Законодательная база Российской Федерации

В налоговые органы поступают письменные и устные запросы различных организаций, учреждений, коммерческих фирм о предоставлении им информации о юридических и физических лицах, которая относится к категории конфиденциальной или составляет коммерческую тайну. В некоторых случаях информация запрашивается с целью создания собственных информационных массивов, проверки финансово-экономического состояния фирм, банков, предпринимателей, плательщиков, партнеров и конкурентов по бизнесу, других категорий юридических и физических лиц.

При рассмотрении таких запросов следует строго исходить из требований законодательства, в частности Федерального закона " Об информации, информатизации и защите информации" от 25.01.95, других нормативных правовых актов, учитывать, что налоговые органы часто не являются собственниками запрашиваемой информации, не могут распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков.

Закон предусматривает ответственность как за противоправное осуществление экспертиз, проверок финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения граждан, юридических лиц, общественных организаций, так и за нарушение режима и правил предоставления информации.

Действующее законодательство разрешает передачу конфиденциальной информации о налогоплательщиках из числа юридических и физических лиц без их согласия только в правоохранительные органы и в строго установленном порядке, т.е. по официальным мотивированным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке ст. 109 УПК, о чем направлялись в госналогинспекции разъяснения в совместных письмах Госналогслужбы России и ДНП РФ от 30.08.94 N ВГ-6-18/322 (ВЯ-1375) и от 28.10.94 N ВГ-6-18/404 (СА-1826).

Кроме того, по мотивированным письменным запросам информация предоставляется отдельным государственным организациям и ведомствам в пределах, предусмотренных соглашениями с ними Госналогслужбы России и с учетом требований по сохранению коммерческой тайны.

Так, порядок предоставления Пенсионному фонду РФ сведений о доходах предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, определен совместным письмом Пенсионного фонда РФ и Госналогслужбы России от 03.06.93 / 04.06.93 N ЛЧ-16/2116-ИН, ВЗ-6-03/196.

Предоставление территориальным агентствам Федерального управления по делам несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России сведений о балансах предприятий федеральной собственности и иных предприятиях с долей федеральной собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей регулируется Приказом Госналогслужбы России от 25.03.94 N ВГ-3-13/79.

Взаимодействие и обмен информацией госналогорганов и территориальных органов по валютному и экспортному контролю (во исполнение Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2264) осуществляются в соответствии с Соглашением между Госналогслужбой России и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 20.03.95 и письмом Госналогслужбы России от 20.04.95 N ЮУ-6-06/224.

Передача баз данных налоговых органов сторонним организациям, включая правоохранительные органы, не допускается.

При исполнении запросов сторонних организаций необходимо также руководствоваться Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1233.

Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
Ю.А.БАЧУРИН