Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росрыболовства от 08.06.2009 N 468 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЫБОЛОВСТВА В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И КОНТРОЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ, В УЧЕБНЫХ И КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ РЫБОВОДСТВА, ВОСПРОИЗВОДСТВА И АККЛИМАТИЗАЦИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов.

2. Управлению науки и образования совместно с Управлением правового обеспечения направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Минюст России в 10-дневный срок.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству В.В. Рисованого.

Руководитель
А.А.КРАЙНИЙ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Росрыболовства
от 8 июня 2009 г. N 468

1. Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство).

2. Государственную функцию по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов исполняет Росрыболовство.

Административные процедуры (административные действия) выполняются федеральными государственными гражданскими служащими структурных подразделений Росрыболовства.

Ответственным за разработку приказа о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях является Управление науки и образования.

Ответственным за разработку приказа о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов является Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства.

3. Исполнение государственной функции по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10, N 23, ст. 2380, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 23, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253, N 6, ст. 738);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. N 887 "Об утверждении правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5832);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4836);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года N 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52 (часть III), ст. 5734).

4. Результатом исполнения государственной функции является издание приказа Росрыболовства о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов с указанием квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов применительно к каждому пользователю (далее - функция по распределению квот).

5. Участниками распределения водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов с указанием квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов применительно к каждому пользователю могут быть пользователи, зарегистрированные в Российской Федерации в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и по которым принято решение о предоставлении им водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства (далее - водные биоресурсы), в пользование.

Решение о предоставлении пользователям водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется на основании заявок, планов и программ работ, составленных и направленных в Росрыболовство самими пользователями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование".

6. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

6.1. Росрыболовство:

почтовый адрес: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12;

электронная почта: harbour@fishcom.ru;

официальный сайт: www.fishcom.ru;

график работы: понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

среда 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

пятница 9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45)

суббота выходной

воскресенье выходной;

справочные телефоны ответственных структурных подразделений Росрыболовства за исполнение государственной функции:

Управление науки и образования: (8-495) 625-87-78

Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства: (8-495) 628-35-72

номер телефона-автоинформатора указывается на официальном сайте Росрыболовства.

6.2. Консультации по оказанию услуги могут предоставляться по телефонам: (8-495) 624-32-71, 625-02-19.

Адрес сайта Росрыболовства для получения информации по предоставлению государственной услуги: www.fishcom.ru.

При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Росрыболовства обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о действующих нормативных правовых актах по исполнению государственной функции по распределению квот;

- о месте размещения на официальном сайте информации по исполнению государственной функции по распределению квот.

7. Распределение квот между пользователями осуществляется Росрыболовством в течение 20 дней после утверждения распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот для каждого рыбохозяйственного бассейна.

8. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является:

введение запрета на добычу (вылов) конкретного вида водных биоресурсов при распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в культурно-просветительских целях.

8.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:

отсутствие принятого в отношении пользователя решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства (далее - водные биоресурсы), в пользование;

внесение конкретного вида водных биоресурсов в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

непредоставление или несвоевременное предоставление в установленном порядке подтверждения пользователем уточненных объемов;

отказ пользователя от заявленных объемов добычи (вылова).

9. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовывать исполнение государственной функции в полном объеме. Подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары для исполнения государственной функции.

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) подготовка проектов приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами квот;

б) утверждение приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами квот;

в) рассылка приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами квот.

11. Юридическими фактами для исполнения государственной функции является утверждение следующих приказов:

о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот для каждого рыбохозяйственного бассейна;

о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов.

12. Начальник ответственного Управления Росрыболовства в течение 1 дня со дня получения приказов, перечисленных в пункте 11, определяет ответственных исполнителей - начальников отделов (далее - исполнители) и направляет им указанные приказы для использования в работе:

а) в части распределения между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в учебных и культурно-просветительских целях - начальнику отдела экспедиционных исследований и подготовки общего допустимого улова Управления науки и образования;

б) в части распределения между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов - начальнику отдела организации воспроизводства и поставок оборудования Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства.

