Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 18.04.96 N 242 (ред. от 26.02.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ПРИШЕДШИХ В НЕГОДНОЕ СОСТОЯНИЕ ИЛИ УТРАЧЕННЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ"

(в ред. Приказа ГТК РФ от 26.02.2004 N 239)

В целях совершенствования порядка списания пришедших в негодное состояние материальных ценностей приказываю:

1. Утвердить Временную инструкцию о порядке списания пришедших в негодное состояние или утраченных материальных ценностей в таможенных органах.

2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен строго руководствоваться данной Инструкцией.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Данная Инструкция вступает в действие с 01.04.96.

Первый заместитель
Председателя ГТК России
В.Ф.КРУГЛИКОВ

Приложение
к Приказу ГТК России
от 18 апреля 1996 г. N 242

(в ред. Приказа ГТК РФ от 26.02.2004 N 239)

1.1. Настоящей Инструкцией устанавливается порядок списания в таможенных органах пришедших в негодное состояние или утраченных материальных ценностей.

<*> Далее "Инструкция".

Под материальными ценностями здесь и в дальнейшем подразумеваются:

- основные средства, в том числе здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, технические средства таможенного контроля, средства связи, вычислительная и оргтехника, вооружение, боеприпасы, все виды военного и специального имущества, автотранспортные средства и др.;

- товарно-материальные ценности, учитываемые в составе малоценных и быстроизнашивающихся предметов, в том числе предметы, служащие менее одного года, независимо от стоимости; предметы стоимостью до 1,0 млн. руб. за единицу по цене приобретения независимо от срока их службы.

1.2. С балансов таможенных органов могут быть списаны материальные ценности:

- изношенные по истечении установленных сроков эксплуатации (службы, носки) и непригодные для дальнейшего использования, когда их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно;

- морально устаревшие, когда они не могут быть реализованы за плату или переданы безвозмездно организациям других министерств и ведомств России;

- утраченные или уничтоженные в результате стихийных бедствий, боевых действий, пожаров, дорожно-транспортных происшествий, аварий и катастроф, порчи, хищения и т.п.;

- здания и сооружения, подлежащие сносу в связи со строительством новых (реконструкцией) объектов или пришедшие в ветхое и аварийное состояние.

1.3. Материальные ценности, утратившие свое назначение, но пригодные для использования в народном хозяйстве, должны быть реализованы организациям других министерств и ведомств России в соответствии с Инструкцией о порядке выявления, перераспределения и реализации излишних материальных ценностей в таможенных органах.

2.1. Материальные ценности, пришедшие в негодное состояние, относящиеся к основным средствам, списываются на основании актов технического (качественного) состояния (Приложение 1).

Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы списываются в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 26.12.94 N 170.

2.2. Для определения технического (качественного) состояния материальных ценностей назначается постоянно действующая комиссия, как правило, в составе:

- заместителя руководителя таможенного органа (председатель комиссии);

- представителя отдела бухгалтерского учета и контроля;

- лиц, на которых возложена материальная ответственность за сохранность имущества.

К участию в работе комиссии могут привлекаться представители государственных инспекций.

2.3. Комиссия выполняет следующие функции:

- производит непосредственный осмотр материальных ценностей, подлежащих списанию, устанавливает их комплектность, наличие документации, техническое состояние и категорию и делает заключение о необходимости списания;

- устанавливает причины, обусловившие необходимость списания материальных ценностей (износ, преждевременное выбытие вследствие нарушений правил эксплуатации или аварии и т.п.);

- определяет возможность использования годных приборов, узлов, агрегатов, деталей и производит их оценку.

В своей работе комиссия руководствуется стандартами, описаниями, формулярами, паспортами, техническими условиями, сроками эксплуатации, документами о результатах испытаний.

По результатам проверки составляется акт на списание материальных ценностей.

2.4. Истечение установленных сроков эксплуатации (службы, носки) материальных ценностей не может служить основанием для их списания, если они по своему техническому состоянию или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению.

2.5. Председатель и члены комиссии, подписавшие акт на списание материальных ценностей, а также начальник таможенного органа, утвердивший акт, несут ответственность за неправильное и необоснованное заключение о техническом состоянии списываемых материальных ценностей.

2.6. Акт технического состояния на списание материальных ценностей составляется в одном экземпляре, если он утверждается начальником таможенного органа, и в двух экземплярах, если утверждается руководителем вышестоящего таможенного органа.

