Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 28.12.92 N 121 (ред. от 22.12.93) "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ В КАЧЕСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ФОНДАМИ"

Министерство финансов Российской Федерации направляет Положение о лицензировании деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов и лицензировании деятельности управляющих инвестиционными фондами, разработанное во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и постановления Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР".

Юридическим лицам, осуществляющим деятельность на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов, до 1 марта 1993 года представить учредительные и иные документы, указанные в настоящем Положении, в соответствующие финансовые органы для получения лицензий.

В целях оперативного формирования инфраструктуры рынка ценных бумаг до 1 июля 1993 года допускается выдача лицензий на право деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционного аттестата на право совершения операций на рынке ценных бумаг первой категории только у управляющего (физического лица) инвестиционным фондом.

Соблюдение указанного требования проверяется лицензирующими органами при осуществлении последующего контроля за использованием лицензии.

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.В.ГОРБАЧЕВ

(Разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР")

(в ред. Письма Минфина РФ от 22.12.93 N 151)

1. Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов и управляющих инвестиционных фондов является способом контроля государства за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к экономико-правовому и организационному статусу такого рода юридических лиц.

2. Настоящим Положением определяется порядок лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов (далее - лицензирование инвестиционных фондов).

Действие настоящего Положения не распространяется на лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг в качестве специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан.

3. Деятельность на рынке ценных бумаг в качестве управляющих инвестиционными фондами осуществляется юридическими лицами, получившими в установленном порядке лицензии на право осуществления деятельности в качестве банков, страховых организаций и финансовых брокеров. В этом случае дополнительное лицензирование деятельности управляющих инвестиционными фондами не требуется.

Деятельность на рынке ценных бумаг в качестве управляющих инвестиционными фондами осуществляется физическими лицами, получившими в установленном порядке квалификационный аттестат первой категории на право совершения операций на рынке ценных бумаг. В этом случае дополнительное лицензирование физических лиц на право осуществления деятельности в качестве управляющих инвестиционными фондами не требуется.

4. Лицензирование инвестиционных фондов осуществляют следующие органы (далее - лицензирующие органы):

Министерство финансов Российской Федерации:

инвестиционных фондов с уставным капиталом равным или превышающим 1 млрд. руб.;

инвестиционных фондов с иностранным участием;

инвестиционных фондов, являющихся юридическими лицами.

Министерства финансов республик в составе Российской Федерации, финансовые управления (главные управления, комитеты, департаменты, отделы) администраций краев, областей, автономных образований, департамент финансов Правительства Москвы, Главное финансовое управление мэрии города Санкт-Петербурга (с последующим представлением данных в Министерство финансов Российской Федерации для включения в Реестр инвестиционных институтов):

прочих инвестиционных фондов.

5. Юридические лица, претендующие на получение лицензий на право ведения деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов, должны представить в лицензирующие органы в двух экземплярах следующие документы, сброшюрованные вместе (кроме заявления) и скрепленные печатью инвестиционного фонда:

а) заявление в произвольной форме на получение лицензии за подписью руководства;

б) копию свидетельства о государственной регистрации и копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, оформленных в установленном порядке;

в) справку банка, а также иные документы, подтверждающие полноту оплаты и структуру уставного капитала (т.е. доли уставного капитала (уставного фонда), оплаченные соответственно: денежными средствами, ценными бумагами и недвижимым имуществом);

г) копию депозитарного договора;

д) копию договора с управляющим инвестиционным фондом;

е) копию лицензии на соответствующей вид деятельности управляющего инвестиционным фондом (т.е. копии лицензии на право деятельности в качестве банка, финансового брокера или страховой организации);

ж) копии квалификационных аттестатов первой категории на право совершения операций с ценными бумагами управляющего инвестиционным фондом (если управляющий является физическим лицом) и специалистов инвестиционного фонда;

Квалификационные требования к специалистам инвестиционных фондов установлены Положением об аттестации специалистов инвестиционных институтов и фондовых бирж (фондовых отделов бирж) на право совершения операций на рынке ценных бумаг (сообщено письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. N 23).

Обязательной аттестации подлежат следующие категории специалистов инвестиционных фондов:

- исполнительные директора (управляющие, менеджеры) инвестиционных фондов и их заместители;

- руководители отделов и подразделений инвестиционных фондов, непосредственно обеспечивающих совершение операций с ценными бумагами;

- специалисты инвестиционного фонда, непосредственно участвующие в заключении сделок с ценными бумагами от лица инвестиционного фонда, а также непосредственно работающие с клиентами.

з) копию платежного поручения об уплате единовременного сбора за выдачу лицензии.

При лицензировании инвестиционных фондов с иностранным участием, а также инвестиционных фондов, являющихся иностранными юридическими лицами, Министерство финансов Российской Федерации вправе требовать представления дополнительной информации, не составляющей коммерческую тайну.

За выдачу лицензии инвестиционному фонду взимается единовременный сбор в размере 100 установленных законодательством Российской Федерации размеров минимальной месячной оплаты труда и зачисляется в доход соответствующего бюджета, в зависимости от подчиненности лицензирующего органа.

При выдаче лицензий инвестиционным фондам в Министерстве финансов Российской Федерации единовременный сбор зачисляется в доход республиканского бюджета Российской Федерации на раздел 12 параграф 88 символ отчетности Центрального Банка Российской Федерации 20.

(в ред. Письма Минфина РФ от 22.12.93 N 151)

6. Документы, перечисленные в пп. "б", "г" и "д" пункта 5 настоящего Положения, должны соответствовать приложениям NN 3, 4, 5 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий", а также требованиям раздела III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78.

7. Лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда выдаются без ограничения срока действия.

