Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.08.2009 N 699 "ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КРЕДИТОВ СТУДЕНТАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ"

В целях совершенствования механизмов государственной поддержки образовательного кредитования Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий банкам на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий банкам на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в рамках эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 534 "О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4317).

2. Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования для предоставления банкам, участвующим в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, субсидий из федерального бюджета на возмещение:

части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования в рамках эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов, в размере трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, заключенного с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г., на весь срок пользования образовательными кредитами, предусмотренный договорами, заключенными банком и студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;

сумм невозвращенных образовательных кредитов в размере до 20 процентов объема выданных образовательных кредитов по договорам, заключенным с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. банком и студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить нормативные правовые акты, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2009 г. N 699

1. Эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию (далее - эксперимент), проводится на условиях, предусмотренных настоящим Положением, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"банк - участник эксперимента" - банк, готовый предоставлять кредиты на условиях, предусмотренных настоящим Положением;

"вуз" - образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию, прошедшее ежегодный отбор в порядке и на основании критериев, определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, для включения Федеральным агентством по образованию в перечень вузов для участия в эксперименте. В отношении студентов, участвующих в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на 31 августа 2009 г., а также студентов, участвующих в программе "Кредо" общества с ограниченной ответственностью "Крэйн" и Акционерного коммерческого банка "СОЮЗ" (открытое акционерное общество) и изъявивших желание участвовать в эксперименте на условиях, предусмотренных настоящим Положением, применяется понятие "вуз", предусмотренное Положением о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 534;

"заемщик" - студент вуза, являющийся гражданином Российской Федерации в возрасте от 14 до 18 лет или совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отвечающий установленным Министерством образования и науки Российской Федерации критериям по успеваемости и заключивший с банком - участником эксперимента договор образовательного кредита. В отношении студентов, участвующих в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на 31 августа 2009 г., а также студентов, участвующих в программе "Кредо" общества с ограниченной ответственностью "Крэйн" и Акционерного коммерческого банка "СОЮЗ" (открытое акционерное общество) и изъявивших желание участвовать в эксперименте на условиях, предусмотренных настоящим Положением, применяется понятие "заемщик", предусмотренное Положением о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 534;

"государственная поддержка" - государственная поддержка образовательного кредитования, предусматриваемая федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и осуществляемая в форме предоставления субсидий на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику, и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику, на весь срок пользования образовательными кредитами, предусмотренный договорами, заключенными банком - участником эксперимента и заемщиком;

"субсидия на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику" - возмещение банку - участнику эксперимента сумм невозвращенных образовательных кредитов в размере до 20 процентов объема выданных образовательных кредитов;

"субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику" - возмещение банку - участнику эксперимента выпадающих доходов в размере трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, на весь срок пользования образовательными кредитами, предусмотренный договорами, заключенными банком - участником эксперимента и заемщиком;

"образовательный кредит" - денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком - участником эксперимента с целью оплаты получаемых впервые образовательных услуг по основным образовательным программам высшего профессионального образования по очной форме обучения, которые оказывает заемщику вуз на основании договора о предоставлении платных образовательных услуг. В отношении студентов, участвующих в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на 31 декабря 2008 г., а также студентов, участвующих в программе "Кредо" общества с ограниченной ответственностью "Крэйн" и Акционерного коммерческого банка "СОЮЗ" (открытое акционерное общество) и изъявивших желание участвовать в эксперименте на условиях, предусмотренных настоящим Положением, под понятием "образовательный кредит" понимаются денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставленные заемщику банком - участником эксперимента с целью погашения долга за пользование образовательным кредитом по договору образовательного кредита, заключенному до 31 декабря 2008 г.;

"соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику" - соглашение, которое заключают Федеральное агентство по образованию и банк - участник эксперимента по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым Федеральное агентство по образованию предоставляет банку - участнику эксперимента субсидию на возмещение части его расходов по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику;

"договор образовательного кредита" - договор о предоставлении образовательного кредита, который заключают банк - участник эксперимента и заемщик;

"льготный период пользования образовательным кредитом" - период, включающий срок обучения заемщика в вузе и дополнительно 3 месяца, в течение которого заемщик не выплачивает банку - участнику эксперимента основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за первый и второй годы пользования образовательным кредитом;

"процентная ставка" - разница между ставкой за пользование образовательным кредитом, установленной банком - участником эксперимента, и ставкой, равной трем четвертым ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, предоставляемой в качестве государственной поддержки и не превышающей максимальную процентную ставку;