Акты на списание материальных ценностей, переданных во временное пользование (аренду) сторонним организациям, оформляются таможенным органом, осуществившим эту передачу, по представлению эксплуатирующей организации.

2.7. Акты технического состояния на списание оборудования, смонтированного на шасси автомобилей, тракторов и прицепах, составляются раздельно: на оборудование и на автотракторную технику.

2.8. Первый утвержденный экземпляр возвращается в таможенный орган, где служит основанием для списания и оприходования полученных от демонтажа (разборки, разделки, распорки) материальных ценностей.

2.9. Право на списание материальных ценностей, пришедших в негодное состояние, имеют должностные лица, указанные в таблице 1:

Таблица 1

(в ред. Приказа ГТК РФ от 26.02.2004 N 239)

2.10. Должностные лица вышестоящих таможенных органов, имеющих согласно п. 2.9 право на списание материальных ценностей, пользуются в полной мере также правами на списание, предоставленными должностным лицам нижестоящих таможенных органов.

2.11. Списание с учета материальных ценностей, пришедших в негодное состояние, производится по балансовой стоимости.

2.12. Демонтаж (разборка) материальных ценностей, а также их ликвидация до утверждения актов технического состояния не разрешается.

2.13. Все годные для использования, в том числе и требующие ремонта, приборы, узлы, агрегаты, запасные части, детали и материалы, полученные от демонтажа (разборки) материальных ценностей, подлежащих списанию, должны быть взяты таможенным органом на учет по соответствующим счетам, а непригодные детали и материалы - как вторичное сырье.

2.14. Списание с учета металлолома производится на основании документов, подтверждающих его сдачу организациям "Вторчермета" или "Вторцветмета".

Отработанные и негодные аккумуляторы и другие источники тока с содержанием серебра, кадмия, никеля и ртути списываются с учета только при наличии документов, подтверждающих их отправку заводам вторичной переработки.

Выручка от реализации вышеперечисленных материальных ценностей, за исключением уплаченных в бюджет установленных законодательством налогов, остается на счете таможенного органа.

2.15. Материалы и детали, используемые для эксплуатации технических средств и оборудования, бланочная и канцелярская продукция списываются с учета прямым расходом в пределах установленных норм, а при их отсутствии - на основании актов, утверждаемых руководителем соответствующего таможенного органа.

3.1. К утраченным материальным ценностям относятся недостачи и потери материальных ценностей, возникшие в результате:

- гибели или порчи (полной или частичной) вследствие стихийных бедствий, боевых действий, пожаров, аварий, катастроф, дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил технической эксплуатации;

- хищения, присвоения, промотания, незаконного расхода;

- просчета, провеса, промера, порчи вследствие нарушения правил приемки и выдачи, хранения и перевозок;

- убыли (сверх утвержденных норм естественной убыли).

3.2. При обнаружении утраты материальных ценностей начальником таможенного органа назначается административное расследование, которое производится незаинтересованными должностными лицами.

Расследованием устанавливаются причины и размер фактического ущерба, причиненного государству, а также лица, виновные в утрате материальных ценностей.

3.3. Списание сумм материального ущерба за счет государства по утратам материальных ценностей производится в следующих случаях:

- когда материальные ценности утрачены по причине стихийных бедствий или в результате боевых действий;

- когда материальные ценности утрачены по причине аварии, катастрофы, дорожно-транспортного происшествия, если против виновных лиц не возбуждено уголовного дела и отсутствуют основания для отнесения сумм причиненного материального ущерба за их счет или виновные лица не установлены;

- когда возмещение ущерба за счет виновных лиц невозможно после использования всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по взысканию ущерба;

- если сумма ущерба, причиненного утратой материальных ценностей, превышает сумму, определенную судебными инстанциями к взысканию с виновного, или сумму, которую по закону возможно взыскать с виновного;

- смерти виновного, подтвержденной соответствующими документами, и при отсутствии имущества у него, на которое могло бы быть обращено взыскание.

3.4. Списание утраченных материальных ценностей производится на основании заключений (Приложение 2).

3.5. Заключение составляется в одном экземпляре, если оно утверждается начальником таможенного органа, и в двух экземплярах, если утверждается начальником вышестоящего таможенного органа.

