Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 15.08.94 N 408 (ред. от 31.01.97) "О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. - Приказов ГТК РФ от 14.06.95 N 380, от 31.01.97 N 43)

В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации и постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1322 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (далее - Правила).

2. Установить, что в отношении товаров (кроме подакцизных), ввозимых физическими лицами в сопровождаемом багаже железнодорожным и автомобильным транспортом, таможенные платежи могут уплачиваться по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимости, за исключением отдельных видов товаров, для которых применяются единые ставки таможенных платежей согласно Приложению N 5 к утвержденным Правилам.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.06.95 N 380)

3. Установить, что временно, до 1 января 1995 г., при декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами, с разрешения таможенного органа вместо грузовой таможенной декларации может использоваться заявление лица, перемещающего товары, составленное по форме, приведенной в Приложении N 3 к утвержденным Правилам. Указанное заявление представляется одновременно с таможенной декларацией (форма Т-6) и является неотъемлемой ее частью.

4. Установить, что суммы таможенных платежей, взимаемых в соответствии с настоящим Приказом, поступают в федеральный бюджет через внебюджетный Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.

Данные суммы таможенных платежей начисляются по таможенному приходному ордеру.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.06.95 N 380)

5. Установить, что применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты центрального таможенного ведомства СССР, а также нормативные акты ГТК России применяются в части, не противоречащей настоящему Приказу.

Правовому управлению (Галдин) совместно с Управлением организации таможенного контроля (Васильев) до 30 сентября 1994 г. подготовить предложения о приведении применяемых на территории Российской Федерации нормативных актов центрального таможенного ведомства СССР и нормативных актов ГТК России в соответствие с настоящим Приказом.

6. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) совместно с Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (Ванин), Финансовым управлением (Листопад), Управлением федеральных таможенных доходов (Сафаров) до 30 сентября 1994 г. разработать и представить на утверждение инструкцию о порядке таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, с учетом положений утвержденных Правил.

7. Начальникам Алтайской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Великолукской, Воронежской, Горно-Алтайской, Дербентской, Калининградской, Кингисеппской, Курганской, Курской, Магнитогорской, Неманской, Нижневолжской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орской, Печорской, Пыталовской, Ростовской, Саратовской, Себежской, Северо-Осетинской, Смоленской, Сочинской, Таганрогской, Тюменской, Черняховской таможен до 30 сентября 1994 г. направить в ГТК России (Управление организации таможенного контроля) согласованный с соответствующим региональным таможенным управлением перечень необходимых мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований утвержденных Правил при перемещении товаров физическими лицами.

8. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) совместно с Управлением федеральных таможенных доходов (Сафаров) и Управлением таможенной охраны (Черкасов) до 31 октября 1994 г. обобщить данные, представленные таможнями, и представить на утверждение в установленном порядке план мероприятий, направленных на реализацию установленного таможенным законодательством единообразного порядка перемещения товаров, предназначенных для коммерческих целей, включая декларирование, уплату таможенных платежей.

9. Центральной таможне (Ануфриев) обеспечить изготовление бланков заявления, приведенного в Приложении N 3 к утвержденным Правилам.

10. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью (Евстигнеева) с даты государственной регистрации настоящего Приказа приступить к его освещению в средствах массовой информации.

11. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.

12. Настоящий Приказ вступает в силу с момента опубликования в газете "Российские вести".

Председатель
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ

Согласовано
Министерство финансов
Российской Федерации
А.И.ГОЛОВАТЫЙ
(в части, относящейся к
компетенции Минфина России)

Утверждены
Приказом ГТК России
от 15.08.94 N 408

(в ред. - Приказа ГТК РФ от 14.06.95 N 380)

1. Общие положения

1.1. Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами по таможенному делу, а также настоящими Правилами.

1.2. Ввоз товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз товаров ими с этой территории осуществляется в соответствии с их таможенными режимами при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т.п.), а также выполнения других требований, установленных таможенным законодательством.

