Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.01.93 N 42 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ РОССИИ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое положение о Федеральной службе занятости России.

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено
постановлением Совета Министров -
Правительства
Российской Федерации
от 19 января 1993 г. N 42

1. Федеральная служба занятости России является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению государственной политики занятости населения Российской Федерации.

Федеральная служба занятости России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, общественными объединениями.

Федеральная служба занятости России осуществляет общее организационное и методическое руководство деятельностью органов занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и образует с ними организационно самостоятельную государственную службу занятости населения на территории Российской Федерации.

2. Федеральная служба занятости России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями Съездов народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Федеральная служба занятости России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в числе валютные в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Местонахождение Федеральной службы занятости России - г. Москва.

Финансирование аппарата Федеральной службы занятости России осуществляется за счет средств республиканского бюджета, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

4. Основными задачами Федеральной службы занятости России являются:

разработка в пределах своей компетенции с участием других центральных органов федеральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предложений по проведению государственной политики занятости населения;

обеспечение реализации органами государственной службы занятости мероприятий в области занятости, направленных на сокращение периода поиска гражданами работы, содействие в трудоустройстве безработных и иных лиц, ищущих работу, развитие профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения, самостоятельной занятости, оказание услуг работодателям по подбору кадров для заполнения вакансий, предотвращение длительной безработицы, оказание социальной помощи безработным;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области занятости населения, страхования на случай потери работы;

координация совместно с другими центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации деятельности по вопросам занятости населения с учетом иных направлений экономической и социальной политики;

участие в определении минимальных и обязательных для всех республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга нормативов социальной поддержки граждан в области занятости населения;

осуществление контроля за формированием и расходованием средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в соответствии с утвержденным бюджетом;

участие в контроле за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;

осуществление международных связей по проблемам занятости населения.

5. Федеральная служба занятости населения в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

в области анализа и прогнозирования рынка труда, разработки программ занятости населения

осуществляет анализ рынка труда и подготовку предложений по его регулированию, в том числе за счет мер по сохранению и созданию рабочих мест, включая специальные рабочие места, участвует в разработке прогноза занятости населения;

подготавливает предложения по совершенствованию основных направлений государственной политики занятости с учетом эффективности мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики для соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти;

разрабатывает и участвует в реализации согласованных с центральными органами федеральной исполнительной власти, общероссийскими профессиональными союзами, союзами работодателей и другими общественными объединениями мероприятий на рынке труда в рамках программ или специальных соглашений по содействию занятости населения и предотвращению длительной безработицы;

в области организации профессионального обучения и консультирования незанятого населения

организует деятельность органов государственной службы занятости по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных граждан и лиц, ищущих работу;

взаимодействует с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и центральными органами федеральной исполнительной власти, ассоциациями (союзами) предпринимателей и общественными объединениями по осуществлению мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан;

содействует созданию и развитию сети учебных центров государственной службы занятости и осуществляет их организационно-методическое руководство;

участвует в разработке программ, методических рекомендаций и материалов по профессиональному консультированию, подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и лиц, ищущих работу, с учетом особенностей различных социальных групп населения;

участвует в программно-методическом обеспечении техническом оснащении учебных центров государственной службы занятости и иных образовательных учреждений, осуществляющий профессиональное обучение незанятого населения по направлению органов государственной службы занятости;

в области организации деятельности государственной службы занятости по социальной поддержке незанятого населения

подготавливает предложения по совершенствованию организации трудоустройства граждан, участвует в разработке специальных мероприятий для лиц, особо нуждающихся в содействии занятости, а также способствует созданию при необходимости в системе органов государственной службы занятости специализированных подразделений, осуществляющих целевую деятельность по обеспечению занятости отдельных групп населения;

оказывает помощь в вопросах устройства на работу граждан, пожелавших переехать в другую местность;

определяет порядок организации и финансирования оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, проводимых при участии органов государственной службы занятости;

осуществляет подготовку предложений о размерах, условиях, сроках и организации выплаты стипендий безработным гражданам, направляемым органами государственной службы занятости на обучение, пособий по безработице, материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на получение пособия по безработице;

содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости;

в области финансирования деятельности государственной службы занятости

разрабатывает проект бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по источникам образования и целевым направлениям расходования средств;

распоряжается средствами Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в установленном порядке и в пределах бюджета, установленного Верховным Советом Российской Федерации;

утверждает распределение бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и сметы на содержание и социальное развитие органов государственной службы занятости по их представлению;

контролирует финансовую деятельность органов государственной службы занятости, организует в установленном порядке учет и отчетность по исполнению бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации;

в области научных исследований и информации

координирует научные исследования в области занятости и социальной поддержки населения на рынке труда, участвует в их финансировании и использовании научных разработок в практике деятельности государственной службы занятости;

организует работу по созданию информационно-справочной системы государственной службы занятости и по ее эксплуатации;

осуществляет публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки граждан;

в области межгосударственного и международного сотрудничества

участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) между Российской Федерацией и другими государствами в области занятости населения;

проводит в установленном порядке консультации и переговоры по вопросам международного сотрудничества в области содействия занятости населения с правительственными, международными организациями, ассоциациями и отдельными зарубежными фирмами, организует работу по проведению международных конференций и семинаров, реализации проектов технического содействия органам государственной службы занятости;

вносит предложения по ратификации Российской Федерацией международных конвенций и других международных документов по вопросам занятости населения;

принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам занятости населения.

6. Федеральная служба занятости России наряду в выполнением перечисленных функций:

обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к сфере ее ведения, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов;

совместно с органами государственной власти и управления, профессиональными союзами и другими общественными объединениями осуществляет контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;

участвует в установленном порядке в разработке генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительными органами и объединениями работодателей в части вопросов, входящих в компетенцию Федеральной службы занятости России;

вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о выделении средств из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования сельскохозяйственного переселения;

получает от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы занятости России;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам занятости населения;

осуществляет в установленном порядке проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности в соответствии с действующим законодательством по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы занятости России;

создает в установленном порядке организации, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением занятости населения, в том числе подведомственные организации, способствующие выполнению государственной службой занятости своих функций;

способствует совершенствованию организационной структуры и развитию материально-технической и учебно-методической базы органов государственной службы занятости;

организует повышение квалификации персонала органов государственной службы занятости;

проводит в установленном порядке конференции, семинары, совещания;

проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Федеральной службе занятости России предоставляется право:

издавать приказы и давать указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения органами государственной службы занятости;

участвовать в разработке решений о мерах финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние занятости населения Российской Федерации;

участвовать в работе консультативных органов, формируемых из представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей и органов государственного управления;

организовывать проведение благотворительных акций и программ, связанных с содействием занятости и социальной поддержкой граждан на рынке труда.

8. Федеральную службу занятости России возглавляет руководитель, назначаемый Президентом Российской Федерации.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.

Руководитель:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности его заместителей и руководителей подразделений за выполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы занятости России в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных Правительством Российской Федерации, смету расходов на его содержание, а также положения о структурных подразделениях;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений, других работников центрального аппарата Федеральной службы занятости России;

назначает на должность с освобождает от должности руководителей органов занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствующего органа исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом государственной власти.

9. В Федеральной службе занятости России образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), заместителей руководителя по должности, руководящих работников Службы, министерств, государственных комитетов и других центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, научно-исследовательских и других организаций.

Члены коллегии федеральной службы занятости России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Федеральной службы занятости России.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя.

10. При Федеральной службе занятости России создается консультативный общественный совет по проблемам занятости населения.

Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем Федеральной службы занятости России.