Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2005 Г. N 176"

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1340) приказываю:

Утвердить прилагаемое разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176.

Министр
Т.ГОЛИКОВА

1. Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Правила), определяют порядок, размер и условия осуществления компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

2. В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой возможно сочетание обоих видов компенсации (пункт 5 Правил).

Сочетание двух видов компенсации может производиться в случаях:

а) если при осуществлении компенсации в виде предоставления проездных документов пенсионеру были выданы специальные талоны (направления) на получение в транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд только по части маршрута следования от места жительства до места отдыха и обратно, в связи с отсутствием соответствующих договоров с транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки на других участках этого маршрута;

б) при документально подтвержденном возврате пенсионером проездного документа, который был оформлен на основании выданного ему специального талона (направления) на получение в транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, и приобретения им за счет собственных средств другого проездного документа для проезда по соответствующему маршруту.

В случаях, когда пенсионер воспользовался компенсацией в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд по всему маршруту следования к месту отдыха и обратно, но по возвращении к месту проживания повторно обращается за компенсацией в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к другим местам отдыха, основания для сочетания двух видов компенсации отсутствуют.

3. Пунктом 4 Правил предусматривается, что пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" <*>, не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с названными Правилами.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607.

В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с Правилами не производится.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, в то время как компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, предусмотренная статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" <*>, предоставляется один раз в два года.

<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607.

Исходя из этого, при обращении за компенсацией пенсионера из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", компенсация в соответствии с Правилами производится в том случае, если в текущем календарном году при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение данный пенсионер не использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Правилами не предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда на тех же условиях лицам, сопровождающим инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не имеющим права на компенсацию.

4. В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Например:

а) пенсионер в 2008 году обратился за компенсацией в связи с осуществлением проезда к месту отдыха в 2005 году и проездом обратно в 2006 году. В случае принятия решения о выплате ему компенсации двухгодичный период будет исчисляться с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года. Последующая компенсация, в том числе в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в 2008 - 2009 годах, может быть произведена данному пенсионеру не ранее чем с 1 января 2010 года;

б) пенсионер в феврале 2008 года впервые обратился за компенсацией в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно. В период с 1 января 2005 года до момента обращения за компенсацией к месту отдыха не выезжал.

В случае принятия решения о предоставлении данному пенсионеру компенсации в соответствии с поданным заявлением двухгодичный период будет исчисляться начиная с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года. При этом основания для выплаты пенсионеру компенсации за неосуществленный им в истекшие двухгодичные периоды проезд к месту отдыха и обратно отсутствуют.

5. Заявления о компенсации по рекомендуемым образцам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящему разъяснению, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, отрывного талона к путевке, курсовке или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, либо подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации.

К рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).

Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Период пребывания пенсионера в месте отдыха может быть также подтвержден документом о регистрации по месту пребывания.

6. Согласно пункту 7 Правил решение о предоставлении компенсации в виде предоставления проездных документов для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации, и обратно.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает пенсионеру заполненные именные специальные талоны (направления) с указанным в них сроком действия и маршрутом следования к месту отдыха и обратно.

На основании специальных талонов (направлений) транспортная организация, с которой заключен соответствующий договор, оформляет проездные документы для проезда пенсионера к месту отдыха и обратно в период, соответствующий сроку действия талонов по указанному в них маршруту.

7. В пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил, и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Приложение N 1
к разъяснению