При этом таможенные платежи уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа, представляющего собой взимаемую без деления на источники сумму, эквивалентную сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также таможенных сборов и иных причитающихся к уплате таможенных платежей.

1.3. Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке в соответствии с настоящими Правилами.

1.4. Упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, включает полное освобождение от таможенных платежей или применение единых ставок таможенных платежей и неприменение к товарам мер экономической политики в соответствии с настоящими Правилами.

1.5. Единые ставки таможенных платежей при применении упрощенного, льготного порядка перемещения применяются в соответствии с настоящими Правилами в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения.

1.6. В случае, если в соответствии с настоящими Правилами подлежат применению единые ставки таможенных платежей, лицо не вправе требовать применения общего порядка и условий тарифного и нетарифного регулирования (мер экономической политики), налогообложения и таможенного оформления.

1.7. Единые ставки таможенных платежей не включают таможенные сборы за хранение товаров, а также таможенные сборы за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов.

1.8. За таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, взимаются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в следующих случаях и в следующих размерах:

- в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, - в размере 0,15 процента таможенной стоимости товаров;

- в отношении товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже при следовании лица через границу, в случае полного освобождения таких товаров от таможенных платежей, взимаемых по единой ставке, в соответствии с настоящими Правилами - в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров;

- в отношении товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, в случае, если к таким товарам не применяется упрощенный, льготный порядок перемещения в соответствии с настоящими Правилами, - в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров.

При таможенном оформлении товаров, в отношении которых уплачивается совокупный таможенный платеж, таможенные сборы за таможенное оформление являются составной частью такого платежа.

1.9. В настоящих Правилах понимаются:

под "сопровождаемым багажом" - товары, перевозимые следующими через границу лицами;

под "несопровождаемым багажом" - товары, перемещаемые перевозчиком по договору о перевозке (багажной квитанции, накладной, коносаменту и т.п.).

1.10. Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов, допускается при представлении разрешений этих органов.

1.11. Действие настоящих Правил не распространяется на товары, пересылаемые физическими лицами в международных почтовых отправлениях, а также на транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в качестве товаров, классифицируемые в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

2. Предназначение товаров, перемещаемых через таможенную

границу Российской Федерации физическими лицами

2.1. Предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи.

2.2. Товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи и использование товаров не связано с извлечением дохода в любой форме.

Использование товаров в иных целях (отчуждение любым способом, включая продажу, использование для извлечения дохода и т.п.) допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, установленных таможенным законодательством.

2.3. При установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа могут приниматься во внимание следующие факторы:

а) характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту (например, грузовые автомобили, станки, оборудование, сырье, полуфабрикаты и т.д.), дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное;

б) количество товаров. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями;

в) частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, может рассматриваться как то, что товары ввозятся (вывозятся) для использования в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;

г) обстоятельства поездки: учитываются цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т.д.;

д) отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

2.4. Обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

2.5. Лицо вправе обжаловать решение должностного лица таможенного органа в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.

3. Ввоз товаров физическими лицами на таможенную

территорию Российской Федерации

3.1. Общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления применяются в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, в случаях:

а) если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) если общая стоимость ввозимых товаров или их количество превышают квоты и ограничения, указанные в пункте 3.3 настоящих Правил, - в части такого превышения.

Указанные товары подлежат декларированию путем представления таможенному органу грузовой таможенной декларации.

3.2. Физические лица могут ввозить товары с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов, в случаях, предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) ввозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) товары ввозятся при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

в) количество ввозимых товаров не превышает ограничений, предусмотренных Приложением N 1;

г) стоимость товаров не превышает 2000 долларов США включительно. Постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить товары общей стоимостью до 5000 долларов США включительно. Физические лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут ввозить товары общей стоимостью до 10000 долларов США включительно.

Указанные в подпункте "г" стоимостные ограничения не применяются в отношении физических лиц - бывших граждан Союза ССР, ввозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик Союза ССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами.

