Законодательная база Российской Федерации

В соответствии с пунктом 6 статьи 26, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона " Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3028) и пунктом 4 статьи 36.15 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2003, N 2, ст. 166) Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 67 )

1. Установить следующие дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, и средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование в отдельные классы активов:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 67 )

а) сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений, совершаются через организаторов торговли на рынке ценных бумаг на условиях поставки против платежа и на основе заявок на покупку и заявок на продажу ценных бумаг по наилучшим из указанных в них ценам при условии, что заявки адресованы всем участникам торгов и информация, позволяющая идентифицировать подавших заявки участников торгов, не раскрывается в ходе торгов другим участникам, за исключением сделок, указанных в подпунктах "б" - "г", "и", "м" и "н" настоящего пункта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

б) сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в ценные бумаги в ходе их размещения, совершаются через организаторов торговли на рынке ценных бумаг на условиях поставки против платежа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

в) сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в государственные ценные бумаги Российской Федерации, специально выпущенные для размещения средств институциональных инвесторов, совершаются в порядке, определенном условиями эмиссии и обращения указанных ценных бумаг;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 502 )

г) сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов, совершаются в соответствии с договорами управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений, с управляющими активами этих фондов и законодательством государств, на территории которых зарегистрированы указанные фонды;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 502 )

д) средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в облигации, выпущенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и в облигации российских хозяйственных обществ при условии, что срок погашения указанных облигаций не наступил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 502 )

е) средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, муниципальные облигации, облигации российских хозяйственных обществ, ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, при условии, что указанные ценные бумаги допущены к торгам российскими организаторами торговли на рынке ценных бумаг и соответствуют хотя бы одному из следующих критериев:

ценная бумага должна быть включена хотя бы в один котировальный список высшего уровня, то есть в котировальный список, для включения в который нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг установлены максимальные требования;

эмитенту (выпуску) ценных бумаг присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств " Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings), " Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) или не ниже уровня " Ва3" по классификации рейтингового агентства " Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service) либо эмитенту (выпуску) ценных бумаг присвоен рейтинг кредитоспособности национальным рейтинговым агентством, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом уровень рейтинга кредитоспособности, присваиваемого национальными рейтинговыми агентствами, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Соответствующий рейтинг должен быть присвоен хотя бы одним из указанных агентств;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 , от 29.08.2011 N 717 )

исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено государственной гарантией Российской Федерации или гарантией государственной корпорации " Банк развития и внешнеэкономической деятельности ( Внешэкономбанк)";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

исполнение обязательств перед держателями облигаций с ипотечным покрытием по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено солидарным поручительством юридического лица, которому присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте одним из международных рейтинговых агентств - " Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings), " Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), " Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service) либо национальным рейтинговым агентством, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на уровне, не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте. Соответствующий рейтинг должен быть присвоен хотя бы одним из указанных агентств;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 , от 20.02.2010 N 73 )

ж) средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в акции российских открытых акционерных обществ при условии, что указанные акции должны быть включены хотя бы в один котировальный список высшего уровня, то есть в котировальный список, для включения в который нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг установлены максимальные требования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 590 )

з) доля государственных ценных бумаг Российской Федерации одного выпуска не может составлять более 35 процентов инвестиционного портфеля;

и) сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в облигации внешних облигационных займов Российской Федерации, могут совершаться без соблюдения требований, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, при наличии следующих условий:

расчеты по сделкам осуществляются через международные расчетно-клиринговые центры " Евроклир Банк", г. Брюссель, и " Клирстрим Бэнкинг", г. Люксембург;

расчеты по сделкам осуществляются на условиях поставки против платежа или предоплаты (предпоставки) со стороны контрагента;

цена сделки по покупке облигаций не выше, а цена сделки по продаже облигаций не ниже их последней рыночной цены, определенной к моменту совершения сделки, более чем на 1,5 процента. При этом в настоящем пункте рыночная цена означает цену для определения рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона " Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 628 )

к) в случае если приобретаемый выпуск ипотечных ценных бумаг размещается в рамках эмиссии нескольких выпусков с единым ипотечным покрытием, он должен соответствовать следующим условиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

обязательства по приобретаемому выпуску исполняются преимущественно перед обязательствами других выпусков, обеспеченных залогом того же ипотечного покрытия;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

доля данного выпуска относительно других выпусков, обеспеченных залогом того же ипотечного покрытия, на дату приобретения ипотечных ценных бумаг должна составлять не более 90 процентов от общей номинальной стоимости облигаций, обеспеченных одним ипотечным покрытием.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

При этом в состав ипотечного покрытия не должны входить объекты незавершенного строительства. Размер ипотечного покрытия на дату выпуска должен превышать сумму обязательств по выплате номинальной стоимости выпуска более чем в 1,5 раза (за исключением облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является кредитная организация);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

л) средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в ценные бумаги следующих международных финансовых организаций при условии, что указанные ценные бумаги допущены к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ADB);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Банк развития при Совете Европы (Council of Europe Development Bank, СЕВ);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank, EIB);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, IADB);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation, IFC);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank, NIB);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

Евразийский банк развития (ЕАБР);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 73 )

м) сделки по продаже ценных бумаг могут совершаться без соблюдения подпункта "а" настоящего пункта в случае принятия добровольного или обязательного предложения об их приобретении, адресованного всем владельцам этих ценных бумаг, в соответствии с Федеральным законом " Об акционерных обществах" либо в связи с выкупом акций обществом по требованию его акционеров в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

н) сделки по продаже ценных бумаг, не допущенных к торгам российскими организаторами торговли на рынке ценных бумаг, могут совершаться без соблюдения подпункта "а" настоящего пункта в связи с устранением нарушений требований к составу и (или) структуре активов соответствующего инвестиционного портфеля. При этом такое устранение должно осуществляться на наиболее выгодных условиях в интересах застрахованных лиц.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

2. Установить, что максимальная доля следующих классов активов в инвестиционном портфеле сформированном за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, и в инвестиционном портфеле негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 67 )

а) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации - 40 процентов;

б) облигации российских эмитентов (помимо облигаций, выпущенных от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации):

облигации, выпущенные от имени муниципальных образований, - 40 процентов;

облигации российских хозяйственных обществ:

в 2004 году - 50 процентов;

в 2005 году - 60 процентов;

в 2006 году - 70 процентов;

с 2007 года - 80 процентов;

в) акции российских эмитентов, являющихся открытыми акционерными обществами:

в 2004 году - 40 процентов;

в 2005 году - 45 процентов;

в 2006 году - 55 процентов;

с 2007 года - 65 процентов;

г) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, - 40 процентов.

д) ценные бумаги международных финансовых организаций - 20 процентов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 )

3. Доли активов в инвестиционном портфеле, сформированном за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, и в инвестиционном портфеле негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, определяются в процентах от его стоимости (в рублях), рассчитанной исходя из суммы средств на счетах и депозитах в кредитных организациях и рыночной стоимости ценных бумаг, составляющих соответствующий инвестиционный портфель.

Рыночная стоимость ценных бумаг, составляющих инвестиционный портфель, сформированный за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление управляющей компании, рассчитывается в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона " Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Рыночная стоимость ценных бумаг, составляющих инвестиционный портфель негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, рассчитывается в соответствии со статьей 36.14 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 67 )

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