообщений о прибытии товаров в соответствии с порядком, определенным иным правовым актом. В случае отсутствия ИДК в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа вправе применять иные формы таможенного контроля, предусмотренные Кодексом;

4) осуществляет с использованием штатных программных средств выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью его последующего использования при оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита.

9. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств осуществляется уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа с использованием зарегистрированного сообщения о прибытии товаров.

10. Уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа:

1) формирует с использованием штатного программного средства на основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию транзитной декларации;

2) вносит недостающие сведения, необходимые для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств под процедуру внутреннего таможенного транзита, а также идентификационный номер в соответствующих графах электронной копии транзитной декларации;

3) осуществляет сверку сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации, заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах, используемых в качестве транзитной декларации. Если в процессе сверки сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации, заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах, используемых в качестве транзитной декларации, выявлены расхождения, уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа проводит дополнительную проверку указанных в электронной копии транзитной декларации сведений и при необходимости вносит соответствующие изменения в электронную копию транзитной декларации;

4) производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

11. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику не позднее 15 минут с момента приема уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа документов, предусмотренных статьями 73, 76 Кодекса, при одновременном выполнении следующих условий:

1) уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа располагает предварительной информацией о товарах;

2) в транспортных и товаросопроводительных документах указан идентификационный номер;

3) при осуществлении сверки контролируемых показателей не выявлены расхождения;

4) используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле программные средства ЕАИС таможенных органов функционируют в штатном режиме.

12. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на таможенные процедуры прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и выдачу разрешения на внутренний таможенный транзит, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации рисков.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции, не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

13. Если при осуществлении операций таможенного оформления, проводимых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа:

1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого для передачи необходимой для целей таможенного оформления и таможенного контроля информации;

2) передает представленные перевозчиком (участником ВЭД) документы для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с общеустановленным порядком, если канал связи функционирует в штатном режиме;

3) в случае выявления неисправности:

а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа;

б) приостанавливает осуществление операций и предлагает перевозчику (участнику ВЭД):

продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком;

продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, после устранения технических неисправностей.

Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
А.Б.БОЛДЫРЕВ