Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.11.2008 N 858 "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СВОДОВ ПРАВИЛ"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения сводов правил.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 3-месячный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации, связанные с реализацией настоящего постановления.

3. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 ноября 2008 г. N 858

1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" регулируют деятельность по разработке и утверждению сводов правил.

2. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

3. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий. В сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых (на добровольной основе) они применяются.

5. Федеральные органы исполнительной власти и иные заинтересованные лица могут при необходимости направить разработчику предложения о разработке сводов правил. При этом предложения должны содержать обоснование целесообразности разработки сводов правил, сведения об использовании при их разработке требований международных стандартов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.

6. При разработке проекта свода правил разработчиком учитываются общие требования к построению, изложению и оформлению документов, установленные для национальных стандартов.

В разрабатываемом проекте свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов. Не допускаются ссылки на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях федеральных органов исполнительной власти и (или) в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

7. По завершении разработки проекта свода правил оформляется уведомление по форме согласно приложению N 1, которое направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для опубликования в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.

8. Доступность проекта свода правил заинтересованным лицам для ознакомления и предоставление указанным лицам по их требованию копий проекта свода правил обеспечиваются разработчиком.

9. Разработчик дорабатывает проект свода правил с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, составляет перечень указанных замечаний с кратким изложением их содержания и результатов обсуждения, а также проводит публичное обсуждение проекта свода правил.

10. После завершения публичного обсуждения проекта свода правил разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил по форме согласно приложению N 2 и направляет его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

11. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.

12. Срок публичного обсуждения проекта свода правил с даты опубликования уведомления о его разработке до даты опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения указанного проекта должен составлять не менее 2 месяцев.

13. С даты опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта свода правил указанный проект и перечень полученных в письменной форме замечаний должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

14. Разработчик осуществляет подготовку окончательной редакции проекта свода правил с учетом результатов его публичного обсуждения и пояснительной записки, включающей в себя характеристику полученных отзывов заинтересованных лиц, сведения о результатах публичного обсуждения проекта свода правил, а также сведения о публикации уведомления о завершении публичного обсуждения указанного проекта.

15. На стадии подготовки к утверждению проекта свода правил разработчик организует проведение экспертизы указанного проекта.

16. Экспертиза проводится организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, или экспертными комиссиями.

Порядок создания и деятельности экспертной комиссии, а также персональный состав и руководитель экспертной комиссии утверждаются разработчиком.

17. По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение. Экспертное заключение подписывает руководитель экспертной комиссии или специализированной организации и направляет их разработчику не позднее чем за 30 дней до даты утверждения свода правил.

18. При положительных результатах экспертизы разработчик издает приказ об утверждении свода правил.

В приказе устанавливается дата введения свода правил в действие с учетом времени, которое необходимо затратить на опубликование свода правил и обеспечение его доступности заинтересованным лицам для ознакомления.

19. При отрицательных результатах экспертизы разработчик принимает решение о доработке проекта свода правил и устанавливает срок повторного рассмотрения указанного проекта.

20. Разработчик в течение 10 дней с даты издания приказа об утверждении свода правил представляет утвержденный свод правил на бумажном носителе в 3 экземплярах (подлинник и 2 копии) на регистрацию в национальный орган Российской Федерации по стандартизации с приложением следующих документов:

а) пояснительная записка к проекту свода правил;

б) перечень полученных в письменной форме замечаний;

в) документы, подтверждающие согласование проекта свода правил (в случае, если оно проводилось);

г) положительное экспертное заключение специализированной организации или экспертной комиссии;

д) копия приказа об утверждении свода правил.

21. Разработка и утверждение изменений, вносимых в свод правил, осуществляются на основе положений, предусмотренных для разработки свода правил.

22. Регистрация утвержденного свода правил осуществляется национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

23. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации в 5-дневный срок с даты поступления документов, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, принимает решение о регистрации свода правил.

24. В случае представления разработчиком не всех документов, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, национальный орган Российской Федерации по стандартизации запрашивает недостающие документы.