"максимальная процентная ставка" - ставка за пользование образовательным кредитом, установленная заемщику в размере не более одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 пункта;

"соглашение об информационном сотрудничестве" - соглашение, которое заключают вуз и банк - участник эксперимента по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым стороны устанавливают порядок осуществления совместных действий при проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам этого вуза;

"соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику в рамках эксперимента" - соглашение, которое заключают Федеральное агентство по образованию и банк - участник эксперимента по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации, и на основании которого Федеральное агентство по образованию предоставляет банку - участнику эксперимента субсидию на возмещение выпадающих доходов в размере трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, на весь срок пользования образовательными кредитами, предусмотренный договором, заключенным банком - участником эксперимента и заемщиком.

3. Эксперимент проводит Министерство образования и науки Российской Федерации.

4. Эксперимент проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, включенных Федеральным агентством по образованию в перечень вузов для участия в эксперименте.

В перечень вузов включаются образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, прошедшие ежегодный отбор в порядке и на основании критериев, определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, с указанием конкретных направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, для обучения по которым предоставляется образовательный кредит.

5. Вузы обязаны представлять в Федеральное агентство по образованию информацию о ходе проведения эксперимента в порядке и сроки, которые определяются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Вузы заключают с банками - участниками эксперимента соглашения об информационном сотрудничестве.

6. Банк - участник эксперимента направляет средства на счет (лицевой счет) вуза, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг, на основании платежного документа вуза и справки вуза об успеваемости заемщика по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации.

Банк - участник эксперимента направляет средства по договору образовательного кредита при соответствии успеваемости заемщика критериям и в случаях, которые определяются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Указанные положения распространяются на студентов, участвующих в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на 31 августа 2009 г., а также студентов, участвующих в программе "Кредо" общества с ограниченной ответственностью "Крэйн" и Акционерного коммерческого банка "СОЮЗ" (открытое акционерное общество) и изъявивших желание участвовать в эксперименте на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

7. Государственная поддержка распространяется на образовательные кредиты, отвечающие следующим требованиям:

а) заемщику предоставляется отсрочка на весь срок обучения в вузе и дополнительно на 3 месяца (льготный период пользования образовательным кредитом) по выплате:

основного долга по образовательному кредиту;

части процентов за первый и второй годы пользования образовательным кредитом (или за период, оставшийся до окончания обучения в вузе, если он составляет менее 2 лет) из расчета не менее 60 процентов суммы платежа по процентной ставке в течение первого года пользования образовательным кредитом, не менее 40 процентов суммы платежа по процентной ставке в течение второго года пользования образовательным кредитом;

б) процентная ставка по выдаваемым банками - участниками эксперимента образовательным кредитам не может превышать максимальную процентную ставку;

в) срок, в течение которого возвращается образовательный кредит после завершения обучения в вузе, составляет 10 лет;

г) банки - участники эксперимента не могут взимать дополнительные платежи (в том числе комиссии за ведение счетов заемщика), которые влекут увеличение максимальной процентной ставки по выдаваемым кредитам. В случае превышения максимальной процентной ставки по договорам образовательного кредита на такие договоры не распространяется государственная поддержка;

д) не предусматривается требование к заемщику по предоставлению обеспечения по образовательным кредитам;

е) досрочное погашение задолженности по образовательному кредиту осуществляется без штрафных санкций в соответствии с условиями договора образовательного кредита, заключаемого заемщиком с банком - участником эксперимента.

8. Федеральное агентство по образованию заключает соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику, а также соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику в рамках эксперимента, с каждым банком - участником эксперимента, обратившимся в Федеральное агентство по образованию.

9. В случае неисполнения заемщиком его обязательств по договору образовательного кредита банк - участник эксперимента обращается в Федеральное агентство по образованию о возмещении части расходов.

10. Требования, предъявляемые банком - участником эксперимента к заемщику в случае предоставления государственной поддержки, уменьшаются на сумму государственной поддержки, оказанной банку - участнику эксперимента.

11. На договоры образовательного кредита, заключенные по истечении срока проведения эксперимента, государственная поддержка не распространяется.

12. Возмещение банку - участнику эксперимента части его затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику, осуществляется Федеральным агентством по образованию в соответствии с соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику, и в порядке, предусмотренном Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий банкам на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2009 г. N 699

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидий банкам на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

2. Понятия "субсидия на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику", "образовательный кредит", "банк - участник эксперимента", "заемщик", "вуз" и "договор образовательного кредита" используются в значении, предусмотренном Положением о проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699.

