Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30, ст. 3583, 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 7, ст. 772).

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2008, N 19, ст. 2094.

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России.

<*> Далее - "ФМС России".

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

Приложение
к Приказу ФМС России
от 21 мая 2009 г. N 119

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

<*> Далее - "ФМС России".

<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

5. Управление организации визовой и регистрационной работы <*> ФМС России:

<*> Далее - "УОВиРР".

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в Правовое управление <*> ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России.

<*> Далее - "ПУ".

6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

- возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

- либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России.

7. УОВиРР ФМС России:

7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

Приложение N 1
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации

Образец\r\n \r\n                                              УТВЕРЖДАЮ\r\n                                               Директор\r\n                                   Федеральной миграционной службы\r\n                                   _______________________________\r\n                                              (звание)\r\n                                   _______________________________\r\n                                    (подпись, фамилия, инициалы)\r\n                                       М.П. <*>     ______________\r\n                                                        (дата)\r\n \r\n                             РЕШЕНИЕ\r\n            О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)\r\n        ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА\r\n                     В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,\r\n                    оформившего решение)\r\nрассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ___________________\r\n                                               (гражданство (если\r\n__________________________________________________________________\r\n  имеется), Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие\r\n__________________________________________________________________\r\n                       установочные данные)\r\n \r\n                                УСТАНОВИЛ:\r\n \r\nчто ______________________________________________________________\r\n                   (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)\r\n__________________________________________________________________\r\n   (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия\r\n__________________________________________________________________\r\n  решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного\r\n__________________________________________________________________\r\n      гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации)\r\n    Руководствуясь  частью  3  статьи 25.10 Федерального закона "О\r\nпорядке  выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда в Российскую\r\nФедерацию"\r\n \r\n                            ПОЛАГАЛ БЫ:\r\n \r\n    Принять  решение  о  нежелательности пребывания (проживания) в\r\nРоссийской             Федерации             в           отношении\r\n__________________________________________________________________\r\n              (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n__________________________________________________     ___________\r\n  (должность, специальное звание (если имеется),        (подпись)\r\n     Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)\r\n \r\n"__" _____________ 200_ г.\r\n \r\nСОГЛАСЕН\r\nРуководитель <**> ___________________________________________\r\n                     (полное наименование территориального\r\n                               органа ФМС России)\r\n_________________________________________________      ___________\r\n   (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)          (подпись)\r\n \r\n"__" _____________ 20__ г.\r\n \r\n
\r\n     <*> Проставляется гербовая печать ФМС России.\r\n     <**>    В    случае    согласования    решения уполномоченным\r\nзаместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя,\r\nотчество и специальное звание (если имеется).\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации

<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Приложение N 3
к Инструкции о порядке
подготовки, представления
и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной
службы материалов по принятию
решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации

"__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации

В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите депортации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

линия отрыва

Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.

"__" ______________ 20__ г.