Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСБ РФ от 04.12.2008 N 588 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ, ВЫДАЧЕ И УЧЕТУ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ИХ ДУБЛИКАТОВ И ДУБЛИКАТОВ СВИДЕТЕЛЬСТВ (УДОСТОВЕРЕНИЙ) О ПРАВЕ НА ЛЬГОТЫ, ОБРАЗЦЫ КОТОРЫХ УТВЕРЖДЕНЫ ДО 1 ЯНВАРЯ 1992 Г."

В целях реализации в органах федеральной службы безопасности Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" <1>, Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" <2> и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" <3>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 33 (ч. I), ст. 3427; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; N 48, ст. 4743; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 19, ст. 1750; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1837; N 25, ст. 2480; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1748; N 52 (ч. I), ст. 5576; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 9, ст. 817; N 29 (ч. I), ст. 3410; N 30 (ч. I), ст. 3609.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52 (ч. II), ст. 5064; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3644.

<3> Зарегистрировано Минюстом России 10 ноября 2000 г., регистрационный N 2448.

1. Утвердить Инструкцию об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г. (прилагается).

2. Управлению материально-технического обеспечения Службы обеспечения деятельности ФСБ России обеспечивать в установленном порядке изготовление бланков удостоверений ветерана боевых действий на основании заявок Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России в пределах ежегодно выделяемых ассигнований.

3. Признать утратившими силу Приказы ФСБ России от 14 мая 2004 г. N 349 <1>, от 15 апреля 2005 г. N 223 <2>, от 8 июля 2005 г. N 402 <3>, от 21 февраля 2007 г. N 71 <4> и от 21 ноября 2007 г. N 614 <5>.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2004 г., регистрационный N 5821.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2005 г., регистрационный N 6599.

<3> Зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2005 г., регистрационный N 6912.

<4> Зарегистрирован Минюстом России 5 апреля 2007 г., регистрационный N 9237.

<5> Зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2007 г., регистрационный N 10744.

Директор
А.БОРТНИКОВ

Приложение
к Приказу ФСБ России
от 4 декабря 2008 г. N 588

1. Настоящая Инструкция разработана в целях реализации в органах федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" и определяет порядок оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение), их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г. (далее - свидетельство) <1>.

<1> Свидетельства выдавались лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона, которые принимали участие в боевых действиях на территориях других государств.

2. Оформление и выдача удостоверений производится лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона, кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территориях Союза ССР и других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., направление которых осуществлялось органами безопасности, иными государственными органами, правопреемниками которых являются органы безопасности.

3. Для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений в органах безопасности приказом руководителя, начальника органа безопасности на постоянной основе создается комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений (далее - комиссия). В состав комиссии, как правило, включаются представители финансовых, юридических, медицинских, пенсионных подразделений и подразделений кадров.

4. Удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов:

- военнослужащим органов безопасности (далее - военнослужащие) и лицам из числа гражданского персонала органов безопасности - по месту прохождения военной службы (работы);

- лицам, проходившим военную службу в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - по месту пенсионного обеспечения;

- лицам, проходившим военную службу (работавшим) в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - территориальными органами безопасности по месту жительства;

- лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности.

5. К подтверждающим документам относятся:

а) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) <1> или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.;

<1> Приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

б) для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - соответствующий приказ (выписка из приказа) <1>, подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 г.;

<1> Приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, оформленный в установленном порядке.

в) для остальных лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69.

6. Если в органах безопасности подтверждающих документов не имеется, то для их получения лица, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, вправе самостоятельно либо через подразделения кадров органов безопасности запросить соответствующие архивы.

7. По итогам рассмотрения поступивших документов комиссия готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по форме, приведенной в приложении к настоящей Инструкции, которое утверждает руководитель, начальник органа безопасности.

8. При принятии комиссией решения о выдаче удостоверения утвержденное заключение вместе с подтверждающими документами направляется в Службу организационно-кадровой работы ФСБ России (далее - Служба).

В случае принятия комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения об этом в установленном порядке сообщается лицу, подавшему заявление.

9. Служба организует проверку обоснованности принятого комиссией решения о выдаче удостоверения на основании заключения и иных представленных документов.

По итогам проверки за лицом закрепляется бланк удостоверения с конкретными серией и номером бланка удостоверения, эти данные вводятся в центральную систему учета кадров, а соответствующий бланк удостоверения направляется в орган безопасности для последующего оформления и выдачи.

В случае выявления необоснованного принятия решения о выдаче удостоверения заключение с документами возвращается в орган безопасности.