Одновременно с утверждением заключения на нем ставится гербовая печать таможенного органа, руководителем которого оно утверждается.

3.6. Начальником вышестоящего таможенного органа утверждаются оба экземпляра заключения, на которых ставится гербовая печать; первый экземпляр возвращается в таможенный орган и служит основанием для списания утраченных материальных ценностей, а второй - остается в делах таможенного органа, утвердившего заключение.

3.7. Право утверждения заключений на списание за счет государства утраченных материальных ценностей имеют должностные лица, указанные в таблице 2:

Таблица 2

(в ред. Приказа ГТК РФ от 26.02.2004 N 239)

3.8. В случаях, когда стоимость утраченных материальных ценностей превышает право начальника таможенного органа на их списание, документы представляются руководителю вышестоящего таможенного органа по подчиненности, который обязан рассмотреть поступившие документы и принять решение в пределах предоставленных ему прав.

Для получения разрешения на списание утраченных материальных ценностей должно быть представлено мотивированное ходатайство.

К ходатайству о разрешении на списание утраченных материальных ценностей прилагаются следующие документы:

- акт технического состояния;

- свидетельства, подтверждающие непригодность материальных ценностей к дальнейшему использованию;

- материалы административного расследования;

- справка о частичном возмещении ущерба за счет виновных лиц;

- копия решения судебного органа или постановления следственного органа по делу и другие материалы, обосновывающие необходимость списания.

К актам технического состояния на списание машин, оборудования, автотранспортных средств и других материальных ценностей, досрочно пришедших в непригодное состояние в результате аварий, дорожно-транспортных и других происшествий, прилагаются копия акта об аварии (происшествии) и материалы административного расследования с подробным изложением причин, вызвавших аварию (происшествие) с указанием мер, принятых к виновным лицам.

В случае уничтожения материальных ценностей в результате пожара составляется акт расследования обстоятельств и причин возникновения пожара по прилагаемой форме (Приложение 3), к которому прилагаются:

- план здания (помещения), где возник пожар, с указанием расположения материальных ценностей;

- справка о состоянии погоды от метеослужбы, заверенная подписью и печатью;

- справка о материальном ущербе в результате пожара, заверенная подписью и печатью отдела бухгалтерского учета и контроля таможенного органа;

- акт о пожаре, выданный Госпожарнадзором (совместно с Энергонадзором по необходимости);

- ведомости инвентаризации материальных ценностей после пожара;

- ведомости материальных ценностей, уничтоженных в результате пожара;

- индивидуальные учетные карточки на здания и сооружения, пострадавшие от пожара.

3.10. Списание с учета утраченных материальных ценностей производится по их первоначальной стоимости (для переоцененных - по восстановительной), кроме зданий и сооружений, первоначальная стоимость которых определяется по актам ввода в эксплуатацию, паспортам или инвентаризационным ведомостям.

Определение сумм ущерба от утраты материальных ценностей, подлежащих списанию за счет государства, производится по остаточной стоимости (балансовая стоимость минус фактический износ этих материальных ценностей).

Сумма ущерба от утраты материальных ценностей, подлежащих взысканию с виновных лиц, определяется порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Инструкции

Утверждаю
______________________
(должность, подпись,
______________________
инициалы, фамилия)
"___" ____________ 19__ г.

                             АКТ N ______ \r\n            ТЕХНИЧЕСКОГО (КАЧЕСТВЕННОГО) СОСТОЯНИЯ \r\n            МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ СПИСАНИЮ\r\n         В ____________________________________________ \r\n                (наименование таможенного органа) \r\n \r\nКомиссия в составе: председателя _________________________________\r\n                                  (должность, фамилия, инициалы)\r\n                    и членов     ________________________________,\r\n                                  (должность, фамилия, инициалы)\r\n                                 ________________________________,\r\n                                  (должность, фамилия, инициалы)\r\n                                 ________________________________,\r\n                                  (должность, фамилия, инициалы)\r\n                                 ________________________________,\r\n                                  (должность, фамилия, инициалы)\r\nна основании Приказа _____________________________________________\r\n                       (наименование таможенного органа)\r\nот "____" ___________ 19__ г.   N  ________    произвела    осмотр\r\nтехнического (качественного)   состояния  материальных  ценностей,\r\nподлежащих списанию.\r\n    В результате   осмотра   материальных   ценностей  и  изучения\r\nпаспортов, формуляров, учетных и других документов на них комиссия\r\nустановила:\r\n 