3. Субсидия на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику (далее - субсидия), предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по образованию на указанные цели.

4. Получателями субсидии являются банки - участники эксперимента, заключившие с Федеральным агентством по образованию соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - соглашение).

5. Максимальный размер субсидии определяется в размере 20 процентов суммы образовательных кредитов, выданных банком - участником эксперимента.

Максимальный размер субсидии включает объем средств возмещения части затрат банка - участника эксперимента, возникших в результате неисполнения заемщиками обязательств по договорам образовательного кредита, заключенным в период проведения эксперимента.

Максимальный размер субсидии не может превышать лимиты бюджетных обязательств, утвержденные Федеральному агентству по образованию в установленном порядке.

6. Для получения субсидии банк - участник эксперимента представляет в Федеральное агентство по образованию заявку о возмещении части расходов, к которой прилагает следующие документы:

а) копия договора образовательного кредита, по которому заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств;

б) платежные документы, подтверждающие перечисление банком - участником эксперимента средств вузу;

в) реестр договоров образовательного кредита;

г) документы уполномоченных государственных органов, подтверждающие размер задолженности и невозможность ее возврата заемщиком, установленные по результатам проведенных банком - участником эксперимента мероприятий по взысканию задолженности;

д) иные документы, предусмотренные соглашением.

7. Федеральное агентство по образованию в срок, установленный соглашением, организует проверку полноты и правильности оформления представленных документов и направляет банку - участнику эксперимента уведомление в письменной форме о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их принятии в случае ненадлежащего оформления документов с указанием причины отказа и срока, отведенного на их исправление.

8. Федеральное агентство по образованию в соответствии с соглашением осуществляет ежеквартально перечисление субсидий на расчетные счета банков - участников эксперимента.

9. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, возлагается на Федеральное агентство по образованию и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2009 г. N 699

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидий банкам на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в рамках эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов.

2. В настоящих Правилах понятия "субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику", "образовательный кредит", "банк - участник эксперимента", "заемщик" и "договор образовательного кредита" используются в значении, определенном Положением о проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699.

3. Субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику (далее - субсидия), предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по образованию на указанные цели.

4. Получателями субсидии являются банки - участники эксперимента, заключившие с Федеральным агентством по образованию соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым заемщику в рамках эксперимента, по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - соглашение).

5. В соглашении предусматриваются следующие условия:

право Федерального агентства по образованию на проведение проверок соблюдения банком - участником эксперимента условий, установленных соглашением;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, которые устанавливаются Федеральным агентством по образованию.

6. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по образованию при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

7. Размер субсидии определяется как три четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного кредита, на весь срок пользования образовательными кредитами, предусмотренный договором образовательного кредита, заключенным банком - участником эксперимента и заемщиком.

8. Для получения субсидии банк - участник эксперимента не позднее 5 рабочих дней со дня окончания очередного отчетного периода представляет в Федеральное агентство по образованию следующие документы:

заявка (в произвольной форме) о возмещении части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, выданным заемщику банком - участником эксперимента;

заверенный банком - участником эксперимента отчет о суммах выданных образовательных кредитов и процентах, подлежащих отсрочке в соответствии с Положением о проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699, с указанием запрашиваемой суммы субсидии по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации.

9. Федеральное агентство по образованию в срок, установленный соглашением, организует проверку полноты и правильности оформления представленных документов и направляет банку - участнику эксперимента уведомление в письменной форме о принятии документов к рассмотрению или в случае ненадлежащего оформления документов - об отказе в их принятии с указанием причины отказа и срока, отведенного на исправление.

10. Федеральное агентство по образованию ежемесячно осуществляет перечисление субсидий на расчетные счета банков - участников эксперимента.

11. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, возлагается на Федеральное агентство по образованию и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2009 г. N 699

1. В абзаце первом пункта 1 слова "в 2007-2010 годах" заменить словами "в 2007-2013 годах".

2. В пункте 1 Положения о порядке проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденного указанным постановлением, слова "проводится с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2010 г." заменить словами "проводится на условиях, предусмотренных настоящим Положением, с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2009 г.".

3. В пункте 5 Правил возмещения за счет средств федерального бюджета части расходов поручителей по договорам поручительства по образовательным кредитам, предоставленным студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденных указанным постановлением, слова "до 31 декабря 2010 г." заменить словами "до 31 августа 2009 г.".