Законодательная база Российской Федерации

"САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЖИЛЫМ ЗДАНИЯМ И ПОМЕЩЕНИЯМ. САНИТАРНЫЕ - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ. СанПиН 2.1.2.1002-00" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000) (ред. от 21.08.2007)

(в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 N 30, от 21.08.2007 N 59)

1. Разработаны: Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России (Шестопалов Н.В.); Федеральным Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора Минздрава России (Чибураев В.И., Волков С.Д., Двоскин Я.Г., Кудрявцева Б.М., Лагунов С.И., Малков Е.М., Мартынова С.М., Митин А.В., Недогибченко М.К., Стерликов А.В.); НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН (Губернский Ю.Д., Калинина Н.В., Мельникова А.Н., Орлова Н.С., Текшева Л.М.); Кафедрой коммунальной гигиены Российской Медицинской Академии Последипломного образования (Бобкова Т.Е.); Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Воронежской области (Чубирко М.И.); Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Свердловской области (Никонов Б.И., Ткаченко С.Г.); Федеральным научным центром гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана Минздрава России (Винокур И.Л., Гильденскиольд Р.С.); НИИ Медицины труда РАМН (Пальцев Ю.П.); Госстроем России (Глухарев В.А., Викторова Л.А.).

2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно - эпидемиологическому нормированию при Минздраве России (протокол N 3 от 14.09.2000).

3. Утверждены 15.12.2000 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г. Онищенко.

4. Введены впервые.

5. Не нуждаются в государственной регистрации, поскольку носят технический характер и новых правовых норм не содержат (письмо Минюста России от 16.04.2001 N 07/3760-ЮД).

Признание Министерством юстиции Российской Федерации акта федерального органа исполнительной власти не нуждающимся в государственной регистрации означает, что при проведении юридической экспертизы было установлено, что акт издан в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти и соответствует законодательству Российской Федерации, однако в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 03.05.01 N 07/4315-ЮД).

Федеральный закон "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

"Государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний." (статья 1).

"Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается." (статья 23 п. 2).

"Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам." (статья 23 п. 3).

"На территории Российской Федерации действуют федеральные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (статья 39 п. 1).

"Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (статья 39 п. 3).

"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность." (статья 55 п. 1).

1.1. Настоящие государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), "Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации", а также "Положением о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

1.2. Данные правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

2.1. При размещении жилых зданий должны быть обеспечены санитарно - эпидемиологические требования.

2.2. Жилые здания должны располагаться преимущественно в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории города, поселка, населенного пункта. Допускается размещение жилых зданий в зеленой, курортной и рекреационной зонах.

2.3. Участок, предлагаемый для размещения жилых зданий, должен:

- находиться за пределами территории промышленно - коммунальных, санитарно - защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, 1-го пояса зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно - питьевого назначения;

- соответствовать требованиям санитарно - эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, радона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов.

2.4. Площадь отводимого земельного участка должна обеспечить возможность благоустройства (размещение площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок и гостевых стоянок автотранспорта) и озеленения.

2.5. При размещении жилых зданий должны быть обеспечены допустимые уровни инсоляции и естественной освещенности проектируемых и существующих объектов.

2.6. При размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением.

3.1. Строительство жилых зданий должно проводиться по проектам, отвечающим требованиям настоящих правил.

3.2. Запрещается размещение жилых помещений в цокольных и подвальных этажах.

3.3. Высота жилых помещений от пола до потолка в домах жилищного фонда социального использования должна быть не менее 2,5 м.

3.4. В жилых зданиях не допускается размещение объектов общественного назначения, оказывающих вредное воздействие на человека.

3.5. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

3.6. При размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенности жилых помещений.

4.1. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.

Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в Приложении 1.

4.2. Нагревательные приборы должны быть легко доступны для уборки. При водяном отоплении температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 90 град. C. Для приборов с температурой нагревательной поверхности более 75 град. C необходимо предусматривать защитные ограждения.

4.3. Помещения первых этажей жилых зданий, расположенных в I климатическом районе, должны иметь системы отопления для равномерного прогрева поверхности полов.

4.4. Устройство автономных котельных для теплоснабжения жилых зданий допускается при наличии положительного заключения органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы.

4.5. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, уборных и сушильных шкафах.

Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

4.6. Вентиляция объектов общественного назначения должна быть автономной.

4.7. Концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при сдаче их в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК - не превышать максимальные разовые ПДК.

Раздел 5. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 N 30)

6.1.1. Допустимыми уровнями постоянного шума являются уровни звукового давления L, в дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L_А, дБА.

Допустимыми уровнями непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука L_Аэкв., дБА, и максимальные уровни звука L_Амакс., дБА.

Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

6.1.2. Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях регламентируются действующими санитарными нормами.

6.1.3. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по табл. 6.1.3.1.

6.1.4. Допустимые уровни шума, создаваемого в помещениях зданий системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка минус (-) 5 дБА), указанных в табл. 6.1.3.1.