В случае непредставления разработчиком в течение месяца с даты направления запроса недостающих документов, национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение об отказе в регистрации свода правил и возврате представленных документов.

25. Своду правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из названий начальных букв слов "свод правил" - "СП", порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, и года утверждения свода правил. Код разработчика присваивается в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления.

26. Ссылки на своды правил допускается приводить без указания в обозначении года утверждения.

27. После регистрации свода правил национальный орган Российской Федерации по стандартизации возвращает разработчику подлинник зарегистрированного свода правил с присвоенным ему обозначением и размещает свод правил в электронно-цифровой форме и на бумажном носителе в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов для обеспечения доступа к нему заинтересованных лиц.

28. Право издания и распространения сводов правил принадлежит разработчику.

29. Опубликование сводов правил осуществляется разработчиком в его официальных печатных изданиях. Текст свода правил размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

30. Разработчик вправе:

а) определять в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации, осуществляющие изготовление тиража свода правил и его распространение;

б) устанавливать правила распространения официально опубликованных сводов правил.

31. Ссылки на своды правил в разрабатываемой и применяемой документации осуществляются только при наличии официально изданных экземпляров сводов правил или экземпляров, приобретенных в организациях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 30 настоящих Правил.

32. Для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам разработки и
утверждения сводов правил

                                                            (форма)\r\n \r\n                            УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n                 о разработке проекта свода правил\r\n \r\n \r\n1. Разработчик ____________________________________________________\r\n                                  (наименование)\r\n2. Объект свода правил с указанием кодов ОКС ______________________\r\n                                                   (указать,\r\n___________________________________________________________________\r\n    в отношении каких объектов сводов правил будут установлены    \r\n                            требования)                            \r\n3. Проект свода правил ____________________________________________\r\n                                     (наименование)\r\n___________________________________________________________________\r\n4. Технический регламент __________________________________________\r\n                           (наименование технического регламента,\r\n___________________________________________________________________\r\n  для соблюдения требований которого разрабатывается проект свода\r\n                              правил)                              \r\n5. Положения,    отличающиеся    от    положений    соответствующих\r\nмеждународных стандартов __________________________________________\r\n___________________________________________________________________\r\n6. Срок публичного обсуждения проекта свода правил ________________\r\n                                               (количество месяцев)\r\n7. Прием  замечаний  по  проекту  свода  правил  осуществляется  по\r\nадресу: ___________________________________________________________\r\n            (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)\r\n8. Копию проекта свода правил можно получить ______________________\r\n___________________________________________________________________\r\n        (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)\r\n       \r\n______________________________ ________________ ___________________\r\n (должность, наименование      (личная подпись)    (расшифровка\r\n   разработчика)                                      подписи)\r\n       \r\n \r\n"___" ______________ 200_ г.\r\n \r\n \r\n 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам разработки и
утверждения сводов правил

                                                            (форма)\r\n \r\n                            УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n      о завершении публичного обсуждения проекта свода правил\r\n \r\n1. Разработчик ____________________________________________________\r\n                                  (наименование)\r\n2. Объект свода правил с указанием кодов ОКС ______________________\r\n                                                   (указать,\r\n___________________________________________________________________\r\n    в отношении каких объектов сводов правил будут установлены    \r\n                            требования)                            \r\n3. Проект свода правил ____________________________________________\r\n                                     (наименование)\r\n4. Технический регламент __________________________________________\r\n                           (наименование технического регламента,\r\n___________________________________________________________________\r\n  для соблюдения требований которого разрабатывается проект свода\r\n                              правил)                              \r\n5. Положения,    отличающиеся    от    положений    соответствующих\r\nмеждународных стандартов __________________________________________\r\n___________________________________________________________________\r\n6. Копию доработанного проекта свода  правил  и  перечня  замечаний\r\nзаинтересованных лиц можно получить _______________________________\r\n___________________________________________________________________\r\n        (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)         \r\n \r\n \r\n______________________________ ________________ ___________________\r\n (должность, наименование      (личная подпись)    (расшифровка\r\n   разработчика)                                      подписи)\r\n       \r\n \r\n"___" ______________ 200_ г.\r\n