Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 27.12.2002 N 226 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 11 (КРАТКАЯ) "СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемую инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" и ввести ее в действие с отчета за 2002 год.

2. С введением указанной в п. 1 настоящего Постановления инструкции признать утратившим силу Постановление Госкомстата России от 07.02.2001 N 13 в части утверждения инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" и Постановление Госкомстата России от 27.12.2001 N 98.

Председатель
В.Л.СОКОЛИН

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Госкомстата России
от 27.12.2002 N 226

1. Форму федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" представляют юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, являющиеся некоммерческими организациями в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

основанным на этих нормативных актах Общероссийским классификатором организационно - правовых форм ОК 028-99.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, финансируемых собственником учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.

Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы коды ОКПО и ОКОНХ. В качестве кода ОКОНХ указывается один из кодов отрасли экономики, приведенных в пункте 7 настоящей инструкции, соответствующий основному виду деятельности организации.

Остальные коды, а также код ОКОНХ низшего уровня определяются территориальными органами Госкомстата России и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.

3. Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

4. Целью наблюдения по данной форме является получение необходимой статистической информации для расчета баланса основного капитала по полной учетной и остаточной балансовой стоимости и анализа сводных данных об основных фондах некоммерческих организаций Российской Федерации.

Форма N 11 (краткая) представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.

Некоммерческая организация может иметь обособленные подразделения, расположенные вне места ее нахождения (филиалы и представительства). Они не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Некоммерческая организация (юридическое лицо), имеющая обособленные подразделения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, представляет в органы государственной статистики форму N 11 (краткая):

в целом по юридическому лицу;

по юридическому лицу с исключением имущества, учитываемого на балансе филиалов и представительств, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации.

Кроме того, форму N 11 (краткая) представляют в статистические органы по месту своего расположения обособленные подразделения (филиалы и представительства) некоммерческих организаций, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации. В ней отражаются данные об имуществе, учитываемом на балансе этих филиалов и представительств.

5. Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенным в нормативных актах, утвержденных Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (Приказ Минфина России от 30.03.2001 N 26н);

Плане счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденных Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н;

Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (Приказ Минфина России от 29.07.98 N 34н);

Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (Приказ Минфина России от 30.12.99 N 107н), с последующими изменениями;

Приказе Минфина России от 13.01.2000 N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации (Приказ Минфина России от 28.06.2000 N 60н).

В составе основных средств учитываются: здания, сооружения и передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная и оргтехника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства.

К основным средствам относятся также капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и в арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к основным средствам.

Капитальные вложения в многолетние насаждения, улучшение земель включаются в состав основных средств ежегодно в сумме расходов, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ.

Законченные капитальные вложения в арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к основным средствам, зачисляются арендатором в собственные основные средства в сумме фактических расходов, если иное не предусмотрено договором аренды.

Основные средства отражаются в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости, т.е. по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, а объекты, которые подвергались переоценке, - по восстановительной стоимости. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и частичной ликвидации соответствующих объектов.

Состав основных фондов, учитываемых в формах статистического наблюдения, в целом соответствует составу основных средств, отражаемых в бухгалтерском учете и отчетности. Основные средства, учитываемые на забалансовых счетах, в форме N 11 (краткая) в составе основных фондов не отражаются, за исключением стоимости приватизированного и проданного гражданам жилья, отражаемой в справочном порядке по строке 21 этой формы, но не учитываемой в составе основных фондов организации по строкам 01 - 20.

Некоммерческая организация может иметь в составе своего имущества земельные участки. Однако стоимость земельных участков и объектов природопользования относится в статистике к материальным непроизведенным активам и в состав основных фондов не включается. Поэтому их стоимость в форме N 11 (краткая) не включается в общий объем основных фондов организации. В составе основных фондов учитываются лишь инвестиции в улучшение земель.

6. Основные фонды отражаются в формах статистического наблюдения по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.

Под полной учетной стоимостью основных фондов в статистике понимается их первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных ПБУ 6/01 и другими действующими нормативными актами по учету основных средств.

Полная учетная стоимость для объектов, прошедших переоценку основных фондов, равна их восстановительной стоимости на дату последней проведенной переоценки, то есть стоимости воспроизводства в ценах, существовавших на эту дату. Для объектов, не проходивших переоценки, она равна первоначальной стоимости (стоимости приобретения в ценах, существовавших на дату приобретения), с учетом ее изменения в результате достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации.