 NN 
п/п 

Наименование 
материальных 
 ценностей 

  Единица 
 измерения 

                    Основные данные, характеризующие материальные ценности 

Количество 

Первоначальная 
 (балансовая) 
   стоимость, 
   цена за 
   единицу 

Сумма 

  Техническое 
(качественное) 
   состояние, 
    краткое 
   описание 
   основных 
   дефектов и 
    причины 
   списания 

 Заключение о 
  дальнейшем 
 использовании 
  (подлежит 
   списанию, 
   реализации, 
   ремонту, 
  демонтажу, 
   разборке 
    и т.п.) 

номенклатурный 
или инвентарный 
    номер 

заводской 
  номер 

  тип, 
 марка, 
 модель 

размер 
 (вид) 

  год выпуска 
(изготовления, 
  постройки) 

дата ввода в 
эксплуатацию 

    норма 
 эксплуатации 
(машино-часов, 
 лет и т.п.) 

  количество 
отработанных 
машино-часов, 
лет и т.п.) 

 1 

    2 

    3 

       4 

   5 

  6 

  7 

      8 

    9 

     10 

    11 

    12 

     13 

 14 

    15 

    16 

 \r\n    Председатель комиссии _______________________________________,\r\n                              (должность, фамилия, инициалы)\r\n    Члены комиссии        _______________________________________,\r\n                              (должность, фамилия, инициалы)\r\n                          _______________________________________,\r\n                              (должность, фамилия, инициалы)\r\n                          _______________________________________,\r\n                              (должность, фамилия, инициалы)\r\n                          _______________________________________,\r\n                              (должность, фамилия, инициалы)\r\n \r\n    "____" ____________ 19__ г.\r\n \r\n    Заключение руководителя  таможенного  органа при представлении\r\nакта на утверждение вышестоящему органу __________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n    Руководитель\r\n    таможенного органа          __________________________________\r\n                                           (подпись)\r\n    "____" ____________ 19__ г.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 2
к Инструкции

Утверждаю
____________________
(подпись)
____________________
(подпись, инициалы,
____________________
фамилия)
"___" ___________ 19__ г.

                     ЗАКЛЮЧЕНИЕ N _____\r\n   НА СПИСАНИЕ С УЧЕТА УТРАЧЕННЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ\r\n              СОГЛАСНО ХОДАТАЙСТВУ N ____ \r\n                 ОТ "___"____________19__ Г.\r\n    _________________________________________________________\r\n   (наименование таможенного органа, возбудившего ходатайство) \r\n \r\n    1. Содержание: _______________________________________________\r\n    (причины, обстоятельства, время утраты материальных ценностей)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    2. Наименование утраченных материальных ценностей ____________\r\n                                                     (указывается,\r\n__________________________________________________________________\r\n  какие материальные ценности утрачены, их краткая характеристика,\r\n__________________________________________________________________\r\n  единица измерения, количество, заводской номер, марка, модель,\r\n__________________________________________________________________\r\n  тип, размер, вид, год выпуска, дата ввода в эксплуатацию,\r\n__________________________________________________________________\r\nнорма эксплуатации, первоначальная и остаточная стоимость, процент\r\n__________________________________________________________________\r\n                       износа и т.д.)\r\n    Меры, принятые по отношению должностных лиц, виновных в утрате\r\nматериальных ценностей ___________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    4. Выводы и предложения ______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    Приложение: __________________________________________________\r\n                __________________________________________________\r\n                __________________________________________________\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n  (должность, подпись,  инициалы  и  фамилия лица,  составившего\r\n                        заключение)\r\n \r\n                                         "___" ___________ 19__ г.\r\n \r\n                                                       Согласовано\r\n                                            ______________________\r\n                                              (должность, подпись,\r\n                                               инициалы и фамилия)\r\n                                         "___" ___________ 19__ г.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 3
к Инструкции