Таблица 6.1.3.1

ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ ЗВУКОВОГО ДАВЛЕНИЯ В ОКТАВНЫХ ПОЛОСАХ ЧАСТОТ, ЭКВИВАЛЕНТНЫХ И МАКСИМАЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЗВУКА ПРОНИКАЮЩЕГО ШУМА В ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ

6.1.5. Для жилых зданий, выходящих окнами на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы необходимо принимать шумозащитные меры.

6.1.6. Эксплуатация инженерного оборудования жилых зданий, технологического оборудования помещений общественного назначения не должна превышать предельно допустимые уровни шума и вибрации в жилых помещениях.

7.1. Строительные и отделочные материалы, а также материалы, используемые для изготовления встроенной мебели, должны быть разрешены к применению органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы.

7.2. Концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения не должны превышать предельно допустимые (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

7.3. Уровень напряженности электростатического поля на поверхности строительных и отделочных материалов не должен превышать 15 кВ/м (при относительной влажности воздуха 30 - 60%).

7.4. Дозовые пределы величины интенсивности ионизирующего излучения, связанного с радиоактивностью строительных материалов, для проживающих не должны превышать 1 мЗв в год в среднем за 5 лет, но не более 5 мЗв в год.

8.1.1. В жилых зданиях следует предусматривать питьевое водоснабжение, а также канализацию.

В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

В I, II, III климатических районах, за исключением IIIБ подрайона, в 1 и 2-этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт - клозеты и т.п.) в пределах отапливаемой части здания.

8.1.2. В системах питьевого и горячего водоснабжения должны применяться трубы и иное оборудование, контактирующие с водой, выполненные из материалов, разрешенных органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы.

8.1.3. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается.

8.1.4. При размещении насосных установок, подающих воду в жилое здание, следует обеспечивать гигиенические нормативы по шуму.

9.1. Не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, веществ и предметов, загрязняющих воздух;

- выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест общего пользования;

- использование бытовых газовых приборов для обогрева помещений.

9.2. Необходимо:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и пр.), нарушающих санитарно - гигиенические условия;

- обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов, содержать в исправном состоянии мусоропроводы и мусороприемные камеры;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания. При необходимости проводить мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

10.1. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

10.2. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор проводится при:

- выборе земельного участка под строительство жилых зданий;

- экспертизе проекта жилых зданий;

- вводе в эксплуатацию жилых зданий;

- размещении нежилых помещений в жилом здании;

- в процессе эксплуатации жилых зданий.

10.3. При вводе в эксплуатацию жилых зданий (новых и реконструируемых) необходимо проведение контроля воздушной среды жилых помещений на содержание вредных веществ (Приложение 2), а также измерение уровней шума, вибрации и радиации.

Приложение 1

<*> Не нормируется.

Приложение 2

<*> Временный гигиенический норматив, установленный для воздушной среды жилых и общественных зданий.

<**> Максимальная разовая предельно допустимая концентрация (ПДК).

1. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 09.01.96 N 3-ФЗ.

2. Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1, с Изменениями и Дополнениями от 12.01.96, 21.04.97, 10.02.99, 17.06.99, 08.07.99 (раздел III ст. 12).

: Закон РФ от 24.12.92 N 4218-1 отменен. Взамен него введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации

3. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83 (в редакции от 28.03.98).

: Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83 отменен. Взамен него введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации

4. СанПиН 2.1.2.729-99 "Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности".

5. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест".

6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

: В связи с утратой силы СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00, следует руководствоваться принятым взамен СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

7. СанПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно - питьевого назначения".

8. СанПиН 2.1.6.983-00 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

9. СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

10. СанПиН 2.1.4.544-96 "Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

11. СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 "Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)".

12. СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 "Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения".

13. МСанПиН 001-96 "Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях".

14. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

15. СН 2.2.4/2.1.8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий".

16. СН 2.2.4/2.1.8.583-96 "Инфразвук на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

17. СН 2605-82 "Санитарные нормы и правила обеспечения инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки".

18. СанПиН 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации системы централизованного горячего водоснабжения".

19. СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты".

20. Перечень материалов и конструкций, разрешенных к применению в строительстве Министерством здравоохранения СССР N 3859-85.

21. ГН 2.1.6.695-98 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".

22. СП 2.6.1.758-99 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)".

: В связи с утратой силы СП 2.6.1.758-99, следует руководствоваться принятым взамен СанПиН 2.6.1.2523-09

23. ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях".

24. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

25. СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания".

: В связи с утратой силы СНиП 2.08.01-89*, следует руководствоваться принятым взамен СанПиН 2.6.1.2523-09

26. СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха".

27. СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий".

28. СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

29. СНиП 23-01-99 "Строительная климатология".

30. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, с Изменениями от 18.01.92, 23.07.93.

: В связи с утратой силы Постановления Совмина РСФСР от 25.09.85 N 415, следует руководствоваться принятым взамен Полстановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25