Под остаточной балансовой стоимостью в статистике понимается остаточная стоимость, учитываемая в бухгалтерских балансах организаций. Объекты, прошедшие переоценки основных фондов, отражаются с учетом их переоценок. Остаточная балансовая стоимость отражает изменение состояния основных фондов, постепенную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса, в размере накопленного износа. При этом уменьшение стоимости определяется в соответствии с нормами и методами начисления амортизации и износа, применяемыми в бухгалтерском учете.

Остаточная балансовая стоимость основных фондов равна разнице их полной учетной стоимости и сумм амортизации, износа, начисленных (определенных) за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.

Кроме того, в статистике используется термин "учетный износ", объединяющий используемые в бухгалтерском учете понятия износа и амортизации. Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету стоимость основных средств погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования. Вместе с тем, согласно ПБУ 6/01, по объектам основных средств некоммерческих организаций производится начисление износа в конце отчетного года по установленным нормам амортизационных отчислений.

Учетный износ - это величина, равная сумме начисленного за отчетный период (или - для накопленного учетного износа - за период с начала эксплуатации) износа по тем основным фондам, на которые амортизация не начисляется, и амортизации по тем основным фондам, на которые она начисляется. Этот показатель отражает утрату основными фондами остаточной балансовой стоимости в процессе эксплуатации. Величина учетного износа определяется исходя из норм и методов начисления амортизации и износа, применяемых в бухгалтерском учете.

7. В строке 01 отражаются все основные фонды некоммерческой организации, учитываемые ею на счете по учету основных средств и находящиеся в организации на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды; основные фонды, приобретенные бюджетными учреждениями за счет средств от предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

При заполнении формы N 11 (краткая) используется термин "основной вид деятельности".

Для некоммерческих организаций в качестве основного вида деятельности принимается вид деятельности (соответствующий одной из нижеперечисленных отраслей экономики), средняя численность занятых которым по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации.

Например, те многоотраслевые организации, у которых в адресной части формы указывается в соответствии с вышеназванными критериями код по ОКОНХ 90100 "Жилищное хозяйство", отражают по основной деятельности только основные фонды, относящиеся к отрасли "Жилищное хозяйство".

Основным видом деятельности принимается одна из следующих отраслей в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), принятым Постановлением от 14.11.1975 N 18 Госстандарта СССР, с последующими изменениями, внесенными Госстандартом СССР и Госстандартом России:

<*> Сельскохозяйственное производство + хозяйственное управление сельским хозяйством.

При заполнении формы используется также термин "второстепенная деятельность". В статистике под "второстепенной деятельностью" понимается деятельность, осуществляемая организацией наряду с основной. Производимая в процессе этой деятельности продукция (товары и услуги), также как продукция основной деятельности, должна быть пригодна для реализации за пределы данной организации.

Основные фонды основного вида деятельности показываются по строке 02, основные фонды всех второстепенных видов деятельности по производству товаров в целом - в строке 12, а всех второстепенных видов деятельности по оказанию услуг в целом - в строке 13.

Сумма данных строк 02, 12 и 13 по всем графам должна быть равна данным строки 01.

8. В соответствии с действующим классификатором отраслей народного хозяйства основные фонды не выделенных на самостоятельный баланс структурных подразделений организации (мастерских, отделов, служб и т.д.), осуществляющих вспомогательные виды деятельности - внутренние перевозки и погрузо - разгрузочные работы, снабженческо - сбытовую и складскую деятельность, функции связи и управления, учитываются по основной деятельности этих организаций.

9. По строкам 03 - 11 отражаются основные фонды основного вида деятельности по видовой структуре согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ), введенному в действие с 1 января 1996 г. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359.

По строке 04 из данных по жилым и нежилым зданиям, учитываемым по основному виду деятельности организаций и отражаемым в строке 03, выделяются данные о жилых зданиях. Таким образом, в этой строке учитываются жилые здания организаций, имеющих основной вид деятельности "жилищное хозяйство". Данные о жилых зданиях организаций, имеющих другой основной вид деятельности, учитываются ими в составе основных фондов второстепенных видов деятельности и в строке 04 не отражаются.