(Рекомендуемый образец)\r\n \r\n    ______________________________________________________________\r\n    (наименование должности, Ф.И.О. руководителя территориального\r\n             органа Пенсионного фонда Российской Федерации)\r\n    от ___________________________________________________________\r\n                           (Ф.И.О. заявителя)\r\n    ______________________________________________________________\r\n    СНИЛС: _____________| N пенсионного удостоверения: ___________\r\n    Документ, удостоверяющий личность: ___________________________\r\n    ______________________________________________________________\r\n    (наименование, серия, номер документа, кем выдан, дата выдачи)\r\n    Проживающего по адресу: ______________________________________\r\n    Телефон: _____________________________________________________\r\n \r\n              ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ\r\n \r\n    В  соответствии  с  Законом Российской Федерации от 19 февраля\r\n1993  г.  N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для\r\nлиц,   работающих   и   проживающих   в  районах Крайнего Севера и\r\nприравненных  к ним местностях" прошу предоставить мне специальные\r\nталоны    (направления)    на    получение   проездных документов,\r\nобеспечивающих  проезд  к  месту  отдыха  на территории Российской\r\nФедерации и обратно по маршруту:\r\n    ______________________________________________________________\r\n             (указать маршрут следования и вид транспорта)\r\n    К заявлению прилагаются:\r\n    1)  копия  документа,  являющегося основанием для пребывания в\r\nместе отдыха: ____________________________________________________\r\n    2) иные документы: ___________________________________________\r\n    Настоящим подтверждаю, что на дату подачи заявления в трудовых\r\nотношениях  не  состою, об ответственности за недостоверность этих\r\nсведений предупрежден (предупреждена)\r\n \r\n    "__" _______ 200_ г. ___________________ _____________________\r\n                         (подпись заявителя) (расшифровка подписи)\r\n 

Данные о заявителе соответствуют документу,
         удостоверяющему личность 

Подпись специалиста

Регистрационный номер
заявления ___________

Дата приема заявления
и документов 
___________________
(число, месяц, год)

Расшифровка подписи

 \r\n------------------------------------------------------------------\r\n                          (линия отреза)\r\n \r\n                       Расписка-уведомление\r\n \r\n    Приняты заявление и документы от гр. _________________________\r\n 

Регистрационный номер
заявления ___________

Дата приема заявления
и документов 
___________________
(число, месяц, год)

Подпись специалиста

Расшифровка подписи

\r\n \r\n 

Приложение N 2
к разъяснению

(Рекомендуемый образец)\r\n \r\n    ______________________________________________________________\r\n    (наименование должности, Ф.И.О. руководителя территориального\r\n             органа Пенсионного фонда Российской Федерации)\r\n    от ___________________________________________________________\r\n                           (Ф.И.О. заявителя)\r\n    ______________________________________________________________\r\n    СНИЛС: _____________| N пенсионного удостоверения: ___________\r\n    Документ, удостоверяющий личность: ___________________________\r\n    ______________________________________________________________\r\n    (наименование, серия, номер документа, кем выдан, дата выдачи)\r\n    Проживающего по адресу: ______________________________________\r\n    Телефон: _____________________________________________________\r\n \r\n              ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ\r\n \r\n    В  соответствии  с  Законом Российской Федерации от 19 февраля\r\n1993  г.  N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для\r\nлиц,   работающих   и   проживающих   в  районах Крайнего Севера и\r\nприравненных  к ним местностях" прошу предоставить мне компенсацию\r\nв  виде  возмещения  фактически  произведенных  расходов на оплату\r\nстоимости   проезда   к   месту   отдыха  на территории Российской\r\nФедерации и обратно по маршруту:\r\n    ______________________________________________________________\r\n             (указать маршрут следования и вид транспорта)\r\n    в сумме ____ руб. __ коп.\r\n    К заявлению прилагаются:\r\n 

 Проездные документы 

Документ, подтверждающий период пребывания
              в месте отдыха              

1.

2.

3.

4.

\r\n    Иные документы: ______________________________________________\r\n    Настоящим  подтверждаю, что на период проезда к месту отдыха и\r\nобратно  и  на  дату  подачи  заявления  в  трудовых отношениях не\r\nсостоял  (не состояла), об ответственности за недостоверность этих\r\nсведений предупрежден (предупреждена)\r\n \r\n    "__" _______ 200_ г. ___________________ _____________________\r\n                         (подпись заявителя) (расшифровка подписи)\r\n 

Данные о заявителе соответствуют документу,
         удостоверяющему личность 

Подпись специалиста

Регистрационный номер
заявления ___________

Дата приема заявления
и документов 
___________________
(число, месяц, год)

Расшифровка подписи

 \r\n------------------------------------------------------------------\r\n                          (линия отреза)\r\n \r\n                       Расписка-уведомление\r\n \r\n    Приняты заявление и документы от гр. _________________________\r\n 

Регистрационный номер
заявления ___________

Дата приема заявления
и документов 
___________________
(число, месяц, год)

Подпись специалиста

Расшифровка подписи