10. Удостоверение подписывает руководитель, начальник органа безопасности или его заместитель, подпись заверяется гербовой печатью. Фотография предъявителя удостоверения также заверяется гербовой печатью. Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений. Удостоверение выдается под роспись.

В случае если бланк удостоверения, закрепленный за лицом, испорчен при заполнении, подразделение кадров органа безопасности направляет испорченный бланк удостоверения в Службу, который уничтожается в установленном порядке, а за лицом закрепляется новый бланк удостоверения.

11. Удостоверение может выдаваться по желанию, отраженному в заявлении лица, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей Инструкции, в случае, если пришло в негодность или утрачено свидетельство. Если в заявлении лица, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, не высказано желание получить удостоверение, то ему выдается дубликат свидетельства.

12. Если удостоверение или свидетельство пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат.

В случае если удостоверение или свидетельство пришло в негодность, то указанный документ прилагается к заявлению его владельца. При невозможности определить подлинность пришедшего в негодность свидетельства или его принадлежность владельцу к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт его выдачи <1>. Документом, подтверждающим факт выдачи свидетельства, является заверенная в установленном порядке копия свидетельства, листа книги учета выдачи удостоверений (свидетельств) или справки из архивных учреждений.

<1> Кроме случаев, когда бланк свидетельства закреплялся Службой.

В случае утраты удостоверения к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт его утраты, а в случае утраты свидетельства - факт выдачи <1> и утраты.

<1> Кроме случаев, когда бланк свидетельства закреплялся Службой.

Заявления с прилагаемыми документами рассматриваются в порядке, определенном пунктами 4, 6 - 10 настоящей Инструкции. Если бланк пришедшего в негодность или утраченного удостоверения либо свидетельства закреплялся Службой, то в Службу направляются заявление и документы, подтверждающие факт утраты удостоверения или свидетельства, без их рассмотрения на комиссии.

13. Бланки удостоверений и свидетельств являются документами строгой отчетности и хранятся в установленном порядке.

Испорченные при оформлении или пришедшие в негодность удостоверения, свидетельства, их дубликаты уничтожаются в Службе, о чем составляется соответствующий акт.

14. О выдаче удостоверения, его дубликата, а также дубликата свидетельства в удостоверении личности военнослужащего и в послужном списке личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, делается соответствующая запись.

15. При выдаче удостоверения, его дубликата, дубликата свидетельства лицам, находящимся на пенсионном обеспечении в органах безопасности, копия выданного документа приобщается к материалам пенсионного дела.

16. Подразделения кадров органов безопасности обязаны в течение 60 дней со дня получения бланков удостоверений, свидетельств представить в Службу письменный отчет об оформлении этих документов.

Приложение
к Инструкции (п. 7)

     \r\n                                        УТВЕРЖДАЮ\r\n                     _____________________________________________\r\n                                       (должность)\r\n                     _____________________________________________\r\n                     (воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)\r\n                                        ___ ______________ 200_ г.\r\n \r\n                     Мотивированное заключение\r\n          о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана\r\n                          боевых действий\r\n \r\n  1. Фамилия ________________        5. Личный номер _____________\r\n  2. Имя ____________________        6. Воинское звание __________\r\n  3. Отчество _______________        7. Должность ________________\r\n  4. Дата рождения __________           __________________________\r\n \r\n       Основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий\r\n 

Участие в боевых 
действиях <1> в 
соответствии с 
разделом III Перечня 
государств, городов, 
территорий и периодов 
ведения боевых действий 
с участием граждан 
Российской Федерации, 
утвержденного Федеральным 
законом "О ветеранах" 

Перечень документов, 
подтверждающих 
участие в 
боевых действиях 

Категория 
ветерана 
боевых действий 
(указывается номер 
подпункта пункта 1 
статьи 3 Федерального 
закона "О ветеранах") 

 \r\n  9. Вывод о выдаче (об отказе в выдаче) _________________________\r\n  10. Причина отказа в выдаче ____________________________________\r\n      ____________________________________________________________\r\n \r\n  Председатель комиссии    ______________   ______________________\r\n                             (подпись)        (инициалы, фамилия)\r\n \r\n  Члены комиссии:          ______________   ______________________\r\n                               (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n                           ______________   ______________________\r\n                               (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n \r\n  __ _________ 20__ г.

   Примечание.\r\n   При  рассмотрении  заявления  о  выдаче дубликата свидетельства\r\n(удостоверения)   о   праве   на  льготы готовится соответствующее\r\nмотивированное  заключение  о  выдаче  (отказе в выдаче) дубликата\r\nсвидетельства (удостоверения) о праве на льготы.\r\n 

<1> Указывается период участия в боевых действиях. \r\n