                          АКТ \r\n      РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ\r\n                         ПОЖАРА\r\n     ____________________________________________ \r\n           (наименование таможенного органа) \r\n \r\n"___" ____________ 19__ г.                      г. _______________\r\n \r\n    Комиссией (мною) _____________________________________________\r\n                            (должность, фамилия, инициалы)\r\nна основании      предписания __________________________  от "___"\r\n______________ 19__ г. за N _____________ совместно с ____________\r\nв присутствии ____________________________________________________\r\n                     (должность, фамилия, инициалы)\r\nпроизведено расследование обстоятельств  и  причины  возникновения\r\nпожара в ________________________________________________________,\r\n                (наименование таможенного органа)\r\nпроизошедшего ____________________________________________________\r\n                      (наименование здания, помещения)\r\n__________________________________________________________________\r\n                     (дата, месяц, год)\r\n       Расследованием установлено:\r\n    1. Краткая строительная характеристика здания (дата постройки,\r\nматериал стен, перекрытий, кровли, вид отопления и освещения).\r\n    Соответствие здания  (сооружения)  существующим   строительным\r\nнормам и правилам. Для производственных помещений краткое описание\r\nтехнологии.\r\n    2. Обстоятельства возникновения пожара:\r\n    Обстановка до  возникновения  пожара,   какие   нагревательные\r\nприборы   применялись  и  т.д.,  кто  последним  вышел  из  здания\r\n(помещения),  кем оно осматривалось до закрытия (если пожар возник\r\nв нерабочее время), кто обнаружил пожар.\r\n    Обстановка в здании (сооружении) в момент обнаружения  пожара.\r\nМестонахождение очага пожара.\r\n    Фиксируется время  закрытия  склада  (хранилища,   помещения),\r\nвремя обнаружения пожара и вызова пожарной команды.\r\n    3. Тушение пожара:\r\n    Действия лиц,  обнаруживших  пожар,  и сотрудников таможенного\r\nоргана по тушению  пожара  и  эвакуации  имущества.  Обстановка  к\r\nмоменту прибытия пожарной команды.\r\n    Действия прибывших  пожарных  команд,  порядок   использования\r\nисточников водоснабжения и подачи стволов.\r\n    Расстояние от  источника  водоснабжения   до   места   пожара.\r\nСостояние погоды, направление и сила ветра.\r\n    Оценка работы пожарных команд,  обеспеченность водоснабжением.\r\nВремя локализации и ликвидации пожара. Несчастные случаи с людьми.\r\n    4. Причина пожара:\r\n    Указывается и   обосновывается   наиболее   вероятная  причина\r\nпожара.  Что способствовало распространению пожара.  Указать,  кто\r\nведет следствие по пожару.\r\n    5. Ущерб от пожара:\r\n    Что сгорело и повреждено огнем.  Общий ущерб от пожара,  в том\r\nчисле по строению, оборудованию и имуществу.\r\n    6. Виновники пожара:\r\n    Непосредственные виновники    пожара.     Должностные     лица\r\nтаможенного   органа,  не  обеспечившие  проведение  мер  пожарной\r\nбезопасности.  Какие  конкретно  нарушения  требований   приказов,\r\nинструкций  и  правил  пожарной безопасности были допущены ими при\r\nэксплуатации помещений или при хранении имущества.\r\n    7. Состояние противопожарной охраны в таможенном органе:\r\n    Основные недостатки в организации пожарной охраны  таможенного\r\nоргана.\r\n    Перечень невыполненных  мероприятий,  связанных   с   причиной\r\nвозникновения пожара, его распространением и тушением.\r\n    8. Выводы:\r\n    Пожар в таможенном органе возник в результате нарушений\r\n__________________________________________________________________\r\n      (указать, какие требования приказов по мерам пожарной\r\n__________________________________________________________________\r\n                безопасности были нарушены)\r\n__________________________________________________________________\r\n    9. Предложения    по    списанию    материальных    ценностей,\r\nуничтоженных пожаром, и возмещению причиненного ущерба\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПредседатель комиссии ___________       __________________________\r\n                       (подпись)            (инициалы, фамилия)\r\nЧлены комиссии        ___________       __________________________\r\n                       (подпись)            (инициалы, фамилия)\r\n                      ___________       __________________________\r\n                       (подпись)            (инициалы, фамилия)\r\n \r\n"___" ______________ 19__ г.\r\n \r\nС актом ознакомлен:\r\n \r\nРуководитель\r\nтаможенного органа     ___________      __________________________\r\n                        (подпись)           (инициалы, фамилия)\r\n \r\nС выводами комиссии согласен\r\n_________________     ____________      __________________________\r\n  (должность)           (подпись)           (инициалы, фамилия)\r\n \r\n"____" _____________ 19__ г.\r\n