К жилым зданиям относятся здания:

входящие в жилой фонд (общего назначения, общежитии, спальных корпусов школ - интернатов, спальных корпусов детских домов, спальных корпусов домов для престарелых и инвалидов), и жилые здания (помещения);

не входящие в жилой фонд (летние дачи, садовые домики, домики щитовые передвижные, вагончики, помещения, приспособленные под жилье, - вагоны и кузова железнодорожных вагонов, суда и т.п.).

Данные о нежилой части этих зданий (встроенных помещениях магазинов, организаций бытового обслуживания, жилищных контор, отделов и т.п.) в строке 04 не отражаются.

По строке 06 из данных по сооружениям, учитываемым по основному виду деятельности организаций и отражаемым в строке 05, выделяются данные о внегородских шоссейных дорогах организаций дорожного хозяйства.

По строке 11 отражаются нематериальные основные фонды, не учитываемые в составе нематериальных активов в качестве исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и не отражаемые по строкам 25 и 27.

Согласно используемым в статистике методологическим подходам, нематериальные активы должны подразделяться на произведенные и непроизведенные. Под произведенными нематериальными активами, относимыми согласно ОКОФ к нематериальным основным фондам, понимается информация (результат производства, прежде всего - интеллектуальной деятельности), нанесенная на сравнительно малоценный материальный носитель, в т.ч.:

геолого - разведочные работы;

компьютерное программное обеспечение;

оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы или искусства;

наукоемкие промышленные технологии;

прочие нематериальные основные фонды.

10. По строке 12 учитываются все основные фонды структурных подразделений отчитывающейся организации, осуществляющих второстепенные виды деятельности по производству товаров, а по строке 13 - осуществляющих второстепенные виды деятельности по оказанию услуг.

11. В графе 3 отражается наличие основных фондов по полной учетной стоимости на начало года.

Данные о полной учетной стоимости основных фондов на начало отчетного года, как правило, должны соответствовать данным о полной учетной стоимости основных фондов на конец года из формы N 11 (краткая) за прошлый год. В отдельных случаях данные могут различаться за счет организационных и иных изменений, происшедших на начало отчетного года.

В этих случаях, а также в случаях изменения основного вида деятельности организации соответствующие пояснения должны прилагаться к форме, представляемой органу государственной статистики.

12. В графе 4 показывается стоимость объектов основных фондов, принятых к бухгалтерскому учету в отчетном году (включая ввод новых основных фондов) при их приобретении, сооружении и изготовлении; получении по договору дарения и иных случаях безвозмездного получения и других поступлений. В графе 5 приводятся данные о введенных в действие за отчетный год новых основных фондах.

13. В графе 6 отражается общее выбытие основных фондов (включая ликвидацию) в отчетном году по полной учетной стоимости. Причиной выбытия могут быть их продажа (реализация); списание в случае морального и (или) физического износа; ликвидация при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях; передача по договорам мены, дарения основных средств; списание основных средств по другим причинам. В графе 7 приводятся данные о ликвидированных (списанных) за год основных фондах, а в графе 8, из них - о ликвидированных вследствие потерь от стихийных бедствий, техногенных катастроф, автокатастроф, пожаров, военных действий и т.д., определяемые по данным первичного учета.

14. В графе 9 отражается наличие основных фондов по полной учетной стоимости на конец года.

Наличие основных фондов на конец года равно их наличию на начало года, увеличенному на их поступление и уменьшенному на их выбытие в течение года (графа 9 = графа 3 + графа 4 - графа 6).

15. В графе 10 учитывается наличие основных фондов на конец года по остаточной балансовой стоимости.

По полностью изношенным (амортизированным) основным фондам остаточная балансовая стоимость должна быть равна нулю.

По основным фондам, по которым износ (амортизация) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету не начисляется, остаточная балансовая стоимость принимается равной полной учетной стоимости.

16. В графе 11 приводится величина учетного износа основных фондов, начисленного за год, определенная в соответствии с данными бухгалтерского учета.

Начисление износа (амортизации) по основным фондам, изношенным (амортизированным) на 100 процентов, не производится.

По основным фондам, по которым износ (амортизация) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету не начисляется, учетный износ за год принимается равным нулю.

17. В графе 12 учитывается учетный износ основных фондов, ликвидированных в течение года (учтенных по графе 7 по полной учетной стоимости), накопленный за все время их эксплуатации.

18. В графе 13 отражается стоимость основных фондов на начало года, следующего за отчетным, по полной учетной стоимости.

