Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.12.2009 N 1088 "О ЕДИНОЙ ВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "УПРАВЛЕНИЕ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать единую вертикально интегрированную государственную автоматизированную информационную систему "Управление" (далее - система "Управление").

2. Установить, что:

государственным заказчиком создания системы "Управление" является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

оператором системы "Управление" является единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительства, определяемый Правительством Российской Федерации;

создание и ввод в эксплуатацию системы "Управление" осуществляется в течение 2009-2012 годов;

финансирование работ по созданию системы "Управление" осуществляется в течение 2009-2010 годов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

3. Утвердить прилагаемое Положение о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой охраны Российской Федерации представить до 1 марта 2010 г. в Правительство Российской Федерации план по созданию и вводу в эксплуатацию системы "Управление".

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации создать и обеспечить функционирование региональных автоматизированных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для их последующей интеграции в систему "Управление".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2009 г. N 1088

1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - система "Управление"), участников ее создания и эксплуатации, их полномочия и обязанности.

2. Система "Управление" представляет собой комплекс информационных систем и информационных ресурсов, включающий центральную информационную систему, ведомственные информационные системы, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем (в том числе региональных), необходимость интеграции которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней.

3. Система "Управление" создается с целью повышения эффективности государственного управления.

4. Система "Управление" предназначена для решения следующих задач:

обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия высшими органами государственной власти решений в сфере государственного управления, а также при планировании деятельности этих органов;

осуществление мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых указанными органами решений, реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, выполнения приоритетных национальных проектов, реализации мероприятий по оздоровлению российской экономики, процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Система "Управление" обеспечивает систематизацию и анализ:

а) информации об уровне социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, в том числе в сопоставлении с мировой статистикой;

б) информации об эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) информации о ходе реализации программ, проектов, комплексов мероприятий, реализуемых за счет средств федерального бюджета;

г) информации о бюджетных проектировках и об исполнении федерального бюджета, включая информацию о кассовом исполнении федерального бюджета и бюджетную отчетность главных распорядителей средств федерального бюджета;

д) государственной официальной статистической информации, собираемой в соответствии с федеральным планом статистических работ;

е) картографической информации и связанных с ней данных об объектах и ресурсах на территории Российской Федерации;

ж) нормативно-справочной информации, содержащейся в ведомственных информационных системах;

з) иной информации, требующейся пользователям системы "Управление".

6. Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует система "Управление", являются:

а) полнота, актуальность и достоверность информационных ресурсов центральной информационной системы;

б) адаптируемость состава информационных ресурсов к изменяющимся требованиям пользователей;

в) открытость для интеграции существующих и создаваемых государственных и иных информационных ресурсов, а также включения в систему "Управление" ведомственных и межведомственных информационных систем;

г) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности (семантическое единство информационных ресурсов);

д) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации системы "Управление";

е) комплексная безопасность информационных ресурсов.

7. Функциональные требования к построению системы "Управление" определяются Правительственной комиссией по проведению административной реформы и уточняются не реже 1 раза в год.

8. Система "Управление" имеет трехуровневую структуру:

а) первый уровень (центральная информационная система) - комплекс информационных систем, производящих сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней системы "Управление";

б) второй уровень (ведомственный) - входящие в систему "Управление" информационные системы федеральных органов исполнительной власти, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, и информационные ресурсы иных информационных систем, необходимость интеграции которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней;

в) третий уровень (региональный) - информационные ресурсы информационных систем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимость интеграции которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней.

9. Государственный заказчик системы "Управление":

а) формирует технические требования к системе "Управление" на основе функциональных требований, определяемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

б) осуществляет методическое руководство процессом создания и ввода в эксплуатацию системы "Управление";

в) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные, организационно-распорядительные, методические документы, регламентирующие вопросы создания и функционирования системы "Управление";

г) организует проведение технической экспертизы предлагаемых технологических решений по созданию и развитию системы "Управление";

д) обеспечивает общую координацию управления процессом создания и эксплуатации системы "Управление".

10. Федеральные органы исполнительной власти:

а) формируют предложения по техническим и функциональным требованиям к системе "Управление" по вопросам, относящимся к ведению этих органов;

б) представляют государственному заказчику предложения по вопросам финансового обеспечения мероприятий по созданию и развитию ведомственных информационных систем, необходимость интеграции которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней;

в) участвуют в приемке выполненных работ по созданию и развитию ведомственных информационных систем, необходимость интеграции которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней.

11. Определение требований по обеспечению информационной безопасности и контроль за их исполнением в процессе создания и эксплуатации системы "Управление" осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в пределах их компетенции.

12. Требования к использованию сети специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, системы ситуационных центров органов государственной власти, информационно-аналитических центров Федеральной службы охраны Российской Федерации в процессе создания и эксплуатации системы "Управление" определяются Федеральной службой охраны Российской Федерации.

13. Требования к ведомственным информационным системам Министерства экономического развития Российской Федерации, входящим в состав системы "Управление", в части вопросов стратегического планирования, управления, ориентированного на результат, и оценки результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также требования по интеграции в систему "Управление" информационных ресурсов единой межведомственной информационной статистической системы определяются указанным Министерством.

14. Требования к ведомственным информационным системам Министерства регионального развития Российской Федерации, входящим в состав системы "Управление", в части вопросов обеспечения аналитической обработки информации о социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации определяются указанным Министерством.

15. Оператор системы "Управление" обеспечивает:

а) работоспособность программных и технических средств центральной информационной системы;

б) сбор, обработку, хранение и распространение информации, содержащейся в центральной информационной системе, с учетом требований по обеспечению информационной безопасности;

в) работоспособность программных и технических средств ведомственных информационных систем, которые входят в систему "Управление" или информационные ресурсы которых интегрируются в нее, и взаимодействие с операторами этих систем.