3.3. Ввозимые физическими лицами товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, облагаются таможенными платежами по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимости, за исключением отдельных видов товаров, для которых применяются единые ставки таможенных платежей согласно Приложению N 5, в следующих случаях: (в ред. Приказа ГТК РФ от 14.06.95 N 380)

а) если товары пересылаются в адрес физического лица без следования этого лица через таможенную границу Российской Федерации при условии, что общая стоимость товаров не превышает 10000 долларов США включительно; или

б) если количество товаров превышает ограничения, предусмотренные Приложением N 1, - в части такого превышения при условии, что товары ввозятся в пределах до трехкратного превышения ограниченных количеств; или

в) если общая стоимость товаров превышает квоту, указанную в подпункте "г" пункта 3.2 настоящих Правил, - в части такого превышения, но не более 10000 долларов США включительно.

3.4. Товары, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящих Правил, подлежат декларированию в порядке, установленном специальными нормативными актами ГТК России, а в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил, также и путем представления таможенному органу заявления лица, перемещающего товары, составленного по форме, приведенной в Приложении N 2.

Такое заявление для целей таможенного оформления и таможенного контроля рассматривается в качестве таможенной декларации.

3.5. В отношении одного товара либо одного комплекта товаров (гарнитур, сервиз и т.п.), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности:

при превышении не более чем на 20 процентов стоимостных ограничений, указанных в подпункте "г" пункта 3.2 настоящих Правил, применяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов, в случаях, предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящих Правил;

при превышении стоимостных ограничений, указанных в пункте 3.3 настоящих Правил, может применяться единая ставка в размере 30 процентов таможенной стоимости таких товаров, за исключением отдельных видов таких товаров, для которых применяются единые ставки таможенных платежей согласно Приложению N 5.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.06.95 N 380)

3.6. Для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящими Правилами таможенная стоимость товаров, ввозимых и пересылаемых в адрес физического лица на таможенную территорию Российской Федерации, определяется на основе базового принципа: цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

При ввозе (в том числе пересылке) товаров на таможенную территорию Российской Федерации в несопровождаемом багаже в таможенную стоимость включаются расходы по доставке таких товаров до аэропорта, порта или иного места ввоза в Российскую Федерацию.

3.7. Таможенная стоимость ввозимых товаров, указанных в п. 3.6 настоящих Правил, заявляется физическим лицом, перемещающим товары, соответственно в грузовой таможенной декларации либо в заявлении, предусмотренном пунктом 3.4 настоящих Правил. В целях подтверждения заявленной стоимости лицо представляет таможенному органу документы (счета, чеки, справки и т.д.).

Таможенный орган вправе принимать решение о правильности заявленной лицом таможенной стоимости товаров.

При отсутствии документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной лицом, либо при наличии оснований полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость ввозимого товара на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу товаров, либо иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган может производить ее корректировку в зависимости от качества ввозимого товара, его репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену товара.

При несогласии лица с решением таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товаров это решение может быть обжаловано в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации. При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо таможенного органа или вышестоящий таможенный орган вправе назначить проведение экспертизы.

3.8. В случае необходимости разъяснения порядка определения таможенной стоимости доводятся до таможенных органов ГТК России.

3.9. В отношении товаров, подлежащих сертификации и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, представления сертификата не требуется.

3.10. В случаях непредставления одновременно с таможенной декларацией документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, или неуплаты таможенных платежей товары, ввозимые физическими лицами, помещаются на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

С разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, товары могут помещаться на склады временного хранения, владельцами которых являются другие лица.

Предельный срок хранения товаров, ввозимых физическими лицами, на складах временного хранения составляет один месяц.

4. Вывоз товаров физическими лицами с таможенной

территории Российской Федерации

4.1. Общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления применяются в отношении товаров, вывозимых физическими лицами, в случаях:

а) если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) если общая стоимость вывозимых товаров или их количество превышает квоты и ограничения, указанные в пункте 4.3 настоящих Правил, - в части такого превышения.