Итоги переоценки основных фондов бюджетных учреждений, осуществляемой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1 января 2003 г., отражаются в бухгалтерской отчетности за первое полугодие 2003 года. Поэтому в графе 13 формы N 11 (краткая) за 2002 итоги этой переоценки не учитываются.

Данные графы 13 могут отличаться от данных графы 9 за счет организационных и иных изменений, вступающих в силу с начала года, следующего за отчетным. В случае существенных изменений соответствующие пояснения должны прилагаться к форме, представляемой органу государственной статистики. В случае отсутствия изменений данные графы 13 должны быть равны данным графы 9.

19. В разделе II данные о наличии основных фондов структурных подразделений отчитывающейся организации, относящихся к второстепенным видам деятельности, учтенные в разделе I в графе 9 (по отраслям, производящим товары, - в строке 12 и по отраслям, оказывающим услуги, - в строке 13), распределяются по отраслям экономики. Распределение полной учетной стоимости основных фондов по состоянию на конец года по отраслям экономики осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), исходя из списка отраслей, приведенного в пункте 7 настоящей инструкции.

При этом по свободным строкам 14 - 15 учитывается наличие основных фондов второстепенных видов деятельности по производству товаров, а по свободным строкам 16 - 20 - основных фондов второстепенных видов деятельности по оказанию услуг.

Данные об основных фондах по второстепенным видам деятельности отраслей приводятся, если они составляют в общей стоимости основных фондов не менее 5 процентов. В графе 3 указываются коды соответствующих отраслей по ОКОНХ (из указанных в пункте 7 настоящей инструкции).

Сумма данных строк 14 и 15 по графе 4 должна быть равна данным строки 12 по графе 9. Сумма данных строк 16 - 20 по графе 4 должна быть равна данным строки 13 по графе 9.

20. По строке 21 учитывается стоимость приватизированного и выкупленного гражданами жилья, отражаемого организациями на забалансовом счете.

21. По строке 22 показываются осуществленные за год затраты на все виды ремонта основных фондов организации - текущий, средний и капитальный, по строке 23 - из них выделяются затраты на все виды ремонта зданий и сооружений, а по строке 24 - затраты на все виды ремонта зданий и сооружений, выполненные силами сторонних организаций.

22. По строке 25 отражается в соответствии с данными бухгалтерского учета полная учетная стоимость нематериальных активов (без нематериальных основных фондов, учтенных по строке 11) по состоянию на конец года, а по строке 27 - по состоянию на начало года, следующего за отчетным.

Итоги переоценки нематериальных активов бюджетных учреждений, осуществляемой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1 января 2003 года, отражаются в бухгалтерской отчетности за первое полугодие 2003 года. Поэтому в строке 27 формы N 11 (краткая) за 2002 итоги этой переоценки не учитываются. Исходя из этого, данные строки 27 могут отличаться от данных строки 25 лишь за счет организационных и иных изменений, вступающих в силу с начала года, следующего за отчетным. При отсутствии таких изменений данные строки 27 должны быть равны данным строки 25.

В случае существенных изменений наличия нематериальных активов на конец года по сравнению с данными формы N 11 (краткая) за предшествующий год, а также с данными на начало года, следующего за отчетным, соответствующие пояснения должны прилагаться к форме, представляемой органу государственной статистики.

По строке 26 из данных строки 25 выделяется стоимость квартир, приобретенных организациями в объектах жилого фонда для использования в качестве жилых помещений, по состоянию на конец года, в тех случаях, когда она включена в бухгалтерском учете организаций в состав нематериальных активов.

23. По строке 28 отражается учетная стоимость объектов, не завершенных строительством. По строке 29 учитываются те объекты, не завершенные строительством, которые строятся для собственного использования или уже оплаченные заказчиком. Эта строка заполняется заказчиком.

По строке 30 из общей стоимости объектов, не завершенных строительством, учтенных в строке 28, выделяются объекты, принятые в эксплуатацию на основании актов приемки, на которые отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию (по видам объектов, по которым предусмотрена такая регистрация).

* * *

С введением в действие настоящей Инструкции отменяются ранее действовавшие:

Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций", утвержденная Постановлением Госкомстата России от 07.02.2001 N 13;

Дополнения и изменения в Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций", утвержденные Постановлением Госкомстата России от 27.12.2001 N 98.

Управление статистики
основных фондов
и строительства