13. Исполнители в срок не позднее 14 дней после получения приказов, указанных в пункте 11, разрабатывают на основании заявляемых пользователями объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов следующие проекты:

проект Приказа Росрыболовства "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях";

проект Приказа Росрыболовства "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях";

проект Приказа Росрыболовства "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов".

14. В случае если объемы утвержденных общих допустимых уловов и квот меньше объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, заявленных пользователями, исполнители:

в срок не позднее 5-ти дней после получения приказов Росрыболовства, указанных в пункте 11, осуществляют расчет уточненных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов для каждого пользователя в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Росрыболовства от 8 июня 2009 г. "Об утверждении методики расчета уточненных объемов общих допустимых уловов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2009 г., регистрационный N 14342);

в срок не позднее 3 дней после осуществления указанного расчета уведомляют пользователей о снижении заявленных ими объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и устанавливают срок представления уточненных заявок, программ выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также планов работ при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, ранее предоставленных пользователями в установленном порядке в Росрыболовство для принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование.

Пользователь в 3-дневный срок в случае согласия на уточнение заявляемых объемов извещает Росрыболовство.

Исполнение государственной функции по распределению квот в случае, установленном настоящим пунктом Регламента, будет осуществляться в 20-дневный срок после предоставления в установленном порядке подтверждения пользователем уточненных объемов.

15. После завершения подготовки проектов приказов по распределению между пользователями квот исполнитель в течение 3 дней визирует их у начальника ответственного Управления и Управления правового обеспечения.

15.1. Согласованные проекты приказов в течение 2 дней визируются у курирующего заместителя руководителя Росрыболовства и после визирования передаются руководителю Росрыболовства на утверждение.

16. После утверждения приказы Росрыболовства об утверждении распределения между пользователями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов передаются в Административное управление для регистрации и организации их отправки в соответствующие структурные подразделения Росрыболовства, подведомственные Росрыболовству организации и территориальные управления Росрыболовства согласно прилагаемой к Приказу рассылке для использования в работе.

17. Вышеуказанные приказы Росрыболовства размещаются на сайте Росрыболовства в сети Интернет (/content/base/).

18. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется начальниками структурных подразделений Росрыболовства в соответствии с компетенцией, определенной разделом III настоящего Регламента.

19. Государственные служащие Росрыболовства обеспечивают сохранность сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной функции по распределению квот, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.

20. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции по распределению квот, плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению данной государственной функции.

Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.

21. Руководитель Росрыболовства организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции по распределению квот ответственными структурными подразделениями Росрыболовства.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по распределению квот включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав организаций по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Росрыболовства.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей, причиненных действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями, принимаемыми ими в ходе исполнения государственной функции по распределению квот, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за исполнением государственной функции по распределению квот со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

23. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Росрыболовства, а также решений, принимаемых ими, путем направления письменной жалобы руководителю Росрыболовства.

В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

В случае если письменная жалоба не соответствует вышеуказанным требованиям, то она не рассматривается.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента поступления жалобы.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заинтересованными лицами в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении мероприятий по устранению предмета жалобы и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия решения.

Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, принятых в рамках исполнения государственной функции по распределению квот на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

- принятых решений;

- применения дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции по распределению квот, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

24. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Росрыболовства, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по распределению квот, в судебном порядке, путем обращения в Арбитражный суд г. Москва в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту
Федерального агентства
по рыболовству по исполнению
государственной функции
по распределению между
пользователями водными
биологическими ресурсами
квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов
для осуществления рыболовства
в научно-исследовательских
и контрольных целях, в учебных
и культурно-просветительских
целях, а также в целях рыбоводства,
воспроизводства и акклиматизации
водных биологических ресурсов,
утвержденному Приказом
Росрыболовства
от _____________ N ___