Указанные товары подлежат декларированию путем представления таможенному органу грузовой таможенной декларации.

4.2. Физические лица могут вывозить товары с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов, в случаях, предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) вывозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) товары вывозятся при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

в) количество вывозимых товаров не превышает ограничений, предусмотренных Приложением N 3;

г) стоимость товаров не превышает 50-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно. Физические лица, переселяющиеся из Российской Федерации на постоянное место жительства в иностранные государства (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут вывозить товары, общая стоимость которых не превышает 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно.

Указанные в подпункте "г" стоимостные ограничения не применяются в отношении физических лиц - бывших граждан Союза ССР, вывозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик Союза ССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами.

4.3. Вывозимые физическими лицами товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, облагаются таможенными платежами по единой ставке в размере 60 процентов таможенной стоимости в следующих случаях:

а) если товары пересылаются физическим лицом без следования этого лица через таможенную границу Российской Федерации при условии, что общая стоимость товаров не превышает 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно; или

б) если количество товаров превышает ограничения, предусмотренные Приложением N 3, - в части такого превышения при условии, что товары вывозятся в пределах до трехкратного превышения ограниченных количеств; или

в) если общая стоимость товаров превышает квоту, указанную в подпункте "г" пункта 4.2 настоящих Правил, - в части такого превышения, но не более 500-кратного размера минимальной месячной оплаты труда включительно.

4.4. Товары, указанные в пунктах 4.2 и 4.3 настоящих Правил, подлежат декларированию в порядке, установленном специальными нормативными актами ГТК России, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.3 настоящих Правил, также и путем представления таможенному органу заявления лица, перемещающего товары, составленного по форме, приведенной в Приложении N 2.

Такое заявление для целей таможенного оформления и таможенного контроля рассматривается в качестве таможенной декларации.

4.5. В отношении одного товара либо одного комплекта товаров (гарнитур, сервиз и т.п.), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности:

при превышении не более чем на 20 процентов стоимостных ограничений, указанных в подпункте "г" пункта 4.2 настоящих Правил, применяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов, в случаях, предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящих Правил;

при превышении стоимостных ограничений, указанных в п. 4.3 настоящих Правил, применяется единая ставка таможенных платежей в размере 60 процентов стоимости таких товаров.

4.6. Для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящими Правилами таможенная стоимость товаров, вывозимых (в том числе пересылаемых) с таможенной территории Российской Федерации, определяется исходя из их свободной (рыночной) цены на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

4.7. Заявление таможенной стоимости и ее определение производятся применительно к порядку, предусмотренному пунктами 3.7 и 3.8 настоящих Правил.

4.8. При вывозе товаров физическими лицами в соответствии с настоящими Правилами возврат сумм таможенных пошлин, налогов, относящихся к этим товарам, не производится.

5. Временный ввоз (вывоз) товаров физическими лицами

5.1. Физические лица при следовании через таможенную границу Российской Федерации могут временно ввозить (вывозить) не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности товары, необходимые этим лицам для личного пользования на территории Российской Федерации (в стране временного пребывания), без уплаты таможенных платежей, за исключением таможенных сборов, в случаях, предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящих Правил.

Примерный перечень таких товаров приведен в Приложении N 4.

5.2. Временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации товары в упрощенном, льготном порядке могут только лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, а временно вывозить в указанном порядке - лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации и выезжающие временно за пределы Российской Федерации.

5.3. Временный ввоз (вывоз) товаров физическими лицами в упрощенном, льготном порядке допускается с разрешения таможенного органа и на срок, не превышающий срок фактического пребывания лица на территории Российской Федерации (в стране временного пребывания), с учетом целей и всех иных обстоятельств поездки (продолжительность, сезон и т.д.).

5.4. При наличии оснований полагать, что временно ввезенные (вывезенные) товары могут быть обратно не возвращены, таможенный орган предоставляет разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренных настоящими Правилами.