8. Лицензирующие органы могут отказать в выдаче лицензии на право совершения операций с ценными бумагами в качестве инвестиционного фонда, если Устав и иные представленные документы противоречат требованиям, изложенным в приложениях NN 1, 3, 4, 5, 6 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и в разделе III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 78, а также иному действующему законодательству Российской Федерации.

При наличии претензий к документам лицензирующий орган доводит до сведения руководства юридического лица, претендующего на получение лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда, мотивированный отказ в выдаче лицензии в письменном виде.

При повторном представлении документов на получение лицензии единовременный сбор уплачивается повторно.

9. Документы рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с даты получения их лицензирующим органом.

10. Лицензия оформляется по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.

На одном экземпляре документов, представленных лицензирующему органу в соответствии с требованиями п. 5 настоящего Положения, ставится печать лицензирующего органа и штамп "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО", которые возвращаются инвестиционному фонду.

Лицензия при отсутствии указанных документов с печатью лицензирующего органа и штампом "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО" является недействительной.

11. Внесение в вышеперечисленные документы изменений должно быть оформлено и зарегистрировано в соответствующем лицензирующем органе. При этом дополнительная уплата единовременного сбора не производится.

Изменения и дополнения вступают в силу с момента их регистрации в лицензирующем органе.

12. Последующий контроль за использованием инвестиционным фондом лицензии на право ведения деятельности на рынке ценных бумаг осуществляется лицензирующими органами.

13. В ходе контроля за использованием лицензии Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик в составе Российской Федерации, финансовые управления (главные управления, комитеты, департаменты, отделы) администраций краев, областей и автономных образований, Департамент финансов правительства Москвы, Главное финансовое управление мэрии города Санкт-Петербурга (самостоятельно, либо по поручению Министерства финансов Российской Федерации) имеют право затребовать любые, не являющиеся коммерческой тайной, документы, связанные с деятельностью в качестве инвестиционного фонда, а также осуществлять проверки такой деятельности на месте не реже 1 раза в два года.

14. Лицензия на право деятельности в качестве инвестиционного фонда может быть приостановлена или отозвана в следующих случаях:

- выявления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на лицензирование;

- признания неплатежеспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выявления фактов совмещения деятельности в качестве инвестиционного фонда с иными видами деятельности;

- признания судом виновным в нанесении ущерба акционерам фонда;

- пользования при совершении сделок с ценными бумагами услугами специалиста, не имеющего, либо лишенного квалификационного аттестата;

- лишения управляющего инвестиционного фонда (в случае, если управляющий физическое лицо) лицензии на соответствующий вид деятельности;

- лишения управляющего (в случае, если управляющий физическое лицо) или специалистов инвестиционного фонда, подлежащих обязательной аттестации, квалификационных аттестатов, либо истечения срока действия квалификационных аттестатов указанных специалистов;

- совершения сделок, запрещенных законодательством Российской Федерации, а также сделок с незаконным использованием сведений, составляющих коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию клиента, а также несоблюдения требований инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1992 года N 53 "О правилах совершения и регистрации сделок с ценными бумагами"

- нарушения налогового законодательства Российской Федерации;

- нарушения требований, предъявленных к деятельности инвестиционного фонда и изложенных в приложениях NN 1, 3, 4, 5, 6 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и раздела III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 или правил, издаваемых Министерством финансов Российской Федерации.

15. Отзыв лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда на рынке ценных бумаг, либо приостановление ее действия производится лицензирующими органами и доводится до сведения инвестиционного фонда в письменном виде.

Информация об отзыве лицензии, либо ее приостановлении сообщается лицензирующим органом в 3-х дневный срок соответствующему налоговому органу и в Министерство финансов Российской Федерации.

16. Инвестиционный фонд имеет право обжаловать действия лицензирующих органов в Министерстве финансов, либо в арбитражном суде.

17. Инвестиционными фондами представляется отчетность соответствующим лицензирующим органам в порядке и в сроки, установленные разделом VII приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.В.ГОРБАЧЕВ

Начальник Управления
государственных ценных бумаг
и финансового рынка
Б.И.ЗЛАТКИС

Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 28 декабря 1992 г. N 121

На бланке лицензирующего органа, либо специальном бланке \r\n   \r\n  "УТВЕРЖДАЮ"                                        Руководитель \r\n                                       (заместитель руководителя) \r\n                                             лицензирующего органа\r\n \r\n                     _________________ подпись\r\n \r\n \r\n     Печать\r\n                                    "___"________________ 19__года\r\n \r\n \r\n                          ЛИЦЕНЗИЯ N ___\r\n \r\n \r\nРешением _________________________________________________________\r\n                 (наименование лицензирующего органа) \r\nот "___"________ 19__ года предоставляется  право на осуществление\r\nдеятельности  на   рынке  ценных бумаг в качестве инвестиционного \r\nфонда ___________________________________________________________ \r\n                    (тип фонда: открытый или закрытый)\r\n__________________________________________________________________\r\n              (наименование   инвестиционного   фонда)  \r\nЮридический адрес:\r\n__________________________________________________________________\r\nРасчетный  счет ______________ в ____________________________банке\r\nМФО  _____________________________________________________________\r\nНаименование  и юридический адрес депозитария: ___________________\r\n__________________________________________________________________\r\nУправляющий инвестиционным фондом: _______________________________\r\n                                     (наименование и юридический  \r\n__________________________________________________________________\r\n    адрес             для             юридических             лиц)\r\n__________________________________________________________________\r\n    (для  физических  лиц  -  Ф.И.О.  и  паспортные данные: номер;\r\nсерия;\r\n__________________________________________________________________\r\n     где, кем и когда выдан; место прописки)\r\n \r\n     Ответственный работник\r\n     лицензирующего органа \r\n \r\nПодпись